城市管理學習考察報告范文
時間:2023-03-15 04:32:04
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篇1
楊懷天
為加快創(chuàng)建省級文明城市步伐,努力提升我區(qū)城市面貌,4月19日至20月,建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長李富禹、紀檢組組長吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊大隊長張旭東、副大隊長何強等10人組成學習考察組,赴江西省上饒市城市管理局,就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內容進行了深入的學習考察,實地參觀了城市廣場、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地??疾炱陂g大家日夜兼程,在較短時間內多了解情況、多學習經驗,達到了增進交流、開闊眼界、解放思想、提高認識、促進工作的目的。通過參觀學習,大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法,親身感受了這座城市快速發(fā)展的強勁勢頭,其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼,不僅找到了思想認識、工作思路、發(fā)展措施等方面差距,也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學習考察情況報告如下:
一、上饒市基本情況
上饒,位于江西省東北部,東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽,處于長三角經濟區(qū)、海西經濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)三區(qū)交匯處,是江西省對接長三角的最前沿,是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。
上饒與我們閩北毗鄰,經濟、社會發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來,上饒市高度重視城市建設和管理工作,緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策,瞄準城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進"城市環(huán)境的目標,以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設專項治理"兩項活動"為抓手,深入推進城市管理上新臺階,全面提升城市形象和品位,取得了顯著成效,各項城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市(兩次)、中國最佳投資城市等多項城市榮譽。
二、上饒市城市管理主要做法
(一)、領導高度重視
上饒市委、市政府高度重視,高位推動,市委書記、市長、常務副市長、分管副市長多次視察調研城市管理工作,協(xié)調解決困難和問題,為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。
1、高位推動城市形象提升活動
2017年,上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設動員大會,市委書記、市長親自動員部署,特別是啟動"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動,資金投入達29.45億,分三年度完成,全面提升城市形象和品位。
2、高度重視城管保障工作,為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
對城市管理和執(zhí)法體制改革、經費保障、班子建設和干部培養(yǎng)等,市委、市政府前所未有地關心和重視,可以說對城管工作高看一格、厚愛一分。
(二)、全民共建共管熱情高漲
上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動為載體,主動聯(lián)合、廣泛動員社會各界參與城市管理,全民共建氛圍空前高漲。
1、強化部門聯(lián)動,開展系列整治活動
聯(lián)合環(huán)保、建設、交警、運管等部門開展了建筑渣土和道路揚塵治理"百日行動".聯(lián)合市場和質量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責任制,共有4000多家沿街門店單位簽訂責任狀。聯(lián)合文明辦、市場和質量監(jiān)管等部門持續(xù)對菜場及周邊市容秩序進行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運等交通秩序,等等。
2、部門共建美麗社區(qū)
共劃出78個社區(qū)(村),由106個部門包干,共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設施,扎實推進社區(qū)環(huán)境建設。
3、全民參與系列主題活動
開展"我為城市管理獻良策"活動,市民群眾踴躍參與,收集上千條建議意見;開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動,廣大社會志愿者、干部群眾積極參與;聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學開展了"小手拉大手"主題活動;扎實開展不文明行為專項整治活動,市民積極參與舉報,共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。
(三)、創(chuàng)新工作理念思路,實現(xiàn)"四個轉變"
上饒市城市管理局提出并推行"四個轉變",即從"為城管人"轉變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉變?yōu)榫戮毦拦芾?,從局部管理轉變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理,從被動管理轉變?yōu)樵搭^綜合治理。
1、創(chuàng)新工作方式,逐步實現(xiàn)精細化管理
上饒市城市管理局堅持從領導干部做起,每天由一名縣級干部帶班開展"步行看城管"活動,現(xiàn)場督促整改。全面推行錯時上班制度,及時處理早中晚上下班高峰時期流動攤點亂擺亂占、占道經營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。
2、創(chuàng)新管理機制,穩(wěn)步推進市場化改革
加大城市管理領域市場化改革力度,在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場的基礎上,扎實推進園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場化,成效明顯。
(四)、資金投入大,項目建設全面突破
加大政策傾斜和資金投入,據(jù)統(tǒng)計,2017年上饒市共投入城市建設和改造提升項目資金達10億元,全面完成了近30項園林綠化提升、市政工程建設、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設施等城市景觀及民生工程,完善了城市功能。
(五)、以史上最嚴標準整治提升市容市貌
1、加大環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)力度
對主干道堅持夜間沖洗,晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次,道路積沙積塵和揚塵污染問題得到較大緩解。對中心廣場周邊等繁華路段、重要節(jié)點保潔時間延長到20個小時,增加了20多名快保人員,整治攤點配備垃圾容器,確保落地垃圾得到快速處理。
2、持續(xù)推進市容秩序專項整治
以史上最嚴的標準,集中對城區(qū)主干道出店、占道經營現(xiàn)象進行處罰整治。2017年中,共清理流動攤點近20000次、出店(占道)經營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起,查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強夜間市容管理力度,嚴禁城區(qū)各類零散夜宵攤點出店經營,多部門聯(lián)合對露天夜宵燒烤開展突擊整治。
3、大手筆提升園林綠化改造
完善園林綠化養(yǎng)護標準體系,將道路綠地、公園綠地全面推向市場。加大對廣場、人行道、公園等地的補植改造,改造面積達10萬㎡。同時,在城市重要節(jié)點、公園廣場等實施了大規(guī)模的花卉添彩工程,2017年全年擺花達300萬盆次。
(六)、提升隊伍形象,增強隊伍戰(zhàn)斗力
上饒市城市管理局始終堅持隊伍建設不放松,以開展"兩學一做"活動為契機、以黨建工作為抓手,不斷創(chuàng)新隊伍建設載體,全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲,班子成員及全體干部職工空前團結,營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學院培訓模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院,全局中層以上干部和全市城管局長、大隊長定期參加集中培訓學習,增長了見識,豐富了理論和實踐知識。
三、對我區(qū)城市管理工作的幾點啟示
啟示之一:必要投入是保證。
在考察學習中,我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆,連續(xù)多年的高強度投入,城市功能愈加完善,城市環(huán)境愈加優(yōu)美,城市管理愈加有條不紊,為經濟高速發(fā)展和市民生活質量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升,城市環(huán)境的改善,引發(fā)連鎖效應:城市綜合競爭力不斷提高,對投資者的吸引力增強,招商引資迭起;城市知名度不斷提高,帶動了旅游、商貿、房地產業(yè)等"第四產業(yè)"的發(fā)展;優(yōu)美的居住環(huán)境,激發(fā)了市民對家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。
啟示之二:素質教育是核心。
廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者,也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育,忽視市民素質的提高,就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍,很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍,文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此,必須把治城育人放在各項城市管理工作的重要位置,始終抓住不放。
啟示之三:持之以恒是關鍵。
城市管理工作是一項長期的系統(tǒng)工程,靠一朝一夕是不能做好的,必須堅定不移,持之以恒推進整治,并持之以恒地鞏固整治成效,不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情,必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識、全員參與意識,才能形成最佳合力,取得實效。
四、對推進我區(qū)城市管理工作的借鑒
(一)、要牢牢樹立"一個目標"
通過扎實有效的工作,推進城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌,要牢牢樹立奮斗目標,打造"內陸一流、全省先進"的城市環(huán)境,努力把建陽建設管理成百姓喜歡的城市,大家愿意落戶的城市,市民幸福感強、自豪感強的城市。
(二)全方位打造"五個城管"
1、創(chuàng)新城管
全力推進城市管理體制機制改革,創(chuàng)新工作方式方法,積極用新的理念、新的管理模式、新的標準來推進城市管理工作大提升。
2、精細城管
研究制定城市精細化管理標準體系,推進管理全域化、標準精細化、管控網格化、治理模式綜合化。
3、智慧城管
推行"城管+"模式,提高城市運行效率,實現(xiàn)精確、快速、高效,全方位、全天候、全過程管理和服務,構建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。
4、民生城管
牢固樹立為人民管理城市的理念,推行"721"工作法,即讓70%的城市管理問題用服務手段解決,20%的問題用管理手段解決,10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時,將著力打造一批流動攤販疏導點,建設一批城管便民服務崗亭、環(huán)衛(wèi)工人休息點,開展一系列城管愛心服務。
5、法治城管
統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標志標識,嚴格實行執(zhí)法人員管理制度,推行執(zhí)法全過程記錄制度,做到執(zhí)法規(guī)范化。
(三)、開展"三大行動"
1、開展道路本色行動
以國內外先進城市保潔水平為標桿,加大環(huán)衛(wèi)裝備投入,提高機掃化作業(yè)率,全面實施精細化作業(yè)管理,實現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。
2、開展城市公廁革命
按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求,完善公廁內外環(huán)境和各項設施,全面提高公廁管理和服務水平,為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風躲雨等各種便民服務。
3、建設智慧城管平臺
深入推進大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務相結合,建設數(shù)字化城管信息平臺。
(三)、著力抓好"六個方面"工作
1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動。
通過全民參與,開展集中整治、系列主題活動、城市改造提升,建立長效機制,使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質等各方面得到明顯提升。
2、打好"兩違"綜合治理攻堅戰(zhàn)。
以實現(xiàn)"兩違"零增長為工作目標,保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢,進一步完善違法建設治理機制,堅持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺的分類處置試行辦法,妥善處理好歷史存量違法建筑。
3、實施一批城市景觀及民生工程
重點實施與城市管理相關的城市景觀工程和民生工程,完善城市功能,提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造,以及城市廣場、道路景觀的亮化、彩化,完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉站建設改造。
4、建立并運行精細化城市管理模式
推行"城管革命",樹立精細化管理理念,制定標準體系,細化城市管理空間,量化管理服務對象,優(yōu)化工作流程,力求像繡花一樣精細管理城市,像打理自家庭院和客廳一樣打理城市,在細節(jié)中提升城市品位。
5、深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革
理順城市管理體制,完成城市管理重心下移改革,推進住建系統(tǒng)行政處罰權的集中歸并改革。進一步細化完善城市管理考評辦法。
6、全面加強城市管理隊伍建設
集中開展城市管理隊伍"強基礎、轉作風、樹形象"專項行動,加強人員培訓,提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務水平,努力建設一支管理精細化、執(zhí)法規(guī)范化、服務人性化的城管隊伍,全面提升城市管理和服務水平。
五、對提升我區(qū)城市管理工作的幾點建議
通過學習考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法,結合我區(qū)實際,研究其可行性,我局提出以下十點建議:
(一)、成立園林規(guī)劃設計院
在我局園林管理處下設園林規(guī)劃設計院或公司,引進專業(yè)人才,組建專業(yè)隊伍,負責我區(qū)城市廣場、住宅區(qū)、風景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。
(二)、建設工地文化墻
為美化城市環(huán)境,提升城市形象,建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標準建設閩北民居風格的工地圍墻,相關部門負責工地圍墻標準的制定,督促各施工工地圍墻的建設以及負責建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色,通過在工地圍墻上手工繪畫,把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面,使工地圍墻成為城區(qū)一道獨特的街頭風景。
(三)、增加市政配套建設,完善城市功能
增加市政配套建設。按照"堵疏結合、科學管理、以人為本、服務民生"的管理理念,廣泛征集商戶和市民群眾意見,規(guī)劃建設二手車、洗車專業(yè)市場;在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設美食街區(qū);加快推進考亭農貿市場項目建設,在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設農貿市場,合理、有效解決民生需求。
(四)、設置專業(yè)科室對城區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理
引進專業(yè)人員,結合房屋外立面實際情況,進行合理的規(guī)劃設計。對全區(qū)所有廣告牌匾進行統(tǒng)一管理,制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質的廣告牌框架,商戶只允許在框架內設置店鋪名稱。
(五)、加大不文明行為的懲戒力度
通過開展形式多樣的教育宣傳活動,大力倡導文明行為、樹立文明新風,引導市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習慣。進一步強化部門合力和"門前三包"管理辦法,加強對亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設立一至兩條不文明行為嚴管街,按照《福建省市容管理辦法》,對亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進行罰款。
(六)、設置臨時攤位疏導點,緩解流動攤販管理難題
在合適的地點或街道,設置臨時攤位疏導點,同時,成立專門的管理處,進駐疏導點的每個攤位都要登記造冊,實施規(guī)范化管理,做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調解糾紛等管理和服務。
(七)、對房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補貼
按照居民申請,對確實有修漏、防水需求的居民住房,政府給予每平方米100元的補助,要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質的斜屋面,以達到規(guī)范美觀的效果。
(八)、對無煙燒烤提升改造給予補貼
為消除木炭燒烤帶來的油煙污染,工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治,加強宣傳勸說力度,引導商戶購買無煙燒烤設備。按照購買金額,區(qū)政府或上訴三家單位給予相應補助。
(九)、強化全民參與
在學校、社區(qū)、單位組建志愿者隊伍,積極參與各項服務工作,大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神。加大我區(qū)城市建設成果宣傳力度,培養(yǎng)市民榮譽感,動員全社會參與到城市管理工作中來,建立我為人人、人人為我的社會主交新型人際關系。
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