城鄉(xiāng)教育差異調(diào)查報告范文

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篇1

首先，中美養(yǎng)老金及社會保障的計算不同。在美聯(lián)儲的美國消費者金融調(diào)查數(shù)據(jù)中，雖然個人退休賬戶及雇主提供的以個人賬戶為基礎(chǔ)的供款確定型養(yǎng)老計劃已被計入凈資產(chǎn)，但收益確定型計劃的養(yǎng)老金和社會保障的年金并沒有直接計入家庭凈資產(chǎn)。

美國城市研究所的研究顯示，2001年和2004年55歲-64歲家庭中，如果計入社會保障和所有的退休計劃和退休賬戶，社會保障資產(chǎn)占總資產(chǎn)的36％，退休金占26％，而自有房產(chǎn)凈資產(chǎn)僅占22％。

而在中國的家庭金融數(shù)據(jù)中，工作單位預(yù)期發(fā)放的養(yǎng)老金未被計入總資產(chǎn)，但所占比重應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國養(yǎng)老金在總資產(chǎn)中所占比重，大多數(shù)家庭還是部分依靠家庭儲蓄或房產(chǎn)。由于中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險尚未完全覆蓋且給付水平偏低，養(yǎng)老金所占比重就更低。

其次，比較各國居民資產(chǎn)，總資產(chǎn)固然是一個重要指標(biāo)，平均值、中值更能體現(xiàn)人均財富實力。在更體現(xiàn)家庭資產(chǎn)實際水平的中位數(shù)上，美國高過中國10倍。另一方面，無論中國還是美國，財富的不平等遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收入的不平等。因此，各居民群體間的財富差異尤其值得關(guān)注。

美國消費者金融調(diào)查報告詳細(xì)列舉了社會各階層的資產(chǎn)現(xiàn)狀。比如城鄉(xiāng)、地區(qū)間，不同教育程度、收入等級和財富等級的資產(chǎn)差異。比如2010年戶主無高中學(xué)歷的家庭凈資產(chǎn)平均值為110700美元，中位數(shù)為16100美元。中國的某些弱勢群體比如低收入、低教育家庭的凈資產(chǎn)有可能遠(yuǎn)低于美國水平。

最后，盡管“中國人比美國人更富”這一調(diào)查結(jié)果引來很多質(zhì)疑聲，但中國居民在資產(chǎn)儲蓄方面確實也有優(yōu)于美國居民的地方。美國家庭的儲蓄率普遍偏低。在經(jīng)濟危機前，近三分之一家庭的流動性資產(chǎn)不足以維持在連續(xù)失業(yè)三個月情況下的貧困線生活水平。所以在經(jīng)濟危機發(fā)生后，大面積的長期失業(yè)加上儲蓄不足引發(fā)一系列社會經(jīng)濟問題。

對家庭金融資產(chǎn)的調(diào)查有助于未來的經(jīng)濟決策。由于資產(chǎn)的統(tǒng)計比人口、收入或就業(yè)的統(tǒng)計在調(diào)查方法方式上更復(fù)雜，此類調(diào)查比較困難。

篇2

勞動力市場上影響勞動者權(quán)利和地位的因素有兩方面:政府的制度設(shè)計和勞動者的人力資本積累。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉(xiāng)分割的制度基礎(chǔ)，但勞動力市場城鄉(xiāng)整合的實際程度尚受制于獲得居住證和實際享有居住證權(quán)利的資格條件。從“合法穩(wěn)定就業(yè)”和“合法穩(wěn)定居住”兩項申領(lǐng)居住證的基本條件來觀察農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力獲得目標(biāo)城市居住證的可能性，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動者的相對機會仍低于城鎮(zhèn)勞動者，前置于戶口之上的城鄉(xiāng)之間人力資本投資差異是這種機會差異的主要原因。

［關(guān)鍵詞］

人力資本；居住證制度；勞動力市場；城鄉(xiāng)整合

一、問題的提出

2014年7月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，明確“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”，“全面實施居住證制度”，“公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領(lǐng)居住證”。2015年12月總理簽署第663號國務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》，于2016年1月1日起施行。《居住證暫行條例》明確居住證申領(lǐng)的條件是“有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一”，明確居住證持有人在居住地“依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利”，要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供“義務(wù)教育”、“基本公共就業(yè)服務(wù)”、“基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)”、“公共文化體育服務(wù)”、“法律援助和其他法律服務(wù)”等基本公共服務(wù)、以及“國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)”，并積極創(chuàng)造條件擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。戶籍制度的這一改革，對于勞動力市場運行，意味著實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶籍管理模式正式退出歷史舞臺，自此，勞動力市場城鄉(xiāng)分割的原有基礎(chǔ)———城鄉(xiāng)勞動者之間的戶籍身份差異———不復(fù)存在，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動者與其他遷移流動人口具有同等的身份特征并遵循同樣的制度規(guī)則。這是否意味著以“農(nóng)業(yè)”戶籍與“非農(nóng)業(yè)”戶籍差異為標(biāo)志的勞動力市場城鄉(xiāng)分割也將就此消失?馬克思曾經(jīng)深刻指出，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所制約的社會文化發(fā)展”。一切法律和制度目標(biāo)的實現(xiàn)，均不能超越特定階段的經(jīng)濟社會關(guān)系。二十年前《勞動法》頒布沒有使勞動者的權(quán)益自動隨之實現(xiàn)，十年前《勞動合同法》實施同樣沒有根本性逆轉(zhuǎn)勞資分配差距拉大、勞動者權(quán)益相對下降、勞資沖突日益突出等現(xiàn)象(姚先國，2011)，今天我們也不能期望，已經(jīng)存在半個多世紀(jì)的城鄉(xiāng)勞動者權(quán)利不平等，可以在一項國務(wù)院“意見”、一個“暫行條例”面前自動消失。

取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實施居住證制度，從根本上消除了勞動力市場城鄉(xiāng)分割的制度基礎(chǔ)。但遵循這一居住證登記制度，城鄉(xiāng)遷移勞動者的實際地位尚受制于兩個維度的權(quán)利平等:一是獲取居住證的機會平等，二是基于居住所享證實際權(quán)益的平等。從這一視角觀察，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與城鎮(zhèn)遷移勞動者擁有同等的機會獲取遷移目標(biāo)城市的居住證、同樣持有居住證的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與城鎮(zhèn)遷移勞動者在目標(biāo)城市享有同等的獲得就業(yè)崗位和勞動回報的權(quán)利，這才是勞動力市場城鄉(xiāng)整合的本質(zhì)所在。本文重點關(guān)注前者:農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力是否與城鎮(zhèn)遷移勞動者擁有同樣的機會獲得遷移目標(biāo)城市的居住證?根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2014年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，全國轉(zhuǎn)移到直轄市、省會城市、地級市就業(yè)的外出農(nóng)民工分別有1359、3774、5752萬人，也就是，有10885萬人、占當(dāng)年全部外出農(nóng)民工總數(shù)64.71%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力“離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上”①，他們“應(yīng)該”在居住地申領(lǐng)居住證。這些應(yīng)該在居住地申領(lǐng)居住證的農(nóng)民工能否申領(lǐng)到居住證、能否與城鎮(zhèn)遷移勞動力擁有同等的機會申領(lǐng)到居住證?顯然，這取決于各地的居住證管理和實施的具體規(guī)定。目前有二十多個省市出臺了新的戶籍改革方案，方案中無一例外地包含居住證制度，但自國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》之后，新出臺的關(guān)于居住證制度的具體實施方案還很少。2015年6月深圳市頒布了《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》，作為外來人口占比最高的城市之一，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》具有代表意義。本文以《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》為例②討論居住證制度下城鄉(xiāng)遷移勞動者獲得居住證的機會差異。考慮到農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動力與“連續(xù)就讀”幾乎不存在關(guān)聯(lián)性，我們從“合法穩(wěn)定就業(yè)”、“合法穩(wěn)定住所”這兩項居住證申領(lǐng)條件上，觀察農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中是否與城市遷移勞動力擁有同等的獲得居住證的機會。

二、農(nóng)民工的高流動特征

相對于其他城鎮(zhèn)遷移勞動力，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)民工，是一個流動頻繁的群體，其流動性高于城市勞動者(JohnKnight，LindaYueh，2004)。這種高流動性一直持續(xù)，一項基于長三角地區(qū)江陰市、昆山市、無錫市新區(qū)制造業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究(姚俊，2010)，從城市間流動和企業(yè)間流動兩個維度觀察農(nóng)民工的就業(yè)流動，將城市間流動次數(shù)2次以上的歸為城市間高頻流動者、2次及以下的城市間低頻流動者，將同一城市企業(yè)間流動次數(shù)3次以上的歸為企業(yè)間高頻流動者、3次及以下的企業(yè)間低頻流動者。數(shù)據(jù)顯示，城市間高頻流動的農(nóng)民工占到66.8%，農(nóng)民工在城市間的流動頻度可能并不亞于同一城市內(nèi)企業(yè)間的流動。近期的情況也類似，2013年上海財經(jīng)大學(xué)“千村調(diào)査”數(shù)據(jù)(常進雄、趙海濤，2015)③顯示，64.0%的農(nóng)民工有二次跨區(qū)流動經(jīng)歷，文化程度越低二次跨區(qū)流動經(jīng)歷比重越高，小學(xué)及以下農(nóng)民中69.2%有二次跨區(qū)流動經(jīng)歷，初中、高中及中(大)專農(nóng)民工的這一比例為61.3%。即便在年輕一代農(nóng)民工群體，二次跨區(qū)流動也是普遍現(xiàn)象，該調(diào)查顯示，16～25歲、26～35歲的農(nóng)民工，分別有65.0%和53.9%有二次跨區(qū)流動經(jīng)歷。農(nóng)民工相對于其他遷移勞動者的這種高流動性，看似是“他們對低價值工資制、勞動力價格‘扭曲’的自覺反抗”(姚俊，2010)，是“用腳投票式的維權(quán)”(劉林平等，2006)，是“希望提高收入”(白南生、李靖，2008)，但根本上，是相對低技能的農(nóng)民工在城市勞動力市場競爭中難以獲得基本的發(fā)展機會，甚至難以謀求一份可以保障其基本生活需要的工作，他們相對更頻繁的流動很大程度上是由于其人力資本水平積累不足從而難以與相對高素質(zhì)的城市勞動者相競爭、不得不頻繁流動以尋求到可能存在機會的結(jié)果。這種高流動的具體表現(xiàn)，一是不斷變換工作，二是相應(yīng)地變換住所。在“全面實施居住證制度”、以“穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀”為申領(lǐng)居住證資格條件的新制度下，農(nóng)民工無奈的高流動直接形成了對其獲得居住證的更強約束。

三、“合法穩(wěn)定就業(yè)”維度上的城鄉(xiāng)平等

《居住證暫行條例》規(guī)定申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)提交“居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。……就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等”，但怎樣的材料才能證明居住證申領(lǐng)人“合法穩(wěn)定就業(yè)”，并未有具體規(guī)定，而是授權(quán)“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，根據(jù)本條例制定實施辦法”。對照《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》，該《條例》第十九條，非深戶籍人員申領(lǐng)居住證應(yīng)當(dāng)“在特區(qū)有合法穩(wěn)定職業(yè)”，而對“有合法穩(wěn)定職業(yè)”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，在特區(qū)參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月的，視為有合法穩(wěn)定職業(yè)”。依照這一條款，我們看到，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力想要符合“合法穩(wěn)定職業(yè)”達(dá)到申領(lǐng)居住證的資格，相對于其他城市遷移勞動力更為困難。轉(zhuǎn)移進入城鎮(zhèn)勞動力市場的農(nóng)民工，主要集中在二級勞動力市場就業(yè)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，58.6%的外出農(nóng)民工沒有與雇主簽訂勞動合同，屬于非正規(guī)就業(yè)范疇。盡管農(nóng)民工在非正規(guī)崗位上就業(yè)的比例呈下降趨勢，但他們?nèi)匀粯?gòu)成了城市勞動力市場上非正規(guī)就業(yè)的主要部分(都陽、萬廣華，2014)。社會保險體制以就業(yè)和收入為基礎(chǔ)，對于非正規(guī)就業(yè)者，一方面他們在工商稅務(wù)部門沒有登記，甚至在企業(yè)也沒有注冊，政府難以強制征費(張國英、吳少龍，2012)，另一方面他們相對收入低、不穩(wěn)定，沒有能力或不愿意參加社會保險(Midgley等，1996;VanGinneken，1999)。

國家統(tǒng)計局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和生育保險的比例分別僅為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。這一參保率在持續(xù)上升之中，但到2014年農(nóng)民工“五險一金”的參保率實際水平仍然很低。根據(jù)國家統(tǒng)計局網(wǎng)站提供的年度數(shù)據(jù)，2013年全國職工基本養(yǎng)老保險參保率63.39%④，2014年全國職工醫(yī)療保險參保率72.06%，均大大高于城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工群體參保率。這一低參保率說明:對于大部分農(nóng)民工而言，要達(dá)到“參加社會保險連續(xù)滿十二個月或者申領(lǐng)居住證之日前二年內(nèi)累計滿十八個月”這一作為居住證申領(lǐng)資格條件的“合法穩(wěn)定職業(yè)”很不容易;與其他職工相比，同樣在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工，想要在達(dá)到“合法穩(wěn)定職業(yè)”這一資格條件，機會小得多。農(nóng)民工社會保險參保率低，無論是由于雇主控制勞動成本的逃避繳費(代艷麗，2009)、還是農(nóng)民工自身選擇放棄參保而謀求相應(yīng)更高的即時報酬(李強，2008;任麗新，2009)、或是社保帳戶異地轉(zhuǎn)移體系不完備(華迎放，2011)，一個共性的原因則是農(nóng)民工的素質(zhì)和能力不足。相對于城鎮(zhèn)其他遷移勞動者，低技能的農(nóng)民工難以擁有同等的與雇主談判的地位和能力;相對于城鎮(zhèn)其他遷移勞動者，低技能的農(nóng)民工為了維持在城市的生活，他們不得不放棄延時保障而得到更多一點的即時報酬;相對于城鎮(zhèn)其他遷移勞動者，低技能的農(nóng)民工流動性更大，現(xiàn)行社保轉(zhuǎn)接制度下可以預(yù)期的損失也更大。在以居住證為載體的城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記制度下，農(nóng)民工低參保率事實上通過獲得居住證的資格條件———以繳納社保為前提的“合法穩(wěn)定職業(yè)”———對農(nóng)民工形成了差別性約束。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，在看似平等的“合法穩(wěn)定職業(yè)”資格條件面前，由于其能力積累不足，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。

四、“合法穩(wěn)定住所”維度上的城鄉(xiāng)平等

類似于“合法穩(wěn)定就業(yè)”，《居住證暫行條例》也未就“合法穩(wěn)定住所”的具體內(nèi)容作出解釋，由“設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府……根據(jù)本條例制定實施辦法”。觀察2015年6月深圳市的《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》，第十九條對“在特區(qū)有合法穩(wěn)定居所”的解釋是:“非深戶籍人員自辦理居住登記之日起至申領(lǐng)居住證之日止，連續(xù)居住滿十二個月的，視為有合法穩(wěn)定居所”。同時，該《條例》第七條明確“居住登記實行申報義務(wù)人主動申報制度”，要求不同類申報義務(wù)人或“即時”(第十一條)、或“入住、搬離之日起七日之內(nèi)”(第十二條)申報居住信息，最長不超過入住、搬離之日起“十五日之內(nèi)”申報居住信息(第十三條)。嚴(yán)格的居住信息申報制度下，想要達(dá)到“連續(xù)居住滿十二個月”這一作為居住證申領(lǐng)資格條件的“合法穩(wěn)定居住”，對于農(nóng)民工而言，顯然比其他遷移勞動者面臨更強的約束。一方面，農(nóng)民工極大部分為家庭成員個體外出務(wù)工，而非舉家遷移。國家統(tǒng)計局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2010～2014的五年中，全部外出農(nóng)民工“舉家外出”的農(nóng)民工占比分別為20.03%、20.67%、20.66%、21.22%、21.27%，“住戶中外出農(nóng)民工”始終占到4/5左右。轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)的農(nóng)民工，他們的家人仍在農(nóng)村。同時，農(nóng)村承包土地的產(chǎn)權(quán)和流轉(zhuǎn)尚未建立起規(guī)范的制度，對家人的責(zé)任義務(wù)和承包地的約束，許多農(nóng)民工不得不往返于農(nóng)村家鄉(xiāng)與務(wù)工城市之間。國家統(tǒng)計局的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2013年外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為9.9個月，2014年為10個月，說明有一大群農(nóng)民工，他們事實上沒有在一個城市“連續(xù)居住滿12個月”。

另一方面，農(nóng)民工技能水平?jīng)Q定了其就業(yè)層次，相應(yīng)地決定收入水平以及所能負(fù)擔(dān)的生活成本，許多農(nóng)民工靠最大限度地節(jié)約生活消費實現(xiàn)有限的節(jié)余，表現(xiàn)在住宿上，1/3以上的農(nóng)民工寄宿在“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營場所”，或“與他人合租住房”。根據(jù)2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂后的《深圳市出租屋管理若干規(guī)定》第十二條，“禁止違反國家規(guī)定條件在生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲場所內(nèi)設(shè)置員工宿舍”，“住宅出租屋應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖確定的房間為最小出租單位;……住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米”。雖然沒有系統(tǒng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從媒體的各類報道，以及農(nóng)民工集中在次級勞動力市場的事實，可以相信，達(dá)不到“國家規(guī)定條件”的“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營場所”住著不少農(nóng)民工，小于“最小出租單位”的出租房內(nèi)也住著不少農(nóng)民工。事實上，只要不出現(xiàn)安全問題，雇傭單位提供“工地工棚”、“生產(chǎn)經(jīng)營場所”供員工住宿對農(nóng)民工是一種“福利”，小于“最小出租單位”的租賃行為事實上受到了租賃雙方的歡迎。然而，《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》第八條明確“非深戶籍人員居所為租賃房屋的，出租人為申報義務(wù)人”⑤，核心是“居所提供者為申報義務(wù)人”。這意味著農(nóng)民工實際居住的不符合深圳市人民政府第194號令的居所，面臨著不被出租人申報的可能，面對居住證的申領(lǐng)，上述現(xiàn)象必然影響居住人申領(lǐng)居住證的資格條件。在以居住證為載體的城鄉(xiāng)戶籍統(tǒng)一登記制度下，農(nóng)民工的實際居住狀態(tài)事實上通過獲得居住證的資格條件———“合法穩(wěn)定居住”———對農(nóng)民工形成了差別性約束。轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工，在看似平等的“合法穩(wěn)定居住”資格條件面前，由于其能力限制，受所能承擔(dān)的生活成本制約，難以與其他遷移勞動者擁有同等的獲得居住證的機會。五、人力資本投資:新制度下勞動力市場城鄉(xiāng)整合的根本勞動者在勞動力市場上的地位受兩方面因素影響，一是制度對其保護(或歧視)的程度，二是勞動者自身所擁有的知識能力———人力資本水平。其中，制度的保護(或歧視)本質(zhì)上是對勞動者人力資本產(chǎn)權(quán)的保護(或歧視)，制度主要影響勞動者的名義法律地位，人力資本則影響著制度所賦予的名義法律地位得以實際實現(xiàn)的程度。就處理勞資關(guān)系、提升勞動者地位而言，“人力資本投資比之勞動者權(quán)益保護制度更具根本性”(姚先國，2006)。就勞動力市場內(nèi)部，廢除針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的不平等制度是極為必要和重要的，但制度賦予法理平等并不等于實際實現(xiàn)平等。

城鄉(xiāng)差別性的戶籍管理制度以及早期對農(nóng)村勞動者向城市流動的嚴(yán)格限制，農(nóng)村勞動者被剝奪了遷徙的法律權(quán)利自然也不可能擁有實際遷徙權(quán)力，然而，后期農(nóng)村勞動者被鼓勵向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時，仍有許多農(nóng)民工難以在城市謀得一份穩(wěn)定工作，與此伴隨的卻是城鎮(zhèn)勞動力市場上持續(xù)的“技工荒”現(xiàn)象。今天，“取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分”、“全面實施居住證制度”，制度層面的城鄉(xiāng)隔離屏障已經(jīng)被徹底鏟除，城鄉(xiāng)勞動者已經(jīng)擁有平等的遷移就業(yè)的法理權(quán)利。但是，面對統(tǒng)一的“居民戶口”、面對統(tǒng)一的流動人口居住證申領(lǐng)資格條件，城鎮(zhèn)勞動力市場上城鄉(xiāng)勞動者的實際權(quán)利平等，仍受制于獲得居住證的資格條件。《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》關(guān)于深圳市居住證申領(lǐng)的“合法穩(wěn)定就業(yè)”和“合法穩(wěn)定居住”的規(guī)定，客觀上對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力形成了更多的制約。深圳市的這一規(guī)定并不是個別的，觀察2013年以上海市政府令第2號出臺的《上海市居住證管理辦法》，同樣規(guī)定申請辦理《居住證》的，應(yīng)當(dāng)符合“在本市合法穩(wěn)定居住”、“在本市合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個條件，同時《上海市居住證申辦實施細(xì)則》將“合法穩(wěn)定居住”明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”，即包括:來滬人員自購房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居(村)委寄宿證明4種;將“合法穩(wěn)定就業(yè)”對應(yīng)明確為就業(yè)、投資、開業(yè)、從事個體經(jīng)營，分別提供6個月以上勞動(聘用)合同、企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。類似地，2009年10月起施行的《浙江省流動人口居住登記條例》，三項必備條件是“持有《浙江省臨時居住證》，連續(xù)居住滿三年”、“有固定住所”、“有穩(wěn)定工作”。2014年1月浙江省政府出臺了《關(guān)于完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)的指導(dǎo)意見》，7月1日起在開展居住證制度改革試點的部分市縣暫停施行《浙江省流動人口居住登記條例》第十五條、第十七條規(guī)定(即:流動人口辦理居住登記時，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)予《浙江省臨時居住證》;持有《浙江省臨時居住證》，連續(xù)居住滿三年的流動人口，可以申領(lǐng)《浙江省居住證》)，但《指導(dǎo)意見》仍明確“要求以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件申領(lǐng)、發(fā)放居住證”。

篇3

調(diào)查報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成。

(一)標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報告”、“××××調(diào)查”等。另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法:第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來;第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。

范文：

農(nóng)民工文化需求調(diào)研報告

文化需求是社會人的一般需求。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人有生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次。當(dāng)新生代農(nóng)民工物質(zhì)需求逐步得到滿足時，其他方面的需求就會被激發(fā)出來，文化需求顯得相當(dāng)突出。

新生代農(nóng)民工文化需求現(xiàn)狀分析

1.新生代農(nóng)民工對文化娛樂生活的需求。文化作為一種符號傳遞著新生代農(nóng)民工的精神狀態(tài)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)由生存理性轉(zhuǎn)變到社會理性，物質(zhì)已經(jīng)不再是他們唯一的需求，他們的文化精神需求同樣迫切。但是由于經(jīng)濟原因，農(nóng)民文化消費能力不強;另外，包括政府部門在內(nèi)的社會各界，對新生代農(nóng)民工的文化需求未給予足夠的重視和關(guān)注，把農(nóng)民工的需求排斥在外，其文化娛樂生活極其單調(diào)。調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工休閑娛樂方式主要停留在睡覺、聽廣播等較為原始、低級的娛樂方式上。即使有的農(nóng)民工開始接觸網(wǎng)絡(luò)等較現(xiàn)代化的娛樂方式，他們也大多把網(wǎng)絡(luò)作為打發(fā)時間的工具(聊天、看電影等)，而沒有有意識地利用網(wǎng)絡(luò)在信息傳遞、文化提升、人際交往等方面的重要功能。新生代農(nóng)民工相對單調(diào)的文化生活致使他們在價值觀上也呈現(xiàn)出保守、落后的特征，大大不利于其市民化進程。

2.新生代農(nóng)民工對專業(yè)技能的需求。學(xué)好一門過硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工最強烈的愿望。新生代農(nóng)民工的文化水平比傳統(tǒng)農(nóng)民工雖然有了顯著提高，但因為沒有一技之長，他們即使有心擺脫出賣苦力的低級打工狀態(tài)，也普遍感到心有余而力不足。新生代農(nóng)民工融入城市生活的第一個“坎”，就是求職過程中的技術(shù)門檻，他們普遍陷入一種“技術(shù)困境”。另一方面隨著產(chǎn)業(yè)的升級，城市現(xiàn)在緊缺技術(shù)工人，但求職農(nóng)民工80%沒有任何技能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場要求。 雖然新生代農(nóng)民工已經(jīng)有了初步的學(xué)習(xí)意識，但由于學(xué)習(xí)成本較高以及收益的不穩(wěn)定性，對于學(xué)什么、怎么學(xué)，卻還存在著很多迷惘和認(rèn)識上的誤區(qū)。

3.新生代農(nóng)民工對科學(xué)文化知識的需求。雖然新生代農(nóng)民工文化水平較傳統(tǒng)農(nóng)民工文化水平有顯著提高，但是其平均受教育年限卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市從業(yè)人員，這種差距與農(nóng)村城市化的進程不相適應(yīng)。新生代農(nóng)民工要想真正融入城市，就要不斷學(xué)習(xí)，接受新知識、新技能，從根本上適應(yīng)農(nóng)民到市民角色的轉(zhuǎn)變。隨著新生代農(nóng)民工維權(quán)意識的逐漸增強和自我意識的覺醒，他們要想順利地爭取自己的權(quán)利，必須有相應(yīng)的法律知識和文化知識與之相匹配，他們的實踐需要決定了他們對文化知識的渴求。另外，許多農(nóng)民工在城市遭受到了缺乏科學(xué)文化知識帶來的困惑和失望，有些把希望寄托在了下一代身上，希望子女能夠接受良好的教育，從而改變自己的命運。

新生代農(nóng)民工文化需求原因分析

1.新生代農(nóng)民工受教育程度相對較高，學(xué)習(xí)欲望強烈。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化水平都比較高，基本上是初中以上，還有一部分是高中生，甚至有些接受過中專或高技類課程培訓(xùn)，知識面、信息來源比較廣。同時在工作過程中，新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情較高，知識可以改變命運這種觀點在新生代農(nóng)民工中得到最廣泛的認(rèn)同。他們不僅僅自己有著強烈的學(xué)習(xí)欲望，而且對下一代也寄予很大的期望。對知識的渴望使新生代農(nóng)民工對文化供應(yīng)提出了更高的要求，現(xiàn)有的文化狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新生代農(nóng)民工的文化需求。

2.新生代農(nóng)民工對城市的認(rèn)同度較高，土地意識淡化。新生代農(nóng)民工自身特性變化和技能素質(zhì)提升，加上農(nóng)地制度變遷使得他們新生代農(nóng)民工的鄉(xiāng)土社會認(rèn)同在減弱，他們大多數(shù)人往往直接從學(xué)校進入外出務(wù)工行列，有的還是在城里跟著打工父母成長起來的，對于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)律的熟悉程度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。同時，他們極力謀求對城市社會的認(rèn)同，在經(jīng)歷了城市生活及文化氛圍的熏陶之后，更感覺到城鄉(xiāng)社會的差距，從而表現(xiàn)出對城市社會更強烈的向往。他們不管各種制度性的障礙仍然存在，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、生活方式、消費方式，積極主動地融入城市生活。新生代農(nóng)民工對城市生活的向往和對文明生活的追求對傳統(tǒng)的思想觀念、雙重制度和限制政策提出了挑戰(zhàn)。

3.新生代農(nóng)民工職業(yè)期望值較高，立足長遠(yuǎn)發(fā)展。新生代農(nóng)民工進城務(wù)工的目的，更多的不是為了生存而是為了謀求發(fā)展。他們有較強的拼搏意識和進取精神，有自己的思想，甚至有明確的職業(yè)規(guī)劃。他們不僅僅滿足于掙錢來改善家庭生活，而是要求有所發(fā)展。他們更看重個人的能力和機會，相信只要通過個人努力拼搏就能獲得成功。在爭取待遇、謀求更大發(fā)展空間上，這一代農(nóng)民工要求更加直接。一些新生代農(nóng)民工刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，以提高就業(yè)的競爭能力。他們把務(wù)工當(dāng)做學(xué)習(xí)、提高、適應(yīng)的過程，希望通過自身的努力，實現(xiàn)從農(nóng)民到工人到更高社會層次的生存方式與人生道路的轉(zhuǎn)變。這要求政府和社會必須重視新生代農(nóng)民工對知識和專業(yè)技能的渴求，滿足他們的發(fā)展需要。

滿足新生代農(nóng)民工文化需求的對策建議1.多方推進，豐富新生代農(nóng)民工文化生活。盡管新生代農(nóng)民工的生活方式已經(jīng)和城市居民差異不大，但在精神上，他們?nèi)元氉越Y(jié)成了一個群體，這個群體和城市文化似乎有些格格不入。要滿足新生代農(nóng)民工的文化需求，使他們盡快融入城市文化，需要政府、社會、企業(yè)和農(nóng)民工自身共同努力。

一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活的主導(dǎo)者，要把豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇，不斷增強公共服務(wù)的職能。

二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次，增加文化活動設(shè)施，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時，要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動，激發(fā)農(nóng)民工的參與熱情。

三是積極發(fā)揮社會組織的重要作用。社區(qū)、各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動，滿足他們多層次、多方面的文化需求。2.加強教育培訓(xùn)，全面提高新生代農(nóng)民工素質(zhì)。對新生代農(nóng)民工而言，自身素質(zhì)的高低直接關(guān)系著獲取資源能力的高低，進而影響著他們的社會認(rèn)同狀況和社會融入能力。

一是要對他們進行科學(xué)文化知識培訓(xùn)。根據(jù)新生代農(nóng)民工比較年輕、受教育水平較高、接受能力較強等特點，通過建立和完善多層次新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系，使他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識，并通過多層次教育體系來引導(dǎo)和組織新生代農(nóng)民工接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。同時開展職業(yè)道德教育，把他們培養(yǎng)成為既熟練掌握職業(yè)技能，又具有良好職業(yè)道德的新型勞動者。

篇4

[關(guān)鍵詞] 第一恒磨牙；齲病；窩溝封閉

[中圖分類號] R788.1 [文獻標(biāo)識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）06（b）-0134-05

第一恒磨牙是萌出最早的恒牙，在口腔中承擔(dān)著舉足輕重的作用。北京市牙病防治所從2005年開始在全市范圍內(nèi)組織開展了對7～9歲兒童第一恒磨牙免費窩溝封閉項目，旨在控制青少年的患齲水平。為對項目評價提供信息支持，同時了解全市中小學(xué)生第一恒磨牙患齲情況及發(fā)展趨勢，2010年北京市牙防所組織16區(qū)縣牙防機構(gòu)對全市6～18歲學(xué)生進行了口腔健康流行病學(xué)抽樣調(diào)查，現(xiàn)對其中第一恒磨牙患齲情況及窩溝封閉情況進行分析。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

北京市16區(qū)縣（東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)，門頭溝區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣）6～18歲城、鄉(xiāng)常住人口。調(diào)查對象均在當(dāng)?shù)爻錾⒊砷L，年齡按調(diào)查當(dāng)日計算。調(diào)查時間為2010年9～11月。

1.2 調(diào)查項目

調(diào)查項目包括一般情況（姓名、年齡、性別、戶口、民族等）和專業(yè)檢查項目（冠齲）。

1.3 抽樣方法及樣本量

采用分層隨機抽樣的方法。在每個區(qū)縣按經(jīng)濟水平、城鄉(xiāng)人口和規(guī)模高低分為3層，每層隨機抽取1個街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；從每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）中隨機抽取2個居（村）委會，在居（村）委會附近選取1所小學(xué)和1所中學(xué)（兼有初中和高中）；在每所學(xué)校中隨機抽取6～18歲年齡組學(xué)生，每個年齡組56人（男女各半）作為受檢者。每個年齡組應(yīng)完成5376人。

1.4 調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)

專業(yè)檢查項目按照《第三次全國口腔健康流行病學(xué)抽樣調(diào)查方案》的診斷標(biāo)準(zhǔn)[1]進行檢查并記錄。檢查在人工光源下，以視診結(jié)合探診的方式進行。檢查器械包括平面口鏡和CPI探針。

齲齒檢查：牙齒的窩溝點隙或光滑面有明顯的齲洞或明顯的釉質(zhì)下破壞，或明顯的可探及軟化洞底或洞壁的病損記為齲齒。使用CPI探針證實視診所判斷的咬合面、頰舌面、鄰面的齲壞。

1.5 質(zhì)量控制

各區(qū)縣參與調(diào)查的3名臨床調(diào)查員均為從事口腔臨床工作3年以上者，經(jīng)過北京市牙防所培訓(xùn)并通過齲病標(biāo)準(zhǔn)一致性檢驗，Kappa值均在0.7以上。

1.6 統(tǒng)計學(xué)方法

采用SPSS 13.0統(tǒng)計學(xué)軟件進行數(shù)據(jù)分析，計量資料數(shù)據(jù)用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，兩組間比較采用t檢驗；計數(shù)資料用率表示，組間比較采用χ2檢驗，以P < 0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 完成人數(shù)

全市共調(diào)查6～18歲學(xué)生73 861名，其中468名因數(shù)據(jù)不完整而刪除，共獲得有效樣本73 393名，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率為99.37%。因高三學(xué)生在調(diào)查時間內(nèi)多為17歲，因此，部分區(qū)縣18歲組樣本量未達(dá)到要求，全市18歲組有效樣本量為4982人。

2.2 北京市6～18學(xué)生第一恒磨牙患齲情況

2.2.1 患齲率 北京市6～18歲學(xué)生第一恒磨牙患齲率隨著年齡的增加而增高，6～12歲增幅明顯，12歲后增幅減緩。6～8、12和14歲組城、鄉(xiāng)之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05），9～11、13、15～18歲組城市患齲率高于農(nóng)村，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）。6歲男女之間患齲率差異無統(tǒng)計學(xué)意義，7～18歲女性第一恒磨牙患齲率高于男性，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）。見表1～2、圖1。

2.2.2 齲均 北京市6～18歲學(xué)生第一恒磨牙齲均基本呈隨著年齡的增加而增高的趨勢。8～18歲學(xué)生第一恒磨牙齲均城市高于農(nóng)村，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）。7～18歲女性齲均高于男性，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01），見表1～2、圖2。

2.2.3 充填率 6～18歲學(xué)生第一恒磨牙齲齒充填率城市均高于農(nóng)村，差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.05）。12歲第一恒磨牙齲齒充填率男生高于女生，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01），其他年齡組男女之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。見表1～2、圖1。

2.2.4 各牙位患齲情況 在各年齡組中，下頜第一恒磨牙的患齲率均高于上頜第一恒磨牙，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）。見表3。

2.3 北京市6～18歲學(xué)生第一恒磨牙窩溝封閉情況

2.3.1 人均窩溝封閉牙數(shù) 北京市6～18歲學(xué)生第一恒磨牙人均窩溝封閉牙數(shù)在6～9歲年齡段隨年齡增長逐漸增多，9歲之后隨年齡增長逐漸減少，見圖2。7～18歲學(xué)生第一恒磨牙人均窩溝封閉牙數(shù)城市高于農(nóng)村，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）；6歲學(xué)生城、鄉(xiāng)之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。除7歲組和18歲組外，其他年齡組學(xué)生人均窩溝封閉牙數(shù)男女之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。見表1、2。

2.3.2 窩溝封閉率 第一恒磨牙窩溝封閉率在6～10歲年齡段隨年齡增長逐漸增加，10歲之后隨年齡增長逐漸降低，見圖1。8～18歲學(xué)生第一恒磨牙窩溝封閉率城市高于農(nóng)村，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）；6歲和7歲學(xué)生城、鄉(xiāng)之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。除7歲及9歲組外，其他年齡組學(xué)生窩溝封閉率男女之間差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P > 0.05）。見表1、2。

2.3.3各牙位窩溝封閉情況 在各年齡組中，下頜第一恒磨牙的窩溝封閉率高于上頜第一恒磨牙，差異有高度統(tǒng)計學(xué)意義（P < 0.01）。見表4。

3 討論

第一恒磨牙的患齲情況與整個恒牙列患齲情況之間具有顯著正相關(guān)性，掌握人群第一恒磨牙的患齲情況和規(guī)律對齲病的防治具有重要意義[2]。在全北京市范圍內(nèi)進行中小學(xué)生全年齡組的第一恒磨牙齲病及窩溝封閉情況調(diào)查尚屬首次。本調(diào)查結(jié)果可為北京市免費窩溝封閉項目的監(jiān)測與評價提供數(shù)據(jù)支持和參考。

本研究表明，第一恒磨牙患齲水平呈現(xiàn)城鄉(xiāng)、性別及年齡分布差異。多數(shù)年齡組齲均和患齲率均表現(xiàn)為城市高于農(nóng)村、女性高于男性的特點，這與第二、三次全國口腔流行病學(xué)調(diào)查北京地區(qū)調(diào)查結(jié)果[3-4]基本一致，也與國內(nèi)其他省市調(diào)查結(jié)果[2，5-7]類似。究其原因，應(yīng)該與城鄉(xiāng)之間、男女之間飲食結(jié)構(gòu)、飲食習(xí)慣以及生活方式的差異有關(guān)。另外，女性生理發(fā)育早于男性，因此，第一恒磨牙接觸口腔環(huán)境時間和發(fā)生齲壞的危險均早于男性[8]。6～12歲第一恒磨牙患齲率隨年齡增加而增高，且增幅明顯，12歲后增幅減緩。這一結(jié)果與廣東省[5]、沈陽市[6]、太原市[7]等地調(diào)查結(jié)果相近似。提示應(yīng)在12歲前切實加強窩溝封閉等齲病預(yù)防工作。從不同牙位患齲情況來看，下頜第一恒磨牙的患齲水平顯著高于上頜，與2002年前北京恒磨牙患齲情況的調(diào)查結(jié)果[9]相似，提示應(yīng)把齲病防治重點放在下頜第一恒磨牙。

北京市城市學(xué)生第一恒磨牙齲齒充填率高于農(nóng)村，但總體情況不容樂觀。以12歲為例，城市充填率為25.18%，農(nóng)村僅為15.42%。提示今后在做好齲病預(yù)防工作的同時，中小學(xué)生齲病治療工作還有待于進一步加強。

北京市從2005年開始的對7～9歲兒童第一恒磨牙免費窩溝封閉項目到2010年已滿5年。這一項目的開展得到了廣大學(xué)生家長的認(rèn)可[10]。在本次調(diào)查中，7～14歲年齡組是免費窩溝封閉服務(wù)的受益者，其中9歲學(xué)生是2008～2010年度免費窩溝封閉項目的服務(wù)對象，10歲學(xué)生是2007～2009年度項目的服務(wù)對象。調(diào)查結(jié)果顯示，第一恒磨牙人均窩溝封閉牙數(shù)和窩溝封閉率在9～10歲達(dá)到高峰，窩溝封閉率達(dá)到45%，之后隨年齡增長逐漸減少。這一結(jié)果與免費窩溝封閉項目的開展有直接關(guān)系。口腔健康流行病學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2002年美國6～11歲兒童窩溝封閉率為30.5%[11]，美國制定的2010年衛(wèi)生保健規(guī)劃目標(biāo)中提到要將兒童磨牙窩溝封閉率提高到50%。通過政府持續(xù)深入，成功開展免費窩溝封閉項目，北京市兒童的窩溝封閉率已基本達(dá)到美國的兒童口腔保健目標(biāo)[12]。本調(diào)查顯示，城市學(xué)生人均窩溝封閉牙數(shù)和窩溝封閉率高于農(nóng)村。原因可能與城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)覆蓋范圍與家長認(rèn)知程度差異等因素有關(guān)。提示應(yīng)進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療資源配置，提高其醫(yī)療服務(wù)范圍和水平，同時應(yīng)加強對農(nóng)村人群的口腔健康教育，使其能夠理解口腔健康的重要性，主動自愿接受口腔公共衛(wèi)生服務(wù)。

從不同牙位窩溝封閉情來看，各年齡組下頜第一恒磨牙的窩溝封閉率均高于上頜，與患齲特點基本一致。但從構(gòu)成比來看，上下頜窩溝封閉率分別約為45%和55%，而上下頜患齲率分別約為30%和70%，提示今后窩溝封閉項目應(yīng)增加下頜第一恒磨牙的封閉比例。

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篇5

關(guān)鍵詞：藝術(shù)類大學(xué)生；就業(yè)觀念；轉(zhuǎn)變

電影《青春路上》是一部難得的青春勵志電影，展示了新時代大學(xué)生別樣的青春年華和新農(nóng)村新農(nóng)民的人生風(fēng)采。影片緊扣大學(xué)生就業(yè)時代特征主題詞，真實地演繹了以大學(xué)生村官鄭杰、方菲為代表的大學(xué)生從高校到農(nóng)村、從理想到現(xiàn)實、從稚嫩到成熟、從失落到成功的歷程，充分彰顯了新一代大學(xué)生積極向上的人生理想、精神風(fēng)貌和生活追求，很好地詮釋了“青春在創(chuàng)業(yè)中閃光”新時代青年精神。影片真實感人，是一部主題鮮明、藝術(shù)感染力強的精品力作。這部電影告訴我們面對目前就業(yè)的特殊環(huán)境，我們擇業(yè)觀念必須轉(zhuǎn)變。

據(jù)大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報告顯示，我國高等教育自1999年擴招以來，進入了跨越式發(fā)展階段。在這一期間，由于各高校盲目地擴大招生規(guī)模，導(dǎo)致這一階段的畢業(yè)人數(shù)以平均每年100萬的數(shù)量在增加，這為以后畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)增加了難度，藝術(shù)類大學(xué)生更是在“藝考熱”的狂潮推動下，僅2004年至2007年的增長速度就為72.78%，成為眾多高校畢業(yè)生中龐大而又特殊的群體。在教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，藝術(shù)專業(yè)均以就業(yè)率低、失業(yè)率高而榜上有名。這一系列的數(shù)據(jù)給我們敲響了警鐘：國家出臺了很多相關(guān)政策來緩解就業(yè)壓力，但收效甚微。當(dāng)今時代背景下的大學(xué)生，必須了解社會賦予我們的新的任務(wù)，抓住新的機遇，迎接新的挑戰(zhàn)，必須順應(yīng)社會的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

一、拓寬就業(yè)渠道

大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量增長過快，同時就業(yè)崗位增長相對緩慢，提供給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)崗位相對緊缺；相關(guān)部門服務(wù)不到位，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生人才流通渠道不暢、就業(yè)方式相對單一。我國是一個地區(qū)、城鄉(xiāng)差異十分明顯的國家，不同行業(yè)、不同所有制單位勞動者工資福利狀況差別也十分顯著。據(jù)大學(xué)生就業(yè)調(diào)查報告顯示，許多大學(xué)生把眼光盯在大城市、大單位、高收入的工作崗位上，很少愿意到基層國家急需人才而又條件艱苦的地區(qū)、行業(yè)工作。以北京為例，首都的藝術(shù)類畢業(yè)生基本上都希望留京，其實北京也是有一定容量的，北京的藝術(shù)文化團體雖然多，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足日益龐大的、來自祖國各地的藝術(shù)人才的就業(yè)需求。如果我們的學(xué)生愿意像影片中鄭杰、方菲一樣投身基層、走向中西部地區(qū)，我們的藝術(shù)類畢業(yè)生的就業(yè)率不僅能達(dá)到100%，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會的需求。其實，所謂的“難”，是難在要在政治、經(jīng)濟、文化優(yōu)越的大城市里找到一份稱心如意的工作。

二、先就業(yè)后擇業(yè)

面對市場激烈的競爭，我們的就業(yè)態(tài)度要改變，坦然接受，先就業(yè)，總結(jié)經(jīng)驗，時機成熟后再有目的地、有方向地?fù)駱I(yè)。藝術(shù)類學(xué)生就業(yè)渠道窄，更要求我們做到先就業(yè)。雖然專業(yè)方向不對口，但是工作經(jīng)驗是相通的，這對我們以后再擇業(yè)都是有利的。就如《青春路上》女主角方菲，她的專業(yè)方向是計算機并非畜牧業(yè)，但她的觀點就是，先就業(yè)當(dāng)村官搞生豬養(yǎng)殖，同樣實現(xiàn)了自己的理想。

三、勇于創(chuàng)業(yè)，由被動就業(yè)向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變

轉(zhuǎn)變就業(yè)方式和思維，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。從國家到地方政府都給予了大力度的支持，實行了稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。我們畢業(yè)的學(xué)生，真正從事藝術(shù)工作的其實占少部分，大部分畢業(yè)以后都從事其他的一些專業(yè)工作。就業(yè)方式多元化的同時自主創(chuàng)業(yè)也是一個主流。如果說我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度要進行一次重大的變革，那么由就業(yè)到創(chuàng)業(yè)將成為這種制度變革的一次新的革命。

看完電影之后，深有感觸，印象最深的一句話就是，影片剛開始旁白說“我們無處安放的青春，從此上路了”。這句話從側(cè)面道出了大學(xué)生村官事業(yè)的一個很現(xiàn)實的功用，讓那些躁動、困惑的“80后”大學(xué)生有了一個奮斗的方向，而且這個方向不是那么遙遠(yuǎn)和虛幻。

參考文獻：

篇6

關(guān)鍵詞普通高中教育城鄉(xiāng)差距經(jīng)濟原因

人類社會正逐步從工業(yè)經(jīng)濟時代走向知識經(jīng)濟時代。在這樣一個時代，教育對經(jīng)濟增長的作用是顯而易見的，據(jù)世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術(shù)進步等因素帶來的勞動者素質(zhì)提高而形成的全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)達(dá)國家中已達(dá)49%。目前我國顯著的城鄉(xiāng)教育差距束縛了教育自身的發(fā)展，也大大降低了教育對經(jīng)濟增長的貢獻。本文通過運用經(jīng)濟學(xué)方法分析導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的原因，以期找到縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效途徑。

1城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距

我國城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達(dá)15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達(dá)到3.6倍，湖北省達(dá)到3.9倍，山東和河南兩省則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。

2城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的經(jīng)濟學(xué)分析

下面將從普通高中教育的兩個方面———需求和供給的角度，探討導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中教育入學(xué)率差距的原因。為了簡化分析，作如下假定：同齡學(xué)生的智力水平不存在差別；相同學(xué)歷層次和相同成績的學(xué)生對社會的貢獻是一樣的。本文所討論的城鄉(xiāng)差異只限于同一個行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)，比如一個省內(nèi)。

2.1需求分析

教育需求是指在一定時間內(nèi)和一定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)下，社會和個人對教育有支付能力的需要。由于假定相同學(xué)歷層次相同成績的學(xué)生對社會的貢獻一樣，分析過程中我們就可以忽略社會需求上的城鄉(xiāng)差異，而集中討論家庭個人在對普通高中教育需求上存在的差異。影響家庭個人對普通高中教育需求的因素主要有家庭的社會經(jīng)濟背景、學(xué)費支出的高低和個人投資收益率等因素。

從總體上講，家庭個人對教育的需求與家庭的財富數(shù)量和收入水平之間存在著正相關(guān)關(guān)系，富裕家庭對教育特別是較高層次教育往往有著極其強烈的需求，而貧困家庭對教育的渴望則往往因經(jīng)濟上的貧困難以形成現(xiàn)實的需求。另外，父母的職業(yè)和所受的教育也往往會影響個人對教育的需求。一般來說，受過高等教育，從事科技和專業(yè)服務(wù)的父母更相信知識的價值和力量，更希望并支持子女接受更高層次的教育。特別是母親的受教育水平，對子女的教育投資存在較明顯的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村家庭收入水平和財富水平較低，對非義務(wù)教育階段的普通高中教育的支付能力較差。父母所受的教育水平也很低，所從事的工作是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們對自己的孩子往往沒有更高的期望。孩子完成義務(wù)階段的學(xué)習(xí)之后，如果自己不堅持要讀下去，父母很少有鼓勵他們接受普通高中教育的。

普通高中教育不屬于義務(wù)教育，相對于義務(wù)教育而言，學(xué)費較高，目前的情況是：同一地區(qū)里城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費按規(guī)定是一樣的，在筆者所調(diào)查的N市，農(nóng)村普通高中學(xué)費甚至比城市的要高一些。如果其他條件完全相同的話，統(tǒng)一的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)并不會引起城鄉(xiāng)家庭對教育投資需求上的差異，但城鄉(xiāng)收入水平存在差異，如果這個學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)對城市家庭是合理的話，對農(nóng)村家庭來說就有點太高了。這樣就降低了他們對普通高中教育的投資需求。

人們放棄其他投資而在教育（主要是非義務(wù)教育）方面投資，歸根結(jié)蒂，是為了獲得更高的經(jīng)濟收益或其他收益。如果教育投資的收益率較高，人們對教育的需求就會增加；如果收益率較低，人們對教育的興趣就會下降。而教育投資個人收益率大小取決于個人承擔(dān)的教育成本與一生中由于受某級教育而增加的收入的現(xiàn)值的比較。城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費相同，即投資于普通高中教育的直接成本相同。然而，教育的成本包括直接成本，還包括間接成本，即機會成本，農(nóng)村學(xué)生的這一成本高于城市學(xué)生。

以上這些原因都使得農(nóng)村對普通高中教育的需求低于城市，城鄉(xiāng)在對普通高中教育的需求上存在著嚴(yán)重的差距。

2.2供給分析

教育供給是指在某一時段內(nèi)，教育機構(gòu)提供給青少年受教育或培訓(xùn)的機會。教育的機會主要由政府、個人和社會團體提供，教育機會的提供量一般取決于經(jīng)濟承擔(dān)能力的大小，取決于教師資源的配置等因素。

城鄉(xiāng)普通高中教育供給上的差異我們從附表中也可以直觀地看出，城鄉(xiāng)普通高中教育機構(gòu)不僅存在著硬件設(shè)施上的巨大差距，在軟件配置上也存在著巨大差距（見附表），主要表現(xiàn)就是農(nóng)村普通高中的專任教師數(shù)量和學(xué)歷層次、能力等方面都要低于城市的這一水平。2000年全國普通高中的專任教師有75.69萬人，其中農(nóng)村普通高中的專任教師只有10.4萬人。并且，在農(nóng)村普通高中里任教的教師學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍比較低，教學(xué)方法不夠靈活、新穎。

社會團體和私人對教育的供給主要是建立民辦學(xué)校，這樣的學(xué)校一般分布在城市，并且學(xué)費高昂，難以形成對農(nóng)村學(xué)生的有效供給。

2.3均衡分析

將城鄉(xiāng)普通高中教育的供求曲線放在同一坐標(biāo)系中討論，我們會發(fā)現(xiàn)：

說明：橫軸Oq表示城鄉(xiāng)普通高中教育的供求數(shù)量；縱軸Ot表示城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費水平；Du、Dr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Du′、Dr′分別表示變動后城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Su、Sr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的供給

起初，城鄉(xiāng)對普通高中教育的供求達(dá)到均衡時，城鄉(xiāng)的普通高中教育學(xué)費（直接成本）相同，農(nóng)村接受普通高中教育的學(xué)生數(shù)量Qr低于城市Qu。在學(xué)費相同的情況下，為了接受更高質(zhì)量的教育，一部分農(nóng)村學(xué)生將向城市轉(zhuǎn)移，這就使得城市對普通高中教育的需求水平提高,Du曲線外移，比如到Du′的位置，同時，Dr左移到Dr′的位置，此時城鄉(xiāng)普通高中教育的均衡價格出現(xiàn)了差異，城市普通高中教育的均衡價格Tu要高于農(nóng)村普通高中教育的均衡價格Tr，事實上，政府對普通高中教育的價格是實行價格管制的，城鄉(xiāng)普通高中教育依然按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收學(xué)費，如果這個學(xué)費水平低于Tu太多，城市普通高中教育供不應(yīng)求的狀況就會惡化，城市的生均教育經(jīng)費將急劇降低，教育質(zhì)量趨于下降，這是與我們提高教育質(zhì)量的目標(biāo)相違背的。因此，新的管制價格將低于Tu，但接近于Tu，這樣一來，普通高中教育的直接成本升高，就會使得相當(dāng)一批家庭困難的學(xué)生選擇不接受普通高中教育，這就使得普通高中教育入學(xué)率的城鄉(xiāng)差異越來越大。同時，由于農(nóng)村普通高中教育存在著供大于求的狀況，生源不足，辦學(xué)效益一落千丈，最終必然導(dǎo)致設(shè)在農(nóng)村的普通高中教育機構(gòu)紛紛關(guān)閉，或者遷往城市，最終使得普通高中教育機構(gòu)越來越向城市集中。

3城鄉(xiāng)教育差距的不良后果及對策建議

3.1不良后果

目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距大的直接原因是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率存在嚴(yán)重的差距，更深層次的原因就是城鄉(xiāng)在教育的質(zhì)和量上存在相當(dāng)大的差距，特別是非義務(wù)教育。勞動力是生產(chǎn)中唯一具有能動性的要素，勞動力素質(zhì)的提高將極大地推動生產(chǎn)的發(fā)展。在我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動僅被視為土地的附屬要素，能動性根本沒有發(fā)揮出來。同時，由于這種教育差距的存在，使得城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)水平差距越來越大，在勞動力市場趨于完善的過程中，必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。這樣一來，農(nóng)民收入在滿足自己最基本的生活需求之外，便沒有多余的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的追加投資，使農(nóng)業(yè)越來越陷入一種簡單再生產(chǎn)的低水平陷阱里，最終必然損害整個國民經(jīng)濟的有效運行。

3.2對策建議

(1)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加政府對農(nóng)村中等教育的供給。各級政府要認(rèn)真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。加快發(fā)展農(nóng)村的中等教育，要安排資金重點支持農(nóng)村一批基礎(chǔ)較好的普通高中改善辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放，從而在一定程度上防止農(nóng)村教師的流失，加強農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。使更多的農(nóng)村學(xué)生有機會步入大學(xué)的校門進行深造，從而增加農(nóng)村家庭個人對普通高中教育的收益期望，刺激他們對普通高中教育的投資需求。

(2)積極推進農(nóng)村教育教學(xué)的改革，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村學(xué)生在難以取得更高學(xué)歷的情況下，能夠?qū)W到扎實的技術(shù)，同樣享受到教育所帶來的利益，增加農(nóng)村學(xué)生接受中等教育的收益率，從而刺激農(nóng)村對教育的需求。

城鄉(xiāng)收入水平、經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距從根本上說來源于城鄉(xiāng)教育上的差距，加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段后的教育的投資將有助于農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的局面。同時，也有助于增加農(nóng)村勞動力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的能力，為農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入提供了根本的保證。

參考文獻

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村籍大學(xué)生；職業(yè)指導(dǎo)；內(nèi)容與方法

中圖分類號：G715 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）06-0048-05

根據(jù)《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的統(tǒng)計，全國各類高等教育在校學(xué)生總規(guī)模達(dá)到3 460萬人①。在政府和高校構(gòu)建的獎助學(xué)金、助學(xué)貸款等體系的扶持下，很多貧困的農(nóng)村籍大學(xué)生“上學(xué)難”的現(xiàn)象有了明顯改觀。然而，伴隨著擴招引發(fā)的國內(nèi)高校畢業(yè)生數(shù)量連年遞增，就業(yè)形勢卻顯得越發(fā)嚴(yán)峻，2014年，全國高校畢業(yè)生人數(shù)已突破700萬人。在近期中國青少年研究中心的《全國六類重點青少年群體研究報告》中顯示，2008―2014年，大學(xué)畢業(yè)生（不含博士生）中，未就業(yè)的大學(xué)生占20.7%，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的分別占27.1%和25.7%，來自省會城市和直轄市市區(qū)的僅占13.2%。②由此可見，農(nóng)村籍大學(xué)生在就業(yè)中面臨的困境與艱難更值得關(guān)注。

一、農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)難引發(fā)的連鎖反應(yīng)

高校擴招增加了農(nóng)村籍大學(xué)生接受高等教育的機會，但如果他們千辛萬苦讀完大學(xué)而不能順利完成從校園到職場的過渡，不僅會給個人、家庭造成經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時也會給社會帶來一系列的負(fù)面連鎖反應(yīng)。

（一）就業(yè)難導(dǎo)致家庭更加貧困

根據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2014》的數(shù)據(jù)顯示，2013年，農(nóng)村居民人均年純收入達(dá)到8 895.9元，③由于我國東西部經(jīng)濟發(fā)展存在明顯差距，很多西部農(nóng)村的家庭收入要遠(yuǎn)低于平均值。然而，公辦普通高校的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，培養(yǎng)一名大學(xué)生4年至少需要5萬元左右。支付這筆巨額學(xué)費，對于年收入不足萬元的農(nóng)村家庭可謂捉襟見肘，有的家庭甚至是舉家向鄰里親友借債來承擔(dān)這筆巨額投資。巨額投資的背后是這些農(nóng)村家庭希望可以通過子女畢業(yè)后順利找到工作，獲得穩(wěn)定的收入以緩解家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。然而，在現(xiàn)實中，農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)困難導(dǎo)致部分學(xué)生在畢業(yè)后處于失業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定狀態(tài)，高額的教育投資不能及時得到補償，辦理的助學(xué)貸款不能及時償還，使本就經(jīng)濟負(fù)擔(dān)沉重的農(nóng)村家庭雪上加霜，不但無法改變家庭貧困的現(xiàn)狀，反而會進一步導(dǎo)致農(nóng)村家庭更加貧困。

（二）就業(yè)難導(dǎo)致棄學(xué)現(xiàn)象突顯

對于很多農(nóng)村家庭而言，對教育的投資主要期望日后子女在個人前途、家庭收入及家庭榮譽等方面得到回報。然而，在農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)困難的現(xiàn)實面前，很多家庭，特別是貧困家庭產(chǎn)生了“讀書無用”的想法，認(rèn)為“讀萬卷書不如找份工”，放棄了“知識改變命運”的信念，很多農(nóng)村家庭的子女中途放棄學(xué)業(yè)，進入城市打工成為家庭收入來源的主要支柱。棄學(xué)后在城市打工的過程中，由于自身在學(xué)歷、技能上的欠缺，他們僅能從事一些收入低、工作環(huán)境差、不穩(wěn)定的臨時性工作，且由于是農(nóng)村戶籍，難以融入城市生活，成為城市邊緣的弱勢群體。從長遠(yuǎn)看，農(nóng)村籍大學(xué)生數(shù)量的銳減勢必會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力素質(zhì)的降低。

（三）就業(yè)難導(dǎo)致資源嚴(yán)重浪費

農(nóng)村籍大學(xué)生畢業(yè)后不能順利就業(yè)，導(dǎo)致所學(xué)知識不能及時轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，而知識、技能又在日新月異地發(fā)展變化，如果知識不能及時轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，必然會造成日后競爭力的減弱，導(dǎo)致知識和人才的嚴(yán)重浪費。

此外，殘酷的就業(yè)現(xiàn)實使未就業(yè)的農(nóng)村籍大學(xué)生生活窘迫、精神壓抑，飽受來自個人和家庭的雙重壓力及社會的排擠。從北京青年壓力管理服務(wù)中心的《2014中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》數(shù)據(jù)中可以看出，無論是在家庭、社會層面，還是在個人壓力源維度，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畢業(yè)生都較城市畢業(yè)生感受到更多的現(xiàn)實壓力。④（見圖1）

超負(fù)荷的壓力很容易導(dǎo)致農(nóng)村籍大學(xué)生出現(xiàn)如仇富、憤世等極端的觀念或扭曲的心理。同時，急功近利的心態(tài)也使他們很容易被違法犯罪分子蠱惑，為了獲取巨額收入不惜鋌而走險，參與傳銷、販毒等非法活動，從莘莘學(xué)子到階下囚的例子不勝枚舉，成為威脅社會安定和協(xié)調(diào)發(fā)展的隱患。

二、農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

對于造成農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)困難的原因，可主要從社會、學(xué)校和個人三個方面進行歸納。

（一）社會方面

1.就業(yè)容量小

伴隨著高校擴招，每年涌入勞動力市場的新成長勞動力呈井噴態(tài)勢。從社會的角度看，面對勞動力供給數(shù)量的激增，社會必然要為大學(xué)生提供足夠的就業(yè)機會，從而平衡勞動力的供需總量。但在實際操作中還存有不足。以天津市為例，2013年，高校畢業(yè)生為14.1萬人，而新增就業(yè)人數(shù)中新成長勞動力為13.77萬人。⑤通常中小企業(yè)是吸納勞動力的主力軍，從國際上看，一個國家99.5%的企業(yè)屬于中小企業(yè)，應(yīng)有65%～80%勞動者在其中就業(yè)。但目前我國中小企業(yè)數(shù)量過少，截至2013年，注冊的中小企業(yè)數(shù)量僅4 200萬個，在城鄉(xiāng)私營企業(yè)就業(yè)及個體就業(yè)人數(shù)為21 856.3萬人，占2013年就業(yè)總?cè)藬?shù)的28.4%。⑥《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中的數(shù)據(jù)顯示，在2013年畢業(yè)的大學(xué)生中，有51%的畢業(yè)生選擇在300人及以下規(guī)模的中小型用人單位就業(yè)，且大多為民營企業(yè)或個體，⑦但由于部分企業(yè)存在用工不規(guī)范、工資待遇低、發(fā)展空間小等問題，導(dǎo)致畢業(yè)生的就業(yè)滿意度在調(diào)查的各用人單位類型中最低。

2.戶籍限制

現(xiàn)行的戶籍制度成為阻礙農(nóng)村籍大學(xué)生在城市就業(yè)的因素之一，如在一些公務(wù)員、事業(yè)單位編制招工考試中，都對非本地生源進行了限制。此外，一些用人單位以降低人才費用為由，通常選擇有當(dāng)?shù)貞艏拇髮W(xué)生，而把農(nóng)村籍大學(xué)生拒之門外。另外，在城鄉(xiāng)二元分割的體制下，城鄉(xiāng)間的教育資源分配也存在明顯差距，弱化了的農(nóng)村基礎(chǔ)教育導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生先天“營養(yǎng)不良”，為日后參與激烈的就業(yè)競爭埋下隱患。

3.就業(yè)歧視

勞動力總量的供過于求使得用人單位的用人自過度強化，從而引發(fā)了不可遏制的就業(yè)歧視。農(nóng)村籍大學(xué)生由于處于一個相對較弱的地位，自然很容易成為就業(yè)歧視的對象。農(nóng)村出身、素質(zhì)不高、不善溝通、家庭負(fù)擔(dān)重、缺乏文藝才能等都成為用人單位拒絕錄用農(nóng)村大學(xué)生的理由，導(dǎo)致很多農(nóng)村籍大學(xué)生在同等條件下失去了就業(yè)機會。

（二）學(xué)校方面

從學(xué)校的角度看，高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式與市場需求脫節(jié)和錯位導(dǎo)致大量畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。目前，我國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置缺乏前瞻性，不能依據(jù)市場的變化及時做出調(diào)整，造成畢業(yè)生供給結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求結(jié)構(gòu)不匹配。此外，高等教育對人才綜合能力的培養(yǎng)質(zhì)量不過硬，培養(yǎng)的技能型和創(chuàng)新型人才不足，導(dǎo)致畢業(yè)生缺乏實踐經(jīng)驗和實操技能，無法適應(yīng)崗位需要。據(jù)《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，70%的本科畢業(yè)生、64%的高職高專畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校安排的實習(xí)和實踐環(huán)節(jié)不夠。⑦另外，高校在培養(yǎng)人才的過程中忽略了農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生的個別差異，按照統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方式進行批量培養(yǎng)，導(dǎo)致農(nóng)村大學(xué)生缺乏競爭優(yōu)勢。此外，雖然很多高校都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心，并開設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃課程，但在職業(yè)指導(dǎo)過程中，偏重于就業(yè)指導(dǎo)，方法手段單一，針對農(nóng)村籍大學(xué)生特點的就業(yè)幫扶指導(dǎo)力度不夠，導(dǎo)致他們就業(yè)觀念落后、職業(yè)技能缺乏，很難實現(xiàn)就業(yè)或穩(wěn)定就業(yè)。

（三）個人方面

1.缺乏社會資源

在很多畢業(yè)生群體中存在“找工作靠關(guān)系”這種觀念。人才的競爭以實力為重，但也不可否認(rèn)，勞動力市場的擇業(yè)競爭仍存在不公平現(xiàn)象，人際關(guān)系不可避免地滲入到人才選聘環(huán)節(jié)中。例如，機關(guān)、國企甚至私企在招聘時，托關(guān)系走后門的現(xiàn)象屢見不鮮。城市籍大學(xué)生的父母多多少少擁有一些社會關(guān)系，利用這些“人脈”資源可以為子女就業(yè)鋪路搭橋，但農(nóng)村籍大學(xué)生的社會資源主要集中于農(nóng)村，且多是處于社會底層、社會影響力相對較小的農(nóng)民。社會資源的相對貧乏使農(nóng)村籍大學(xué)生在各種完全不透明的招聘中失去去平等的就業(yè)機會。

2.競爭能力薄弱

用人單位在招聘時除了看重專業(yè)成績外，更看重求職者的綜合素質(zhì)與能力。根據(jù)《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》，重要的工作能力主要包括有效的口頭溝通、積極學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)安排、學(xué)習(xí)方法、時間管理和解決復(fù)雜問題的能力。與城市籍大學(xué)生比較，農(nóng)村籍大學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力明顯偏弱。一方面，農(nóng)村籍大學(xué)生在入學(xué)時，其語言表達(dá)、組織協(xié)調(diào)、電腦操作、英語口語、文體才藝等方面的能力及素質(zhì)普遍低于城市籍大學(xué)生；另一方面，根據(jù)《2014中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在校期間擔(dān)任過學(xué)生干部的畢業(yè)生由于承擔(dān)了更多的事務(wù)壓力，得到了更多的鍛煉，他們的實際工作能力與抗壓能力明顯高于沒有擔(dān)任過學(xué)生干部的畢業(yè)生，如圖2所示。在大學(xué)四年期間，由于經(jīng)濟、心理等方面的原因，農(nóng)村籍大學(xué)生在參與社團活動、社會實踐和擔(dān)任學(xué)生干部等方面表現(xiàn)出參與意愿不強烈或競爭力不夠，缺乏鍛煉提高的機會。早期的“先天不足”和后天的“營養(yǎng)不良”導(dǎo)致其在就業(yè)時的競爭能力往往拼不過城市籍大學(xué)生。

3.就業(yè)觀念落后

根據(jù)《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013屆本科畢業(yè)生選擇在泛長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體、泛渤海灣區(qū)域經(jīng)濟體和泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟體就業(yè)的比例分別占27.2%、23.6%和20.2%，而在陜甘寧青區(qū)域經(jīng)濟體、東北區(qū)域經(jīng)濟體和西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)就業(yè)的比例僅占6.1%、1.9%和0.8%。⑦“魚躍龍門”的觀點在農(nóng)村籍大學(xué)生中可謂根深蒂固。很多農(nóng)村籍大學(xué)生寧愿在大城市的一級勞動力市場“哭”，也不愿意回到農(nóng)村的二級勞動力市場“笑”，國家一系列“三支一扶”、“支援西部”的就業(yè)扶助政策沒有引起大學(xué)生的足夠重視與響應(yīng)。農(nóng)村籍大學(xué)生在擇業(yè)時通常會選擇工資高、社會保障及福利待遇高的國家機關(guān)和“三資”企業(yè)。一方面，主要是迫切希望通過“好工作”收回前期的教育投資，改善家庭的經(jīng)濟狀況；另一方面，渴望通過體面穩(wěn)定的工作實現(xiàn)“光宗耀祖”。殘酷的就業(yè)現(xiàn)實將很多就業(yè)期望值過高的農(nóng)村籍大學(xué)生擋在就業(yè)門檻之外。

三、學(xué)校針對農(nóng)村籍大學(xué)生開展職業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)容和方法

提高農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)率，破除其就業(yè)困境，需要國家、社會、學(xué)校、用人單位及學(xué)生個人多方參與，共同努力。國家需要進行政策引導(dǎo)，改革傳統(tǒng)城鄉(xiāng)戶籍制度，對于接受農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生的用人單位在稅收等方面給予補貼或減免，制定鼓勵農(nóng)村籍大學(xué)生回鄉(xiāng)的政策等。社會應(yīng)充分利用各種媒體進行國家政策的正面宣傳，傳遞正能量，引導(dǎo)農(nóng)村籍大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。高校在專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)方面，應(yīng)注重社會需要及技能型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，特別是對于農(nóng)村籍大學(xué)生，一方面，要加強針對農(nóng)村發(fā)展需要，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、生態(tài)旅游、農(nóng)村醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等課程的設(shè)置；另一方面，要提升農(nóng)村籍大學(xué)生的動手能力及社會適應(yīng)能力，促使他們在城市和鄉(xiāng)村都可以有用武之地；農(nóng)村籍大學(xué)生則應(yīng)在國家、社會和學(xué)校搭建的平臺上積極發(fā)揮主觀能動性，改變觀念、提升技能。筆者擬就學(xué)校層面具體探討對農(nóng)村籍大學(xué)生展開職業(yè)指導(dǎo)工作的具體內(nèi)容及有效方法。

高校在對農(nóng)村籍大學(xué)生展開職業(yè)指導(dǎo)工作時首先應(yīng)該明確一個概念，即職業(yè)指導(dǎo)非就業(yè)指導(dǎo)。《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)――新理念》一書對“職業(yè)指導(dǎo)”的定義是“為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程”。⑧據(jù)此，在對農(nóng)村籍大學(xué)生開展職業(yè)指導(dǎo)時應(yīng)明確三個目的：一是幫助其完成從校園到職場的過渡，順利就業(yè)；二是注重其職場工作技能的提升，穩(wěn)定就業(yè)；三是根據(jù)其自身特點規(guī)劃職業(yè)生涯，成功就業(yè)。根據(jù)這三個目的，對農(nóng)村籍大學(xué)生開展職業(yè)指導(dǎo)工作時的側(cè)重點及有效方法包括以下三個方面。

（一）詳解政策、樹立典型

為了緩解大學(xué)生就業(yè)難問題，國家出臺了一系列政策。針對農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)，尤其是返鄉(xiāng)就業(yè)的，如“三支一扶”、“到村任職”、“西部計劃”、“農(nóng)技特崗”等各類基層就業(yè)項目，⑨以及自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，目前并沒有引起農(nóng)村籍大學(xué)生足夠的重視，從而導(dǎo)致戶籍在農(nóng)村的大學(xué)生仍然在大中城市苦苦尋找著屬于自己的一席之地。返鄉(xiāng)就業(yè)是緩解農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)困境的出路之一，他們了解農(nóng)村的實際情況、擁有專業(yè)知識及技能、掌握一定的人脈資源，更能夠開展實際工作，不僅可解決就業(yè)問題，更可以通過積極創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)個人價值。戶籍在農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)后不愿返回原籍就業(yè)，一方面是由于個人觀念問題，那些一心扎根大城市的農(nóng)村籍大學(xué)生并沒有意識到返鄉(xiāng)就業(yè)所具有的“成本低”、“機會多”、“有歸屬感”等優(yōu)勢；另一方面，更重要的是他們對于國家相關(guān)扶持政策的具體內(nèi)容只知其一不知其二。學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起為農(nóng)村生源的大學(xué)生進行政策解讀的責(zé)任，通過開展系列講座、政策問答競賽、櫥窗展示、校園板報等方式，多渠道、多途徑地讓農(nóng)村籍大學(xué)生能夠詳細(xì)了解全國性的和地域性的優(yōu)惠扶持政策的具體細(xì)則，如各類基層就業(yè)項目的申請條件、受理程序、服務(wù)年限、待遇及保障政策、服務(wù)期間的檔案管理以及在服務(wù)期滿后可享受的優(yōu)惠等，以及針對自主創(chuàng)業(yè)方面如貸款的辦理、稅費減免的優(yōu)惠舉措等。同時，可通過樹立返鄉(xiāng)就業(yè)成功的典型作為榜樣，進行積極的正面引導(dǎo)，以點帶面?zhèn)鬟f正能量，增強農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的信心和決心，使其投身于新農(nóng)村建設(shè)，在廣闊天地大顯身手。

（二）心理疏導(dǎo)、調(diào)整觀念

城鄉(xiāng)分割的體制導(dǎo)致基礎(chǔ)教育資源在城鄉(xiāng)間的分配并不合理，從而使很多農(nóng)村生源的大學(xué)生入學(xué)時在英語、溝通、才藝甚至普通話等方面與城市大學(xué)生存在一定差距，物質(zhì)條件、生活習(xí)慣、思維方式等方面的差異，加之有些農(nóng)村籍大學(xué)生性格內(nèi)向靦腆，使他們很容易產(chǎn)生自卑心理，不愿主動與其他同學(xué)進行交流，甚少參加集體活動，心理處于亞健康狀態(tài)，容易產(chǎn)生極端偏執(zhí)的想法，在遭遇就業(yè)挫折后一蹶不振。針對這一普遍現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)注意對農(nóng)村籍大學(xué)生的心理疏導(dǎo)，通過課堂授課、個別咨詢、案例分析、人員素質(zhì)測評等方法幫助他們正確進行自我剖析，正視自身的弱勢，采用光明思維法、積極性心理暗示等方法進行心理調(diào)適，克服自卑心理，增強自信心，為他們搭建平臺，開展“展示農(nóng)家子弟風(fēng)采”等系列活動，提升其外在形象、內(nèi)在修養(yǎng)及綜合素質(zhì)水平，加快他們?nèi)谌氤鞘屑w生活的速度。同時，根據(jù)其自身特點結(jié)合職業(yè)選擇理論通過專業(yè)講座、專家咨詢等手段幫助他們進行職業(yè)生涯規(guī)劃與管理，有針對性、有目的性地進行職業(yè)選擇，避免走彎路、走錯路，提高就業(yè)成功率。此外，對于部分農(nóng)村籍大學(xué)生所持的非國家機關(guān)不進、非“北上廣”不去、返鄉(xiāng)就是沒出息等狹隘不良的擇業(yè)觀念要及時進行糾正，幫助他們擺正在勞動力市場中的位置，避免高期望所帶來的現(xiàn)實沖擊，應(yīng)將眼光放遠(yuǎn)，立足于長遠(yuǎn)的個人發(fā)展。

三、增強技能、穩(wěn)定就業(yè)

針對農(nóng)村籍大學(xué)生開展的職業(yè)指導(dǎo)工作一個最基本的目的是幫助他們順利就業(yè)，所以幫助他們掌握有效的求職技巧，為他們提供可靠的用人需求信息，提供供需雙方洽談的機會是非常必要的。學(xué)校可以通過專題講座的方式為他們講解職場禮儀、簡歷撰寫、面試技巧等方面的注意事項，并通過情境模擬的方式使其將學(xué)到的知識靈活使用，盡可能多地積累足夠的經(jīng)驗以準(zhǔn)備接受考驗。此外，學(xué)校應(yīng)與用人單位建立長期廣泛的聯(lián)系，一方面，為農(nóng)村籍大學(xué)生提供在學(xué)期間的實踐、實習(xí)機會，幫助他們提升工作能力；另一方面，通過專場招聘會的開辦為農(nóng)村籍大學(xué)生的就業(yè)架橋鋪路。

學(xué)校不僅要為農(nóng)村籍大學(xué)生提升就業(yè)技能進行專業(yè)指導(dǎo)，更要注意基本工作能力的培養(yǎng)與塑造，因為順利就業(yè)只是暫時的成功，而穩(wěn)定就業(yè)、實現(xiàn)個人職業(yè)生涯目標(biāo)才是最終的成功。然而，在《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》中關(guān)于離職類型及就業(yè)滿意度的分析中，畢業(yè)生工作半年內(nèi)的離職率為34%，三年內(nèi)發(fā)生工作轉(zhuǎn)變的為41%，這中間有48%的畢業(yè)生轉(zhuǎn)換了行業(yè)；畢業(yè)生進入職場半年后的就業(yè)滿意度為56%，而三年后的就業(yè)滿意度下降為43%。⑦就業(yè)不穩(wěn)定、滿意度低與自身能力不能滿足工作要求有著密切的聯(lián)系。根據(jù)麥可思研究院參考美國的SCANS標(biāo)準(zhǔn)對理解與交流能力、科學(xué)思維能力、管理能力、應(yīng)用分析能力和動手能力等五大類型基本工作能力的評定，應(yīng)屆畢業(yè)生對上述基本工作能力的掌握水平平均低于工作崗位要求的水平，能力滿足度為81%。在基本工作能力中重要程度較高的如口頭溝通能力、科學(xué)分析能力、疑難排解能力等是成為優(yōu)秀人才（三年內(nèi)晉升次數(shù)三次及以上）所必須具備的。這些能力不可能從課本中習(xí)得，也不可能在短時間內(nèi)突擊提升，只能通過實際鍛煉，需要長期的培養(yǎng)才能具備。所以，學(xué)校應(yīng)特別對在這些方面相對更弱的農(nóng)村籍大學(xué)生進行能力塑造與提升，鼓勵他們積極參與社團活動，擔(dān)任一定的職務(wù)，參與一些活動，并積極為他們聯(lián)系實習(xí)、實踐單位，切實參與到用人單位的實際工作中去。

在就業(yè)形勢嚴(yán)峻的今天，緩解大學(xué)生就業(yè)困境，特別是解決這其中的弱勢群體――農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)難的問題，需要社會、學(xué)校、家庭、個人多方共同努力，其中學(xué)校應(yīng)擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村籍大學(xué)生進行職業(yè)指導(dǎo)的重任，增強其自信心，塑造并提升其就業(yè)競爭力及基本工作能力，使他們在廣闊天地里大有作為、大顯身手。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：《2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》

②數(shù)據(jù)來源：《全國六類重點青少年群體研究報告》

③數(shù)據(jù)來源：《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2014》

④數(shù)據(jù)來源：《2014中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告》

⑤數(shù)據(jù)來源：《天津年鑒2014》

⑥數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2014》

⑦數(shù)據(jù)來源：《2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告》

⑧勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心：《創(chuàng)新職業(yè)指導(dǎo)――新理念》，中國勞動社會保障出版社2011年版

⑨教育部積極采取措施力促農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)[EB/OL].[2015-01-07]..

參考文獻：

[1]熊漢忠.2014中國大學(xué)生就業(yè)壓力調(diào)查報告[EB/OL].[2015-03-23]..

[2]天津市統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊.天津年鑒2014[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2014.

[3]麥可思研究院.2014年中國大學(xué)生就業(yè)報告[M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2014.

篇8

全能激活教育法研究

有效教學(xué)行為:促進學(xué)生課堂有效學(xué)習(xí)的條件

情境脈絡(luò)互動背景下教學(xué)有效性的新闡釋

探求有效理答 走向高效課堂

新課程背景下化學(xué)教學(xué)策略的優(yōu)化

教師課堂控制情境下的師生互動

提高小學(xué)生研討交流參與率的策略研究

基于生命成長的優(yōu)效閱讀教學(xué)策略

在誦讀中培養(yǎng)語感

新課程理念下對語文標(biāo)準(zhǔn)答案的審視

初中學(xué)生數(shù)學(xué)自主探究能力的評價

小學(xué)低段數(shù)學(xué)課內(nèi)閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)

改變當(dāng)前英語作業(yè)設(shè)計的有效對策

“英語課外閱讀指導(dǎo)課”教學(xué)模式探討

英語教學(xué)中學(xué)生語感培養(yǎng)

縣域內(nèi)影響教師合理有序流動的因素及其對策研究——基于教育均衡發(fā)展視角

農(nóng)村學(xué)校教師文化的現(xiàn)時缺失與建設(shè)取向

論農(nóng)村教師職業(yè)幸福感的缺失與追尋

“五嚴(yán)”背景下中學(xué)教學(xué)常規(guī)管理現(xiàn)狀調(diào)研與工作改進

以人為本 提高校本培訓(xùn)實效

美國“競爭卓越”政策中教師績效工資制度探析

美國體育教學(xué)中大班教學(xué)策略及啟示

點燃小學(xué)生寫作的激情

英語教學(xué)中應(yīng)用心理學(xué)的藝術(shù)

學(xué)困生的轉(zhuǎn)化措施

家庭教育也要“為人師表”

為學(xué)生架起通向成功的橋梁——學(xué)校社團建設(shè)之自我管理、自我教育、自主發(fā)

開展感恩教育 打造和諧校園文化——縣域推進感恩教育主題活動的實踐探索

自我策劃教育校本實踐研究

課程發(fā)展保障機制的三個層面

“小學(xué)飲食營養(yǎng)教育”校本課程的開發(fā)與實施

基于三元智力理論的PBL模式下小學(xué)綜合實踐活動課程評價體系構(gòu)建

三維目標(biāo)須以“單元化研究型教學(xué)”來落實

認(rèn)識學(xué)生與構(gòu)建教學(xué)策略

漢語文化思維方式對語文課程改革的訴求

兒童文學(xué)與小學(xué)語文課程資源開發(fā)

新課程背景下小學(xué)日常作文評價標(biāo)準(zhǔn)的思考

例談作文評改中的“對話”策略

智慧理答 演繹精彩

在有序的活動指導(dǎo)中實現(xiàn)有效數(shù)學(xué)教學(xué)

關(guān)注動態(tài)生成 提升課堂效率——初中數(shù)學(xué)動態(tài)生成教學(xué)模式研究

高中英語有效學(xué)習(xí)的非語言因素略析

英語教科書在中西文化交融上的應(yīng)然性與實然性分析

英語課堂教學(xué)中詞匯教學(xué)策略應(yīng)用

傳承海洋文化 漁歌唱進課堂

趣·知·思·生——有感于謝燁老師的“卡通寶寶”教學(xué)

教師教育專業(yè)實踐教學(xué)中循證方法的應(yīng)用

師生共享——新課程實踐的追求

吉林省青少年網(wǎng)絡(luò)使用與網(wǎng)絡(luò)成癮的調(diào)查報告

吉林省小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用的城鄉(xiāng)差異調(diào)查

城市中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為自我調(diào)控水平調(diào)查

低年級學(xué)生口語交際能力的培養(yǎng)

小學(xué)社會學(xué)科校本課程開發(fā)

中學(xué)生“中性化”現(xiàn)象探析

兒童性別角色發(fā)展及對教育的啟示

動態(tài)生成性教學(xué)中教師引領(lǐng)的策略

現(xiàn)象學(xué)在教學(xué)中的運用——優(yōu)秀教師教學(xué)案例透視

小學(xué)生想象作文的訓(xùn)練方法與技巧

“反思作文”訓(xùn)練方法探析

論小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中動手操作活動

抓住生成 留住意外 共享精彩——構(gòu)建動態(tài)生成的數(shù)學(xué)課堂

數(shù)學(xué)后進生作業(yè)的批改策略

我國中學(xué)物理教學(xué)方法改革趨勢初探

以典型例題為主線的高三化學(xué)總復(fù)習(xí)課堂模式探究

歷史教學(xué):國際文化理解教育的“信使”——國際視野下的歷史教學(xué)社會功能的實踐與探究

科學(xué)發(fā)展觀在初中歷史教學(xué)中的實踐

讓歷史“鮮活”起來

中學(xué)地理新課程實施中的國際理解教育

中學(xué)生地理學(xué)習(xí)能力可持續(xù)發(fā)展的培養(yǎng)策略

初中生學(xué)習(xí)動力缺失的原因及對策分析

農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困境分析

構(gòu)建和諧親子關(guān)系的家校合作教育模式探索

校園文化建設(shè)與中小學(xué)生心理健康成長

城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌背景下重慶市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題與對策

反思合作引領(lǐng) 促進教師專業(yè)發(fā)展

篇9

關(guān)鍵詞： 初中信息技術(shù)課 分層教學(xué) 調(diào)查報告

一、調(diào)查背景

在新課改的理念下，信息技術(shù)教育應(yīng)該“以人為本”，面向全體學(xué)生因材施教，正視學(xué)生的個體差異，使不同程度的學(xué)生在原有基礎(chǔ)上得到良好的個性化的發(fā)展。我校生源復(fù)雜，學(xué)生的生活環(huán)境和小學(xué)階段所受教育存在著較大的差別，因此，信息技術(shù)水平參差不齊，課堂上往往存在著“吃不飽”和“吃不了”的現(xiàn)象。另外，學(xué)生還存在著學(xué)習(xí)能力、態(tài)度、習(xí)慣等方面的個性差異。如何針對學(xué)生的差異開展信息技術(shù)課的教學(xué)，成為我們亟待解決的問題。在當(dāng)前的班級授課之下實施分層教學(xué)，是解決學(xué)生差異性問題的有效措施。

二、調(diào)查目的

對學(xué)生關(guān)于信息技術(shù)相關(guān)的基本情況進行詳細(xì)調(diào)查，了解學(xué)生背景情況、知識基礎(chǔ)、對信息技術(shù)課的基本態(tài)度和認(rèn)識、自身傾向等方面的個體差異程度，摸清學(xué)生的起點，為之后的分層教學(xué)研究提供現(xiàn)實依據(jù)。

三、調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果分析

1.學(xué)生的背景情況。

我校市區(qū)的學(xué)生初一占80%，初二占62%，但這些市區(qū)的學(xué)生中也有一部分來自城鄉(xiāng)結(jié)合處，這就造成了生源的相對復(fù)雜，其中初一占81%，初二占74%。在這樣的信息技術(shù)條件下，60%多的學(xué)生在入校學(xué)習(xí)信息技術(shù)課之前已經(jīng)較早地在家里接觸了電腦，另外還有極少數(shù)同學(xué)最早接觸電腦是在網(wǎng)吧，只有約20%的學(xué)生是在學(xué)校第一次接觸電腦。由此可見，家庭已經(jīng)成為學(xué)生奠定信息技術(shù)基礎(chǔ)的重要環(huán)境。

2.已有知識基礎(chǔ)。

我校學(xué)生畢業(yè)于不同的小學(xué)，學(xué)校開課情況不同，學(xué)生在小學(xué)階段所接受的信息技術(shù)教育也不同。極少數(shù)學(xué)生小學(xué)階段未上信息技術(shù)課，兩個年級分別僅為2%左右。對于開過課的學(xué)生來說，三年級開始上信息技術(shù)課的最多，接近50%；其次是三年級之后，超過30%；三年級之前則最少，不到20%。兩個年級雖然數(shù)據(jù)相差不大，但還是可以看出，初一年級學(xué)生在小學(xué)階段的開課率高一些，且開課時間有所提前，由此可見，信息技術(shù)課在小學(xué)階段的受重視程度有所提高。

3.對信息技術(shù)課的基本態(tài)度和認(rèn)識。

學(xué)生通常比較熱衷于上信息技術(shù)課，大多數(shù)學(xué)生對信息技術(shù)這門課持非常喜歡和喜歡的態(tài)度，但是也有極少數(shù)學(xué)生不喜歡信息技術(shù)課。相比較來說，初一學(xué)生持“喜歡”態(tài)度的最多，為43.44%，初二學(xué)生持“一般”態(tài)度的最多，為40.14%。總的來看，初一學(xué)生對信息技術(shù)課的學(xué)習(xí)興趣明顯要高于初二。

4.信息技術(shù)課上的基本情況。

（1）學(xué)習(xí)態(tài)度。初一學(xué)生整體上比初二學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度端正，大多數(shù)學(xué)生能夠認(rèn)真聽講，積極按老師的要求去做，沒有完全不認(rèn)真的學(xué)生。初二大部分的學(xué)生處于較認(rèn)真的狀態(tài)，有時會說話，思想開小差，能夠完全認(rèn)真聽講的相對少一些，有極少數(shù)學(xué)生不認(rèn)真，經(jīng)常做與上課無關(guān)的事情，甚至還有的學(xué)生非常不認(rèn)真，壓根不想學(xué)習(xí)。

（2）學(xué)習(xí)的主動性。我們對學(xué)生遇到不會問題時的處理方式進行了調(diào)查，借此了解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的積極主動性。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個年級均有接近80%的學(xué)生較積極，能夠在遇到問題時主動向老師和同學(xué)請教。但是也有少部分同學(xué)會消極對待，不去請教他人，其中最主要的原因是不好意思問，希望老師能夠主動提供幫助。其次是覺得無所謂，另外還有極少數(shù)學(xué)生顧及面子問題，不懂裝懂。初中生自尊心比較強，比較好面子，這就需要教師及時給予積極的引導(dǎo)和幫助。

（3）學(xué)習(xí)能力。對于同樣未接觸過的新內(nèi)容，有的學(xué)生很快就能學(xué)會，有的學(xué)生卻領(lǐng)悟較慢，學(xué)習(xí)能力存在差異是重要的原因。根據(jù)統(tǒng)計，兩個年級均有超過半數(shù)的學(xué)生能夠較為輕松地學(xué)會信息技術(shù)課上安排的內(nèi)容，初一為59.9%，初二為52.83%。還有相當(dāng)一部分學(xué)生有時候?qū)W起來費勁，初一為37.47%，初二為42.4%，另外，學(xué)起來很費勁的學(xué)生，初一為2.63%，初二為4.76%。總體來說，初一學(xué)生學(xué)習(xí)的輕松度要高于初二學(xué)生。

四、調(diào)查的結(jié)論與對策

1.關(guān)注學(xué)生的情感和態(tài)度。

當(dāng)前，我校大部分學(xué)生表現(xiàn)出較好的狀態(tài)，喜歡信息技術(shù)課，并且有著明確的學(xué)習(xí)目的和端正的態(tài)度，但是也有少部分同學(xué)對信息技術(shù)還是存在著情感或者態(tài)度方面的問題。初中生自制力較差，容易受到外界因素的影響，少部分學(xué)生的消極情緒和課堂上的不認(rèn)真態(tài)度在一定程度上會“傳染”給其他同學(xué)。因此我們對這些少部分學(xué)生應(yīng)該給予積極的關(guān)注，有針對性地解決他們身上存在的問題，讓他們認(rèn)識到信息技術(shù)的重要性，有更多的展示機會，感受信息技術(shù)知識給他們帶來的成就感，必要時加強外界對他們的監(jiān)管和督促。

2.培養(yǎng)學(xué)生探究、協(xié)作的意識和能力。

我校的信息技術(shù)教師雖然也在積極轉(zhuǎn)變自身思想，希望提高學(xué)生的主動性，但不可否認(rèn)的是，我校的教學(xué)方式仍然相對單一，仍以“教師演示—學(xué)生練習(xí)”為主要形式。長期下來，很多學(xué)生思維出現(xiàn)惰性，喜歡聽老師講然后跟著做，缺乏足夠的探究和協(xié)作意識，這種被動參與不利于學(xué)生的自身發(fā)展。要培養(yǎng)學(xué)生探究、協(xié)作的意識和能力，我們就應(yīng)充分運用合作、探究等多種教學(xué)方式，以問題激發(fā)學(xué)生探究知識的熱情，促進師生和生生間的多元互動，在共同的探索中，讓他們認(rèn)識到自身的能力和集體的智慧。

3.尊重個體差異，因材施教。

學(xué)生信息技術(shù)水平參差不齊，同時還存在著學(xué)習(xí)能力、興趣、習(xí)慣等方面的個體差異，我們要將這些作為合理的客觀存在，而不是簡單地將學(xué)生區(qū)分為好和差。要是把這種差異作為寶貴的財富，從中看到學(xué)生潛在的能力。盡最大可能地做到因材施教，采取靈活多樣的教學(xué)方式，充分調(diào)動學(xué)生參與信息技術(shù)課堂的積極性，讓他們在學(xué)習(xí)中找到快樂，促進他們的全面發(fā)展和個性化發(fā)展。

篇10

一、地理研究性學(xué)習(xí)本土化特點

地理研究性學(xué)習(xí)的本土化要求從區(qū)域文化、經(jīng)濟發(fā)展的多樣性和不平衡性出發(fā)，教育內(nèi)容上應(yīng)體現(xiàn)出地方特色。作為地理教師，要利用本學(xué)科優(yōu)勢，針對本地區(qū)特點，從鄉(xiāng)土實際出發(fā)，讓學(xué)生聯(lián)系當(dāng)?shù)氐牡匦巍夂颉⑺摹⑼寥馈⒅脖坏茸匀画h(huán)境和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、城市、人口、旅游等社會環(huán)境進行課題研究，還可以適當(dāng)增加鄉(xiāng)土教育內(nèi)容和職業(yè)教育內(nèi)容，重點探究當(dāng)?shù)匚幕v史、地理、資源、經(jīng)濟特點以及與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活密切相關(guān)的知識。比如，在某些地區(qū)可以探究資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、山區(qū)交通狀況、旅游等問題。通過觀察、調(diào)查、研討等實踐活動，讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識分析和解決實際問題；讓學(xué)生在實踐活動中大膽探索，充分自主、自由地開動腦筋，大膽想象，培養(yǎng)他們將來建設(shè)家鄉(xiāng)的意識。

二、積極開展地理研究性學(xué)習(xí)

在開展地理研究性學(xué)習(xí)時，學(xué)生是主體，要讓學(xué)生盡可能從實際出發(fā)找出一些源于自然環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域、生活經(jīng)驗和社會發(fā)展的地理事物和現(xiàn)象，創(chuàng)設(shè)有探索性的問題情境。

1.結(jié)合實際，科學(xué)選題。

選題的方式主要有兩種：教師提供參考課題和學(xué)生自選課題。地理高考大綱中新增設(shè)的高中地理研究性課題可作為選題參考。教師可鼓勵學(xué)生自選課題，但他們自選的課題必須經(jīng)教師審批，以保證選題的學(xué)科特點。教師在審批學(xué)生的選題時必須結(jié)合實際，如學(xué)校軟硬件條件、資料的來源、學(xué)生的素質(zhì)、是否與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相符合等。

學(xué)生的選題和課題報告、論文寫作都需要教師的輔導(dǎo)。所以，開展研究性學(xué)習(xí)的第一步，就是教師要上好研究性學(xué)習(xí)的指導(dǎo)課。受認(rèn)識規(guī)律和認(rèn)識水平的局限，學(xué)生選題的一個通病就是選題過大，這使得接下來的研究難以具體操作，無法深入展開，直接影響課題研究的可行性和研究成果的價值。因此，選題要強調(diào)貼近當(dāng)?shù)貙嶋H生活，如：外出務(wù)工人員創(chuàng)收、農(nóng)村能源改造、家鄉(xiāng)河流的治理、超市經(jīng)營探討、城鄉(xiāng)道路規(guī)劃、煤礦資源開發(fā)現(xiàn)狀、農(nóng)村秸稈利用調(diào)查、城市交通擁擠現(xiàn)狀等都是較好的選題。

2.進行地理研究性學(xué)習(xí)。

以下是根據(jù)四川省米易縣當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境進行的課題研究案例。

（1）課題：亞熱帶季風(fēng)氣候與特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

第一，學(xué)生設(shè)計一張“氣候與農(nóng)作物類型調(diào)查表”，以小組形式通過查閱資料和到氣象局進行氣候調(diào)查，從氣溫、積溫、降水量等方面了解米易不同地方（海拔差異）的氣候特點。

第二，聯(lián)系課本知識，根據(jù)積溫不同、降水量的差異將米易劃分為三個不同的氣候帶。實際調(diào)查出來的內(nèi)容反映的是三個不同地區(qū)的氣候，根據(jù)海拔高低將其分為：安寧河谷及雅礱江河谷（海拔1400m以下，南亞熱帶半干旱河谷季風(fēng)氣候）、低山區(qū)（海拔1400m~2000m，亞熱帶半濕潤季風(fēng)氣候）、中山區(qū)（海拔2000m以上，山地暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候）。

第三，學(xué)生通過獲得的氣候資料、海拔高度研究分析氣候、地形對農(nóng)作物分布的影響。學(xué)生通過對比發(fā)現(xiàn)：氣候差異使三個地區(qū)農(nóng)作物的類型不同，農(nóng)作物的熟制不同，同一種農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量不同。教師引導(dǎo)學(xué)生研究分析其氣候成因及氣候?qū)r(nóng)作物的限制因素。

第四，讓學(xué)生聯(lián)系已經(jīng)學(xué)過的農(nóng)業(yè)區(qū)位，結(jié)合本地氣候、地形、土壤、水源、交通、市場等因素綜合分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展立體農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)的可行性和必要性，并結(jié)合鄉(xiāng)土實際情況大膽提出自己的想法或思路。

（2）課題：當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)評價

第一，學(xué)生設(shè)計了“米易縣旅游經(jīng)濟調(diào)查問卷表”，以小組形式進行問卷調(diào)查，從整體上了解米易縣旅游資源種類及旅游業(yè)現(xiàn)狀。

第二，選擇具體的旅游景點――國家AA級風(fēng)景區(qū)米易龍?zhí)度芏矗瑥挠慰头植肌⒂慰土俊⑿麄髁Χ取h(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、旅游價位、游客對米易龍?zhí)度芏绰糜螛I(yè)前景的看法等方面進行了調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)米易龍?zhí)度芏绰糜尉包c經(jīng)濟效益并不樂觀。

第三，針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，讓學(xué)生聯(lián)系學(xué)過的旅游資源的相關(guān)知識，從旅游資源的游覽價值、市場距離、交通位置及其通達(dá)性、地區(qū)接待能力和旅游的環(huán)境承載量等方面進行綜合分析，評估米易縣旅游業(yè)現(xiàn)狀及其優(yōu)勢與劣勢。許多同學(xué)寫出了自己的想法和建議。

（3）對“礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護”的研究

第一，學(xué)生通過對米易縣礦產(chǎn)及礦山、加工廠現(xiàn)狀調(diào)查，初步了解到全縣主要的礦產(chǎn)資源，利用已學(xué)知識簡單了解其形成原因和地質(zhì)背景。

第二，通過實地調(diào)查，明確將本地的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展這一認(rèn)識，提出本地還可以開發(fā)利用哪些資源。讓學(xué)生思考如何為家鄉(xiāng)的建設(shè)出謀劃策。

第三，通過對礦山、加工廠現(xiàn)狀實地調(diào)查，了解礦產(chǎn)資源的開發(fā)在發(fā)展經(jīng)濟的同時對環(huán)境造成的影響。主要從環(huán)境污染（工業(yè)固體廢棄物污染、水污染、空氣污染）和生態(tài)破壞（對土壤環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、植物生態(tài)的影響）方面來研究，提出保護環(huán)境特別是生態(tài)環(huán)境保護的重要性及生態(tài)環(huán)境保護措施。

三、地理研究性學(xué)習(xí)的一般過程

1.發(fā)現(xiàn)并提出問題。

最初可以由教師提出若干可行性研究專題，讓學(xué)生自由選擇，逐步發(fā)展到學(xué)生從自己生活和現(xiàn)實社會生活中主動發(fā)現(xiàn)問題、提出問題。

2.設(shè)計方案。

問題提出后，要認(rèn)真分析該問題產(chǎn)生的背景，找到解決問題的突破口，然后設(shè)計出解決問題的步驟和方法。設(shè)計方案包括目的、內(nèi)容、方法、日程、調(diào)查對象、成果要求等項目。

3.實施并調(diào)整方案，匯總成果。

要依據(jù)課題研究的要求，讓學(xué)生收集有關(guān)文章、數(shù)據(jù)、圖片等材料。材料來源有兩種形式，一種可通過期刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑收集第二手材料；另一種則需要通過實地調(diào)查、問卷采訪等形式獲得第一手材料。

4.成果交流。

研究性學(xué)習(xí)的成果主要以作業(yè)的形式體現(xiàn)，如調(diào)查報告、研究論文、心得體會、圖片展示、一場辯論會、一張自制地圖等。有些研究成果可以反映給有關(guān)部門，為這些部門的決策提供參考。