城鄉治理工作意見范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉治理工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：項目管理，成本控制，以人為本，團結協作

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工階段監理工作是一項技術服務工作，他對監理工程師的個人技術水平，綜合素質提出很高的要求，個人水平的高低及敬業精神對服務的質量影響很大。如何利用監理工程師的一技之長，展現出監理職業的人生價值，發揮出最大的經濟效益和社會效益，和管理者的個人綜合素質有很大關系。作為一名好的監理工程師，應從服務于社會的角度出發，加強自身職業道德建設，努力提高自身綜合素質，深入現場，掌握第一手原始資料，尊重科學，善于解決施工技術難題，最大限度的發揮技術專長，實現經濟效益與社會效益，實現個人價值。下面就本人從事的監理工作，談談一些心得，與大家分享。

施工準備階段熟悉圖紙設計內容的重要性

工程開工前的準備工作，熟悉圖紙設計內容及要求，理解設計意圖，發現圖紙存在的問題，是大多數工程質量管理工作者必須掌握的基本技能，但真正落到實處，發現問題，并能控制好成本管理的并不多。分析其中緣由：主要是施工管理者經驗不夠豐富，對圖紙熟悉程度不夠，對施工準備階段識圖的重要性不夠重視。

監理工程師作為聯系建設單位與施工單位的中間人，起著橋梁紐帶的作用。作為建設單位可能對圖紙不是很精通，他們往往會聽取監理或施工單位合理化的建議或意見，作為的現場負責的監理工程師應主動積極的提供技術服務工作，及時發現圖紙設計疏漏或矛盾，在不影響工程質量的前提下降低建造成本，防止二次返工現象，為建設單位節約資金。

比如圖紙設計說明在施工節點做法上常易出現前后不一致的現象，而兩種方案的選擇，可能帶來施工成本的增加。常見的還有基礎梁軸線位置和一層建筑平面墻體布置不吻合，或局部無基礎，這時應及時要求設計進行調整。監理或施工單位如果疏忽對圖紙的熟悉程度，未能及時發現這些問題，往往會給工程建設帶來不少經濟損失。

基礎工程施工階段如何控制好成本尤為關鍵

隨著科技的進步，經濟的增長，高層建筑在中小城市，包括鄉鎮建設也得到了普遍應用，我們越來越多的接觸到有地下室的小高層建筑。這對我們監理工作的要求也越來越高，而在基礎工程施工階段，情況最為復雜，也最容易發生一些合同以外簽證問題。何如協助建設單位控制好成本，他需要參與工程管理的人員具有豐富的經驗和崇高的職業精神。工程建造的原則是經濟適用不浪費，發揮最大的經濟效益和社會效益。如果實際施工時出現問題，應及時分析原因，進行調整。

案例：醫院項目建筑面積約29000m2，地上16層，地下一層，層高4.2—4.8m，總高度67.8m，基礎采用筏板樁基礎，樁長設計18米，采用直徑600mm高強預應力管樁，設計單樁極限承載力3600KN。項目實施前先打試樁，試樁檢測合格后，正式開工，樁基施工過程中發現，該地區沙土擠土效應明顯，工程樁無法壓到設計標高。監理工程師針對現場情況及時采取停工措施，分析原因，并查閱類似項目工程資料，請教有豐富施工管理經驗的專家現場指導。通過調整施工方案，提高施工壓力、穩壓、提出1.4倍施工壓力等一系列技術保證措施后，仍然無法壓入設計標高。在排除了施工技術原因的前提下，會同專家擬定優化設計方案，同時強調壓樁力必須滿足設計極限值的1.4倍進行終值控制及監理全過程跟蹤旁站監督。工程完工后，通過靜載試驗抽檢數量加倍檢測，證明當時的決策管理的正確性，為建設單位節省資金20多萬元。

通過這件事情證明：在工程質量監理過程中，監理工程師跟蹤旁站尤為重要，掌握第一手的原始資料，尊重科學，善于分析施工數據，發現問題，及時協調處理，站在公平、公正的立場上，解決施工過程中遇到的各種難題。

熟練掌握規范要求，及時更新知識結構，提高個人綜合素質

工程前期，熟悉圖紙要求非常重要，我們往往對結構軸線尺寸位置和建筑圖有無矛盾，局部節點構造做法有無詳圖，建筑節點做法有無矛盾看得比較仔細，而對及建筑外觀效果與墻體平面位置及結構圖之間矛盾往往容易被忽視，導致砌體結構在施工時發現很多結構上不合理的現象，這時再提出設計變更或更改已經太遲了，會增加不少二次結構用工用料現象。這就要求我們應不斷提高自身綜合素質，更新知識結構，熟練掌握施工質量驗收規范。

熟練掌握建設工程施工質量驗收規范，把工程質量通病防治要求融會貫通應用于實際中。目前加氣混凝土砌塊材料應用比較普遍，門窗洞口砼邊框、腰梁、構造柱設置的要求已經得到大家共識并普遍應用。如果不在事前對腰梁、構造柱位置進行合理布置規劃，砌體結構質量將無法得到保證，也會增加用工用料現象。如規范要求在砌體中部設置鋼筋混凝土腰梁，這里的中部我們可以根據門窗洞口高度進行調整，遇到有消防箱或設備預留洞口時，標高位置可以進行適當調整，這樣可以節省用工用料。

國家每年都有新的規范出來，各地區也會根據現狀出一些比較成熟的施工技術規程，以便指導施工，同時廢止那些落后的施工技術。這就要求我們應與時俱進，參加繼續教育培訓工作，及時掌握新的技術技能，提高自身綜合管理素質。

監理工程師應以人為本，強調團隊合作精神

監理在工程項目監理工作過程中，應以人為本、分工協作、加強溝通，在施工單位和建設單位之間起到一個良好的紐帶作用，凡事應多角度權衡利弊，強調團隊合作精神。

在施工過程中，難免有疏漏發生，如何避免，提前預防，這就需要我們每一個參與管理的工作人員共同協作。細節決定成敗，一個人的工作能力是有限的，如何提高工程質量管理水平，打造出精品工程，是與參與各方的齊心協力分不開的。這時，需要監理工程師建立一個良好的人際關系溝通平臺，并促進其得到良性循環。

工程項目管理工作的關鍵是人管理人的過程，層層落實、層層把關、責任到人，讓大家都以主人翁的姿態來參與管理，我想沒有做不好的項目。

項目部為加強質檢工作，要求各專業質檢員協同管理，讓施工員、技術員、班組長參與管理工作，發現問題及時解決，會起到事半功倍的效果。同樣，項目總監安排好項目部的職責分工后，專業監理工程師帶領監理組成員做好日常巡視檢查驗收工作，把好工程每一道質量關，需要大家齊心協力、密切配合，大量的基礎性的工作需要在實踐中不斷總結與提高。監理工作應堅持原則，杜絕故意刁難現象，我相信絕大多數施工單位還是理解和支持監理工作的。

結束語

工程項目管理工作的道路任重道遠，我們不能停留在以前的施工質量監理水平上，應跟上時代的步伐，不斷提升自身綜合素質，用長遠的眼光來看待問題，用工程項目管理的要求來嚴格要求自己，只有管理團隊的綜合素質提高了，我們才能更好的服務于社會，才能創造出更大的社會效益。

參考文獻：

參考文獻:

篇2

綜合樓項目：

一、項目基本情況

本項目屬于國債項目，20xx年9月10日獲得××地區發改局可行性研究報告批復文件：畢地發改綜〔20xx〕424號《關于××地區××縣人民醫院醫技綜合樓項目可行性研究報告的批復》，項目建設性質為擴建，建設內容為縣醫院醫技綜合樓，建設規模2200平方米，項目總投資220萬元，其中，申請中央補助180萬元，地方自籌40萬元。

20xx年10月28日，地區發改局和地區財政局聯合下發了投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕675號、畢地財建〔20xx〕186號《關于下達20xx我區農村衛生基礎設施建設項目中央預算內(國債渠道)投資計劃及預算的通知》，目前國家補助資金已經下撥到縣財政局，我院配套資金40萬元也撥到縣財政局專用賬戶上。本項目不涉及征地和遷，項目建設時間220天。

二、項目實施情況

本項目前期工作已經基本完成，通過競爭性談判，選擇了貴陽匯豐工程建設中介服務公司為本項目工程招標公司，20xx年5月18日，在××地區對本項目土建工程進行了公開招標。目前，該項目的施工圖紙已通過地區質監部門審查，建筑施工合同已經簽訂，施工場地三通一平完成，擬在近期內開工建設。

三、存在問題

本項目在申報期間由于項目名稱不完全一致，導致資金劃撥受影響。

醫院建設項目：

一、項目基本情況

醫院建設項目屬于中央預算內投資項目，20xx年11月18日××縣發改局下發了立項文件：織發改字(20xx)104號《關于對××縣人民醫院申請修建住院部綜合樓立項的通知》。20xx年5月19日，得到省發改委的可研批復文件：黔發改社會〔20xx〕704號《關于××縣人民醫院建設項目可行性研究報告的批復》。項目建設內容及規模：住院綜合樓16000平方米，污水處理設施、垃圾收集設施、配電設施等。項目建成后醫院床位數500張。項目總投資3480萬元，國家補助2980萬元，地方配套500萬元。

20xx年6月23日通過了項目招標初步方案核準：黔發改社會〔20xx〕1156號《關于××縣人民醫院建設項目招標初步方案核準的通知》，本項目招標標段劃分為8個標段：(1)、工程勘察;(2)、工程設計;(3)、工程監理;(4)、建筑安裝工程(土建、水、電、氣、暖通等);(5)、垃圾收集及污水處理工程;(6)、電梯采購及安裝工程;(7)、潔凈手術室工程;(8)、中心供氧及中心吸引。

20xx年6月4日，地區發改局下達投資計劃文件：畢地發改綜〔20xx〕361號《關于下達我區醫療衛生服務體系建設項目20xx年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》。

目前，國家投資部分的資金和我院配套的資已經下撥到縣財政局專用賬戶。本項目不涉及征地和遷，計劃項目完成時間為30個月。

二、項目實施情況

根據工程建設項目法律法規和規范的要求，我院嚴格按照相關程序對本項目進行實施。醫院成立了項目領導小組和監督小組，設置辦公室，專人負責項目工作的實施。經報請縣紀委同意后，通過競爭性談判的方式，選擇了貴州省智聚招標造價咨詢有限公司為本項目的招標公司。

20xx年8月19日，在××地區工程交易中心通過公開招標，確定了本項目的設計單位，目前正進行施工圖設計。工程勘察標段因兩次公告流標，已經報省發改委，現等待省發改委的審批意見，監理標段正在第三次公告，等待公開招標，其他標段根據項目實施進度逐步進行公開招標，施工場地三通一平已經結束。

篇3

一、積極落實綜治工作責任制度。認真落實綜治工作職責，做好成員單位的社會治安綜合治理和平安單位創建工作，和下屬部門和單位都簽訂了目標責任書，各部門都能按照縣綜治委文件要求，認真履行綜治工作責任，牢固樹立綜治工作大局觀念，在各自部門工作中，較好地維護了社會穩定。局辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求，逐項落實綜治工作任務，及時召開綜治會議，安排綜治工作任務，組織綜治宣傳月活動。

二、進一步落實見義勇為政策。為保護和獎勵見義勇為人員，根據省、市、縣有關規定和我縣民政工作實際，4月份出臺了《關于落實見義勇為有關政策的意見》，明確規定對未參加醫療保險、農村合作醫療的見義勇為人員，因見義勇為致殘、犧牲，造成生活困難的人員，在享受城鄉最低生活保障、優先享受救災救濟款物，給予優先照顧，切實保障見義勇為人員基本生活，弘揚社會正氣。

三、做好優撫工作。半年來共接待優撫安置對象來信來訪12人次，現場答復10人次，處理優撫安置類來訪信5余件，進行入戶調查9起，基本穩定了來訪來信者。認真調研優撫安置工作出現的新情況、新問題，今年度接收退役士兵105人，其中農村義務兵79，城鎮義務兵26人，轉業士官2人，復員士官3人。，安置工作正在積極落實中。努力解決老復員軍人“三難”問題，基本保障了優撫對象的基本生活需求。

四、積極開展救災工作，切實做好傳統農村救濟向農村低保過渡工作。制定和完善了縣級救災預案，今年4月間，指導完善了鄉、村兩級預案制定工作，在汛期到來之前就做好應對工作，確保把災害影響降到最低。在傳統農村救濟向農村低保過渡工作中，認真調查研究，制定實施方案，確保平穩過渡。對上訪群眾和盲流人員及時給予安撫穩定和社會救助，確保無災民越級上訪等事件發生。對于社會困難戶，嚴格執行國家政策法規，盡量給予生活救助。上半年共慰問農村特困戶120戶、敬老院五保老人165人，發放慰問金24000萬元。基本保障了困難群眾的基本生活需求。

五、確保城鄉困難群體的基本生活。嚴格對照城鎮居民最低生活保障標準，認真核實低保對象的家庭收入，及時辦理低保金發放手續，確保城鎮居民生活水平低于最低生活保障標準時，能及時得到政府救助，已確保他們基本生活需求。半年來，全縣已發放至5月份低保金556萬元，月補差水平121.5元/人。農村低保6370戶、8436人，至5月份已發放352.7萬元。認真做好了農村特困戶大病救助工作，至5月份，全縣已發放城鎮特困大病救助金32.01萬元，共救助138人，農村30.77萬元，共救助115人。發放農村困難群眾建房維修補助金61.3萬元。切實解決農村弱勢群體的基本生存權益。

篇4

為了切實做好當前農民負擔監督管理工作，防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果，根據國務院辦公廳《關于做好當前減輕農民負擔工作意見》（〔2006〕48號）及市政府辦公廳《重慶市人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于做好當前減輕農民負擔工作意見的通知》（渝辦發〔2006〕226號）文件精神，結合我縣實際，現就做好當前減輕農民負擔工作提出如下工作意見，請認真貫徹執行。

一、進一步增強做好新階段減輕農民負擔工作的責任感和緊迫感

近年來，隨著農村稅費改革全面推進，各項支農惠農政策進一步加大，我縣農民負擔重的狀況發生了根本性變化，農民負擔已得到明顯減輕。減輕農民負擔工作重點也由“治重”、“治亂”轉入鞏固農村稅費改革成果、有效防止反彈的新階段。但是，當前我縣減輕農民負擔工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些部門和鄉鎮產生了盲目樂觀的思想，放松了對農民負擔的監管，甚至對減輕農民負擔工作盲目樂觀，防止農民負擔反彈的意識有所淡化，日常工作有所松懈；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；有的地方執行各項支農惠農政策走樣，在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在征地和安置補償過程中，損害農民權益的問題仍比較突出。

減輕農民負擔是一項艱巨而長期的工作任務，特別是今年我縣遭受了百年一遇的嚴重旱災，廣大農民損失慘重，糧食、經濟作物大幅減產，農民群眾的生產生活面臨嚴重困難。在此情況下，進一步做好減輕農民負擔工作，是保障農民生活、維護社會穩定的大事，是關心農民、幫助農民的應盡之責和具體體現，意義重大，影響深遠。各級各部門要充分認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性、艱巨性和長期性，牢固樹立“減負就是增收”的思想，進一步增強做好減輕農民負擔工作的責任感和緊迫感，堅持統籌城鄉發展的方略和“多予、少取、放活”的方針，認真貫徹落實各項支農、惠農政策，堅決禁止以任何形式和借口向農民亂收費、亂集資、亂攤派，堅決制止和糾正違反規定加重農民負擔、侵犯農民合法權益的行為。

二、準確把握減輕農民負擔工作的總體要求

各級各部門要從全面落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會進程的高度，深刻認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，準確把握減輕農民負擔工作的總體要求，強化監管措施，加強制度建設，努力做到“四個堅持”：一是堅持標本兼治。既要堅定不移地推進農村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農民負擔反彈的隱患，又要加強對農民負擔的監督管理，控制農民負擔增加。二是堅持尊重農民意愿。在改善農村基礎設施和發展農村公益事業中，既要引導農民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農民投工投勞有機結合，改善農民生產生活條件，又要防止超越農民承受能力，違背農民意愿，加重農民負擔。三是堅持推進基層民主。通過逐步規范基層民主制度，不斷增強農民群眾的民主意識，強化民主監督，切實保障農民群眾的知情權、決策權、監督權。四是堅持預防與查處相結合。要加強教育，著力構筑防止農民負擔反彈的思想和工作防線，堅決查處違規違紀行為。積極探索減輕農民負擔工作的長效機制，為創建和諧的社會主義新農村奠定堅實的基礎。

三、進一步明確農民負擔監管工作重點

減輕農民負擔工作要繼續堅持以維護農民合法權益為中心，適時調整監督管理工作范圍。當前，要重點做好五方面的監管工作：一是規范涉及農民負擔的行政事業性收費的管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。二是加強對農業生產性費用和村集體收費的監管。對農民反應強烈的農業灌溉水費電費、排澇排漬收費、農業生產資料價格等實行重點監管。同時，要將與農民負擔有關的承包土地、“冊外地”、草地等方面的不合理收費納入監管范圍。三是強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監管。要糾正違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的新口子。同時，加強對籌集的資金、勞務和專項補助資金的管理，提高使用效率。四是開展對向農民專業合作經濟組織亂收費亂攤派等問題的監管，保護農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。五是做好對農民補貼補償和對村級財政性補助資金的監管，并將農民反應強烈的征地補償等涉及農民權益的問題納入監管范圍。

四、認真落實和完善減輕農民負擔的各項制度

制度建設是鞏固減輕農民負擔工作成果、防止農民負擔反彈的基礎。當前要進一步完善有關制度，促進我縣減輕農民負擔工作規范化、制度化。

（一）進一步落實和健全涉農稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內容，創新公示形式，除在鄉鎮政府所在地統一公示外，涉農收費單位要在收費現場進行公示，逐步把“公示制”與村務公開特別是村級財務公開工作結合起來。確保“公示”全面、及時、合法、準確，做到真公示、常公示，保障群眾的知情權和監督權。

（二）推行和完善各級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”。村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊要嚴格執行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴禁攤派發行，禁止有關部門和鄉村組織違規要求中小學訂閱報刊。

（三）進一步完善和落實涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。積極推進預防和處置涉及農民負擔案（事）件的有效機制，做到關口前移、防范于前，把不穩定因素化解、消除在萌芽狀態。進一步明確范圍，界定責任追究對象，完善核查督辦程序，限定案情和查處結果上報時限，增強“責任追究制”的可操作性。

五、重點治理農民反應強烈的突出問題

當前，要將農民反映強烈的突出問題作為農民負擔專項治理的重點，鞏固減輕農民負擔工作成果，遏止農民負擔反彈。

（一）治理農村義務教育和醫療亂收費。要嚴格執行市政府辦公廳《關于印發重慶市農村義務教育經費保障機制改革暫行辦法的通知》（渝辦發〔2006〕28號）有關規定，凡納入農村義務教育經費保障機制改革范圍的學校，必須不折不扣地執行有關規定禁止收取課本費、作業本費及寄宿學生住宿費外的其他任何費用，農村中小學校向學生提供服務，必須堅持學生自愿和非盈利原則，不得強制服務和強制收費，不得向學生收費統一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統一購買校服、臥具、保險、訂閱報刊書籍。建立和完善新型農村合作醫療制度，切實減輕農民醫藥費用負擔，堅決控制醫療費用不合理增長，切實解決農民“看病難”的問題。

（二）開展對村級組織亂收費的專項治理。開展對村級組織亂收費行為的專項治理，嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收取稅費，違反規定的要堅決糾正。街鎮鄉人民政府（辦事處）及有關部門需要村級組織協助開展工作的，要提供必要的工作經費，嚴禁將部門或單位經費的缺口轉嫁給村級組織。建立健全村級組織運轉經費保障機制，加大對村級組織運轉資金補助力度，保證補助資金及時足額到位，確保五保戶供養、村干部報酬和村級辦公經費等方面的支出。村級補助資金要專款專用，確定到鎮、落實到村，防止“跑冒滴漏”。街鎮鄉人民政府（辦事處）進行農村公益事業建設必須量力而行，不準向村級組織攤派、集資或強制要求村級配套。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務。

（三）堅決治理農業生產性費用和經營服務性收費中的亂收費。規范農村水價和電價收費標準及辦法，積極創造條件，逐步實行計量收費。徹底取消農業生產服務中的不合理收費和搭車收費，規范農業生產服務行為，堅決查處只收費不服務，多收費少服務或將服務變成攤派行為。嚴禁政府部門分解職能把無償服務變成有償服務。同時，對涉農物資要加強監管，嚴厲打擊哄抬農資價格、用假劣農資坑農害農行為。

（四）治理對農民進城務工的不合理收費。制止農民就業培訓機構亂辦班、亂收費的行為，取消違規收費，規范農民就業培訓收費。對符合規定的農民就業培訓收費項目和標準要進行公示，提高收費的透明度，加強群眾監督。組織開展以清理非法職業介紹和專項活動為重點的專項檢查，嚴肅查處非法職業介紹和編造虛假用工信息等坑害進城務工農民的行為。同時，堅決糾正以各種名義拖欠農民工工資的問題，并逐步建立長效機制，維護農民工合法權益。

各級各部門要盡快提出切實可行的農民負擔專項治理措施并組織實施，對前一期的專項治理工作要進行“回頭看”，查找薄弱環節，明確治理重點，細化治理措施，并將專項治理工作開展情況定期報告縣減負辦，切實把減輕農民負擔專項治理工作落到實處。

六、進一步規范“一事一議”籌資籌勞的管理

進一步健全村民民主議事機制，加強對村內“一事一議”籌資籌勞的引導和管理，要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進一步規范議事程序、范圍和標準，逐步建立以政府補助資金為引導、籌補結合的農村基礎設施等公益事業建設投入新機制，引導農民依靠自己的辛勤勞動改善自身生產生活條件。在推進“一事一議”中，各地要積極探索加強農村基層民主制度建設的新途徑。所議事項要符合大多數農民的需要，解決農民迫切需要解決的問題；議事過程要堅持民主程序，不走過場，不搞形式主義；實施過程和結果要讓群眾全程參與監督，籌資籌勞的使用情況要透明公開。強化財政投入與農民投入相結合，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持，引導農民自愿出資出勞。堅決防止假借社會主義新農村建設的名義進行亂收費，引發新的農民負擔問題。

七、完善農民負擔日常監督管理機制和加大對違規違紀行為的查處力度

要繼續堅持和完善農民負擔監督卡、項目審核與監測等日常監督管理制度，將農民負擔監督管理與農村土地承包、農村集體財務和農村審計等管理緊密結合，切實維護農民合法權益。強化農民負擔管理，暢通涉及農民負擔的渠道，建立健全受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。強化農民負擔檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，不斷提高檢查效果。強化對違規違紀行為的查處，重點查處侵犯農民利益的問題，如涉及農民負擔的惡性案件；挪用、克扣糧食直補資金；各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資、攤派、加重農民負擔的行為等的查處力度。對涉及農民負擔的案（事）件，要繼續實行通報制度。

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一、采取的主要措施和做法

（一）加強領導，明確責任，及時部署工作任務。為切實做好經濟商務系統2009年度普法依法治理工作，實現普法依法治理工作的制度化、規范化和有序化，成立了××縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組，全面負責抓好經濟商務系統的普法依法治理工作。為確保經濟商務系統普法依法治理工作取得實效，××縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組認真謀劃、及早安排部署，制定下發了《××縣經濟商務局2009年普法依法治理工作意見》，為做好經濟商務系統的普法依法治理工作打下了堅實的基礎。

（二）采取有效措施，認真抓好法制宣傳教育

1.認真組織普法學習

經濟商務局普法依法治理工作領導小組建立了中心學習組學法制度，領導干部帶頭學法。4月22日，在縣局與各直屬企業簽訂《2009年度××縣經濟商務局安全生產責任書》時，組織干部職工和各直屬企業負責人共同學習了科學發展觀相關材料以及《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品衛生法》，為經濟商務系統的普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。

2.認真組織開展“三月法制宣傳月活動”

活動期間，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員分別深入企業開展法制宣傳，共發放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和部門法律法規等宣傳資料600余份，接受企業職工咨詢90余人（次）。3月11日組織機關職工在三鑫花園設立宣傳咨詢點，向過往群眾發放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國婦女權益保護法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢120余人（次）。

3.認真組織開展《食品安全法》宣傳

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實施，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點屠宰廠發放《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》，并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進廠最顯眼的位置；在城區東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》176份；5月26日在三鑫花園向廣大群眾發放了《食品安全法》、《食品衛生法》、《生豬屠宰管理條例》、衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質量安全奠定了堅實的基礎。

4.認真組織開展“安全生產月”活動

為認真做好2009年“安全生產月”宣傳活動，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員深入企業和在三鑫花園設立宣傳咨詢點開展安全生產法制宣傳，共發放《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《安全生產許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等宣傳資料830余份，接受企業職工和群眾咨詢110余人（次）。以開展“安全生產月”為契機，認真開展對企業的安全生產、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業的檢查，共查出安全生產事故隱患2起，現場督促整改合格2起，為防止經濟商務系統發生重特大安全生產事故奠定了堅實的基礎。

（三）積極開展依法治理，推進依法治縣進程。2009年上半年，經濟商務局堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，堅持學用結合、普治并舉，不斷推進依法治縣進程。一是強化執法責任制、執法亮證制、過錯責任追究制，積極落實行政執法的各項制度，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。二是認真組織開展依法治縣創建工作，認真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進各項工作。三是與各相關行政執法部門配合開展依法治理，上半年以來，與工商、稅務、衛生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為，與食藥監、工商、衛生、畜牧、農業部門配合開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，與質監、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項整治工作，都取得了較好的成績。

二、存在的主要問題

（一）少數干部職工和企業領導對法制宣傳教育工作認識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。

（二）事多人少，開展工作十分困難。由于我局工作量大，事務繁忙，工作人員又少，導致開展工作十分困難。

（三）宣傳教育形式單一，效果不明顯。由于受經費、人員等條件限制，法制宣傳大多是以到企業和“三鑫花園”發放資料為主，形式單一，很難收到實際效果。

三、下半年工作打算

（一）認真落實《2009年××縣普法依法治理工作要點》的各項工作任務，進一步提高經濟商務系統廣大干部職工的法律素質，擴大法制宣傳教育覆蓋面。

（二）加強對企業的法律法規宣傳教育，確保經濟商務系統在普法依法治理工作、安全生產工作、食品安全工作上都取得較好成績。

（三）加強禁毒防艾工作，確保經濟商務系統實現職工及其家屬、子女無新增吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標，創建“無毒單位”。

篇6

一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制

學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。

（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。

貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展

（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區活動，進一步引導和發揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環境，采取相應地防范措施。

篇7

這次全省水利規劃暨項目前期工作會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹全國水利規劃計劃工作會議和全省水利工作會議精神，總結*7年水利規劃和項目前期工作，研究部署*8年工作任務，為完成全年水利建設目標、促進水利事業可持續發展提供支撐和保障。規劃計劃工作是水利發展與改革的基礎和龍頭，廳黨組對這項工作十分重視，會前呂廳長專門聽取了會議召開情況的匯報，還將到會作重要講話。有關處室進行了認真準備，形成了規劃工作意見和項目前期工作意見供會議討論。下面，我先講三點意見。

一、務實奮進，*7年水利規劃計劃工作取得顯著成績

一年來，全省水利規劃計劃工作始終堅持以科學發展觀為統領，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，不斷完善水利規劃體系，加快項目前期工作，強化規劃計劃管理，取得了顯著成績。

（一）圍繞落實科學發展觀和治水新思路的要求，努力構建水利發展規劃體系。為了保障和支撐建設更高水平的小康社會，加快從傳統水利向現代水利轉變，水利規劃工作圍繞水資源可持續利用目標，拓展了規劃內容，加強了促進人水和諧的資源管理和資源保護方面的規劃，重點深化了以水系為載體、發揮綜合功能的規劃措施。一是基本完成水資源綜合規劃，測算了全省不同流域和行政區域的水資源總量、生態用水和可利用水資源量，分析了水資源利用效率和開發利用潛力，優化了水資源配置，突出了節水減排和水資源保護。二是完成節水型社會建設規劃，提出了建設目標，節水型農業、企業、單位和社區的標準，以及推進節水型社會建設的相關制度措施。三是抓緊進行水系規劃，各項專題研究已經基本完成。查清河道情況，優化水系布局，界定河道功能，科學布設飲用水源地及污水排放口，規劃清水和尾水通道，并且劃分河道等級、劃定河道藍線、明確分級管理職能。四是積極開展湖泊保護規劃，13個省管湖泊保護規劃已經省政府批準，明確了湖泊水域功能定位、保護范圍和目標，提出了綜合治理措施，其余近百個湖泊保護規劃正在進行。五是認真做好流域綜合規劃修編配合工作，提出了《*省配合流域綜合規劃修編工作方案》，明確了工作任務、方法以及分工，規劃修編配合工作全面開展。六是針對管理保護中的一些突出問題編制專題規劃，完成了東太湖和滆湖退田（漁）還湖規劃，開展了入海河道河口治導線研究，完善了長江岸線開發利用控制指導規劃等。

（二）圍繞經濟社會發展和重大民生問題，編制專項治理規劃并抓緊實施。按照全省經濟社會發展要求，針對群眾最關心、最迫切的水問題，組織編制專項治理規劃。一是根據省委省政府振興蘇北和沿海開發戰略，開展了沿海地區水利規劃編制工作，已經完成了5項專題研究，并形成了規劃初稿。二是針對低洼圩區因洪致澇、洪澇頻發的問題，在近幾年進行淮河流域重點洼地治理實施方案研究的基礎上，編制了里下河等地區災后應急治理實施方案并上報省政府批準，全面開工建設。三是抓好飲用水源安全規劃，完成了集中式飲用水源地安全保障規劃，公布了全省飲用水源地名錄，提出了保障飲水安全的工程和非工程措施。四是在太湖藍藻暴發后，研究了有序調水引流的規劃意見和擴大引江濟太工程方案，調水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和國家《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，走馬塘、新溝河項目建議書基本完成，新孟河工程項目建議書正在抓緊編制。五是為服務社會主義新農村建設，組織開展農村飲水安全規劃，摸清了飲用水不安全的人口分布和類型，研究了3年時間解決1*萬農村人口飲水安全建設方案，并以縣為單位編制實施規劃；還組織編制了全省小型泵站改造規劃，為全面實施小型泵站改造創造條件。

（三）圍繞年度重點工程建設任務和“十一五”水利發展規劃，全面完成項目前期工作。項目前期工作是推進規劃實施、安排投資計劃和工程順利建設的基礎。在項目前期工作中，各級嚴格執行各項制度，抓質量、抓進度、抓審批環節，國家審批項目積極做好配合工作，省審批項目都在第四季度以前批復下達。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通過審查，治淮19項工程的前期工作基本完成；上報了入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤工程可研報告和重點洼地治理規劃，入江水道可研通過了水規總院技術初審。南水北調工程，在配合完成《總體可研》審查評估的同時，完成了泗陽、劉老澗、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污導流單項工程初步設計報審。水庫加固工程，根據國家和省有關實施方案，已經批復6座大中型水庫和210座小水庫加固的初步設計。通榆河北延送水工程、里下河等地區災后應急治理工程、海堤達標工程、水利血防項目等前期工作也基本完成，保證了年內全面開工建設。各市也都完成了一批區域治理、城市防洪、地方基建項目的前期工作。在全省水利規劃計劃部門和設計單位的共同努力下，做到了既保證年度建設項目順利實施，又為今后幾年做好項目儲備。

（四）圍繞提高規劃計劃和前期工作管理水平，不斷強化基礎工作。一是在廣泛調查研究基礎上，制定了《*省水利規劃管理辦法（試行）》，嚴格水利規劃管理，提高規劃編制質量，促進規劃有效實施。二是嚴格行政審批事項。按照規劃做好審核工作，重大事項組織專家論證，規范管理涉水事務，既支持地方經濟發展，又切實維護流域、區域防洪引排功能。三是開展城市水利投融資機制研究，總結城市水利發展的成功經驗和存在問題，提出了城市水利投融資的政策建議。四是加強統計分析，按時完成水利基建統計月報和季度建設形勢分析，及時提出前期工作和工程建設中存在的問題和建議。五是舉辦移民安置、土地預審培訓班，切實在前期工作階段堅持以人為本、人水和諧，提高執行移民政策、土地政策的水平。

在認真總結規劃和項目前期工作成績的同時，也必須看到存在的薄弱環節。規劃工作中，貫徹新的治水思路不夠全面，規劃深度也不足；工程措施比較落實，非工程措施比較原則，水環境保護研究還不夠；規劃管理尚在起步階段，審批滯后、協調困難，實施彈性大，權威性和嚴肅性有待加強。項目前期工作中，設計市場化程度低，部分項目進度滯后、深度和質量還不能適應要求。項目管理上，評審程序還不夠規范，有的項目決策缺乏可靠的規劃依據和必要的財力分析。計劃管理上，部分縣的地方配套資金難以到位，缺乏有效監管。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。

二、明確任務，全力以赴做好今年規劃計劃工作

*8年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年。做好今年水利工作，保障和促進我省經濟社會又好又快發展，具有極為重要的意義。*8年，全省水利規劃計劃工作，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹治水新思路，緊緊圍繞水利中心工作，自覺服務水利發展與改革大局，推進目標管理，強化統籌協調，努力做好各項工作，為水利又好又快發展提供保障。全年要著力抓好以下兩方面的六項工作：

（一）全力組織規劃修編，完善水利規劃體系

要堅持以科學發展觀為指導，著眼于全省經濟社會發展面臨的水利問題，加快編制水利規劃，推動水利規劃實施，提高水利系統社會管理和公共服務水平。

一是認真開展流域綜合規劃修編工作。流域綜合規劃是一項事關防洪安全、供水安全和生態安全的重要基礎工作。根據水利部和有關流域機構的工作意見和要求，廳里印發了《*省配合流域綜合規劃修編工作方案》，并已作出部署。主要任務是完成基礎資料收集和分析、提出水利發展需求、編制有關專項規劃、開展重大問題研究等。各單位要按照任務分工，集中精力開展工作。要爭取在流域規劃中更好地反映我省的治理要求，進度上要盡可能往前趕，決不拖流域規劃的后腿。

二是全面完成全省水資源綜合規劃和沿海地區水利規劃，基本完成全省水系規劃。全省水資源綜合規劃要在規劃報告征求意見稿的基礎上，與流域水資源綜合規劃進一步協調，完成規劃報告審查報批，各市也要完成市域水資源綜合規劃報告編制與成果審查工作。沿海地區水利規劃要在各專題研究和規劃報告初稿的基礎上，完善有關專題研究報告，組織開展骨干供水通道規劃方案研究，年內形成規劃報告送審稿。全省水系規劃上半年要完成各項專題研究，年內提出省級水系規劃報告征求意見稿。各市、縣除配合省級規劃外，要根據本地實際，有序推進市、縣、城區水系規劃編制工作。

三是繼續推進區域水利規劃以及其他專項規劃。一方面，要針對我省區域水利規劃相對薄弱的狀況，結合流域綜合規劃修編要求，深化區域規劃研究：里下河地區水利規劃要根據近幾年受澇情況及沿海地區發展要求，進一步復核防洪、排澇、供水規劃布局，修訂規劃報告提出送審稿；沂南和沂北地區水利規劃要加快進度，年內提出送審稿；組織推進通南、白馬湖及寶應湖、陽澄淀泖等區域規劃的編制工作。另一方面，要繼續開展專項規劃研究。主要包括：飲用水源地安全保障規劃，重點是劃定一二級及準保護區，查明影響水源地安全的各類排污企業名單并提出整治措施，提出加強水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合規劃，要進一步查細查實排污口現狀，完善入河排污口布局方案研究，提出飲用水源地保護區內的排污口整合方案、禁止或限制設置排污口的河段布局方案以及限排意見；長江澄通河段綜合整治規劃，要統籌協調上下游、左右岸關系以及防洪、河道整治、航道整治、岸灘利用等治理要求，提出目標、布局、分期實施意見；小型灌排泵站更新改造??規劃工作；全省水土保持規劃，要結合流域綜合規劃修編要求，完成規劃完善和審查工作。

（二）加快項目前期工作，保證水利建設需求

前期工作是水利建設的基礎。要依據水利發展規劃和年度工作計劃，統籌當年和長遠，做到既保證年度建設任務全面完成，又為今后重點工程建設儲備項目，為全省水利建設的持續發展創造條件。

一是保證國家重點，按期完成淮河治理、南水北調、太湖調水工程前期工作。要圍繞“*8年全面完成治淮19項、*9年爭取開工新3項”的目標，認真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步設計批復，以及入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂工程可研報告審查的相關配合工作；編制平原洼地除澇工程可研報告，完成行蓄洪區建設可研報告及移民遷建年度工程實施方案；完善重點平原洼地治理外資項目可研報告、完成世行評估各項工作。南水北調東線工程要基本完成剩余設計單元的初步設計，做好年內開工項目的初設審查配合工作。太湖水環境綜合治理按照“走馬塘今年開工、新溝河爭取年內開工”的目標，上半年完成走馬塘、新溝河工程可研報告，10月份完成初步設計報批；上半年完成新孟河工程可研報告，爭取年內完成初步設計。

二是突出民生水利，抓緊病險水庫加固和農村飲水安全前期工作。國家要求在3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫加固任務，我省有27座大中型水庫列入《全國病險水庫除險加固專項規劃》，工程初步設計4月底前必須全部報廳審查。小型水庫除險加固總體實施方案省發改委已經批復，到*9年要完成395座小型病險水庫加固，其中今年安排的100座小水庫的單項工程初設必須保質保量在5月底前報批，*9年水庫加固單項初設也要年內報批。農村飲水安全工程，省委、省政府明確從*8年起用三年時間解決1*萬農村居民飲水安全問題，今年解決350萬人，*9年解決400萬人以上。有關市縣要認真組織開展前期工作，嚴格按照《農村飲水安全項目建設實施細則》和《農村飲水安全工程建設項目可行性研究報告和初步設計編制深度規定》的要求，做好水源及供水布局、供水規模論證，并與區域供水規劃、村鎮集中居住區規劃等相銜接，上半年完成可研報告和初步設計。

三是促進區域發展，加快海堤達標、城市水利、重點區域治理工程的前期工作。*6年省政府決定用三年時間完成重點海堤達標建設任務，今年是完成目標任務的最后一年，剩余4座大中型涵閘、8座小型涵閘以及防護工程的前期工作必須在上半年完成，確保汛后開工建設。城市防洪工程建設，“十一五”期間要基本形成全省大中城市中心城區的防洪工程體系，各市要按照建設目標，依據規劃在上半年編報年度工程可研報告，由所在市發改委批復報廳核備。今后一段時期，我省將加大區域水利治理力度，逐步扭轉目前區域治理滯后的狀況，各市要在區域水利規劃的基礎上，編制區域治理規劃和實施方案，上半年完成年度工程可研報告。

三、開拓創新，努力提高水利規劃計劃工作水平

今年水利規劃計劃工作的目標任務已十分明確，關鍵在于狠抓落實。各級水利規劃計劃部門要以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，努力實現“五個新提升”，推動水利規劃計劃工作再上新臺階。

理清思路上要有新提升。規劃計劃工作是水利發展的龍頭，要始終堅持科學發展觀，帶頭落實治水新思路，站在保障和服務全面建設小康社會的高度，認真思考水利發展與改革，特別要分析城市化進程加快、產業結構調整對水利帶來的新變化，從水利與經濟社會、資源、環境相互協調、和諧發展的要求，緊緊圍繞安全水利、資源水利、環境水利和民生水利的發展要求，把握治水方向，提出治理保護措施。在規劃計劃工作中，要做到“五個堅持”、“三個轉變”。要堅持以人為本，突出解決好關系民生的水問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；要堅持人水和諧，把握水的自然規律和經濟規律，推動經濟增長方式的轉變，促進生態文明建設；要堅持統籌兼顧，實現工程與非工程措施相結合，經濟效益、社會效益、生態效益相統一，流域和區域、城市與農村水利協調發展；要堅持與時俱進，加快水利改革，尋找水利公益性與市場化的平衡點，以改革發展來解決當前水利工作中存在的矛盾和問題；要堅持節約保護，推進節水防污型社會建設，提高水資源和水環境的承載能力，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。在規劃計劃工作目標上，要實現以防災減災為主，向突出水資源開發利用和水環境有效保護的轉變；在工作理念上，要實現以工程布局為主，向突出加強河湖管理與資源保護的轉變；在工作重點上，要實現以流域治理為主，向流域區域與城鄉統籌治理的轉變，努力推進水利的現代化和可持續發展。

組織領導上要有新提升。各級水利部門要高度重視規劃計劃工作，主要負責人和分管領導要親自組織對本地區重點治水課題研究，及時協調解決規劃計劃工作中的重大問題。一要抓規劃研究。深入開展調查，掌握基本情況，與基層群眾一起研究制訂切實可行的水利發展規劃，逐步解決經濟社會發展和涉及群眾切身利益的水問題；二要抓規劃執行。正在編制的規劃，要抓緊完成并按規定程序組織報批；已批準的規劃，要加大宣傳力度，盡可能公開規劃內容，為規劃實施創造良好的社會環境；三要抓經費保障，水利規劃的公益性很強，主要以財政投入為主。在省有關部門的支持下，省級規劃和前期工作經費得到逐年增加，各市縣也要積極向政府爭取增加投入，以保障水利規劃和前期工作順利開展。四要抓責任落實。規劃計劃工作涉及面廣，要建立工作責任制。這次會上印發的《工作意見》中涉及的各單位要落實責任，牽頭部門要切實負起總責，抓規劃組織、抓規劃進度、抓問題協調，重大問題要及時組織專家研究。具體承擔部門要調動精干力量、組建工作班子，按照工作意見的要求開展各項工作，及時協調溝通；配合部門要主動搞好配合、積極出謀劃策，齊心協力推動既定任務的實施。

創新管理上要有新提升。最近，省領導在聽取*8年全省水利重點工程計劃安排匯報時，對創新規劃計劃管理、提升政府投資效益提出了新的要求。為此，水利廳進行了專題研究，要求今后要重點加強“五項制度”建設，即建立規劃許可制、項目評審制、績效評價制、配套資金保障制和投資控制制。五項制度是貫徹國務院投資體制改革決定、加強政府投資項目管理的重要舉措，也是嚴格執行基本建設程序、保證水利建設健康發展的關鍵環節。實施規劃許可制，嚴格按照規定程序批準的水利發展規劃審批建設項目，有利于已批規劃的嚴肅執行；實施項目評審制，通過分類比選、專家評估，擇優安排年度計劃，有利于提高立項的科學性；實施績效評價制，對已經運行的項目進行跟蹤評價，有利于完善和改進項目管理體系；實施配套資金保障制，保證配套資金及時足額到位，有利于建設項目的順利進行；實施投資控制制，推行設計招標，嚴格執行初設概算，有利于提高水利投資的效益。有關建設五項制度的初步設想會上已經印發，請大家認真討論，下一階段，省里還將組織專題調研。各市要積極探索五項制度建設，尋求創新突破，把政府水利投資管好用好，充分發揮水利工程的效益。

規劃設計質量上要有新提升。多年來我省水利建設沒有大的反復，主要得益于上世紀五十年代有一個好的規劃基礎并不斷完善，一批水利工程榮獲國家級、部省級大獎，也得益于有優秀的設計。當前由于規劃設計工作量大、市場驅利行為嚴重等，不少規劃和設計產品的質量不高。有的滿足于常規設計或套用已有成果，對新技術、新工藝、新材料重視不夠；有的重工程技術，對涉及經濟政策以及資源、環境問題研究不夠；有的勘測水文等基礎資料深度不夠，甚至出現計算出錯、圖紙誤用等，不少項目要復審二三次才勉強通過，有的施工圖紙修改頻繁，經常變更或超概，嚴重影響建設周期和建設質量。這些問題應引起我們的高度重視。要樹立創新意識和精益求精的工作態度，把現代技術手段和先進水利科技成果運用到規劃設計中去，提升規劃設計理念，提高規劃設計水平；要廣泛征求意見，采取組織專家咨詢、加強行業間協調、多與地方溝通、聽取社會群眾意見等方式，集思廣益，提高成果的科學性；要規范流程管理，設計單位對設計文件全面負責，項目責任單位負責進度和質量監督檢查，項目主管部門嚴格把關并提出明確的初審意見，重大項目應通過中介機構進行技術咨詢。今后，我廳對不符合資質的設計文件將不予受理，達不到規定深度和質量要求的規劃設計不予審批。各規劃設計單位也要落實質量獎懲和責任追究制度，全面提高規劃設計質量。要深化規劃設計機制改革，針對我省水利規劃和前期工作市場化程度不高的現狀，在近幾年逐步推行水利規劃和設計招標的基礎上，完善相應的招投標辦法，研究合理的招標范圍，積極培育水利規劃及設計招投標市場，落實前期工作招投標工作經費。尤其是在設計招標上要進一步加大推行力度，原則上初步設計都要通過招標選擇設計單位，可研報告盡可能通過招標選擇設計方案，通過市場競爭，提高設計質量，保證設計工期，節省工程投資。

篇8

一、考察收獲

此次學習考察，在聽取了*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮司法所和常信鄉司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了*市合天律師事務所，*市興慶區公證處和*市公證處，通過現場實地參觀學習以及與*市司法行政系統同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經驗和作法值得我們認真學習和借鑒。

(一)、認真履行司法行政機關維護社會穩定的工作職責，努力營造和諧的社會環境。

*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當地的熱點、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查27*，排查出矛盾糾紛380*件，調處成功367*，防止民間糾紛引起自殺*，防止民間糾紛轉化為刑事案件*1*，防止群體性上訪4*144*，刑釋解教人員的幫教率達到10*，安置率達到96.*,有力地維護了社會穩定，促進了當地的改革、發展和穩定。

(二)、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展司法行政工作。

*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當地重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，積極為國有企業體制改革服務，為當地經濟建設項目服務，為民營企業發展和招商引資服務，為涉外經濟服務，為維護市場經濟秩序服務等，通過服務當地中心工作，不僅提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當地經濟社會發展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。

(三)切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規范化建設水平高。

*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉鎮司法所是各區(縣)司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉鎮司法所，全市所有的鄉鎮司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口1*，地域面積159*公里，是農業大縣，縣司法局共有人員2*，全縣*鄉鎮均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所*，實行司法局和鄉鎮雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-12*米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數碼相機，而且黨員人數在*以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統一”(陣地建設統一、牌子章子統一、制度上墻統一、職責任務統一、工作臺帳統一、檔案資料統一)和“四規范”(組織機構規范、隊伍建設規范、業務工作規范、基礎設施規范)。

(四)、全面推進普法、依法治理工作，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍。

*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建

立和完善了黨委(黨組)中心組學法、干部法制培訓和講座、領導干部任前法律知識考試等制度，并堅持組織開展法律進社區、進企業、進校園、進工地、進村莊等一系列法制宣傳活動，特別是在每年的12.4全國法制宣傳日，通過組織法制宣傳車隊、法制電影周、法制文藝演出等大型法制宣傳活動，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。在深入開展法制宣傳教育的同時，*市努力強化法治實踐，扎實推進了地方、行業和基層的依法治理工作，組織開展了依法治理示范村(社區、學校、企業、單位)的創建工作，對廣大群眾關心的熱、難點問題積極組織開展依法治理，如：為了規范清真食品的生產經營活動，*市組織開展清真食品專項整治月活動，集中查處假冒清真食品的違法行為，消除了由此而引發的各種矛盾和不穩定因素。

以上只是選取*市司法行政機關圍繞中心、服務大局以及加強基層基礎工作的部分經驗作了一些梳理、歸納，*市司法行政機關在其它許多方面，如加強隊伍建設、開拓司法行政業務等方面，還有許多好的經驗和作法值得我們學習借鑒。

二、我區司法行政工作的差距

在這次學習考察的過程中，我們很自然的將我區的司法行政工作與*市進行比較，雖然我們也有企業人民調解、青少年學生法制宣傳教育等一些富有特色的工作，但與*市的工作比較之下，我們感覺存在以下一些差距：

1、司法行政工作圍繞中心、服務大局的意識不強。

*市各級司法行政機關自覺服務于當地黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，為促進當地經濟建設、維護社會穩定發揮了不可替代的作用，作出了突出的貢獻，得到黨委、政府的充分肯定，黨委、政府更加重視、關心和支持司法行政工作的發展，司法行政的地位得到了明顯提升，真正體現了“有為才有位，有位必有為”。相比之下，我區司法行政工作圍繞區委、區政府的中心工作，服務于經濟建設這個大局的自覺性、主動性還不夠，特別是緊緊圍繞區委、區政府“生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地”的奮斗目標，積極有效地履行司法行政工作職責的能力還有待于進一步提高。

2、我區司法行政的基層基礎工作顯得比較薄弱。

在*市，由于司法行政工作為促進當地經濟建設、維護社會穩定發揮了不可替代的作用，黨委、政府對司法行政工作十分重視和支持，因而，在歷次機構改革中，*市一直保留了鄉鎮司法所，而且實現了司法所立戶列編，在人員、裝備、工作經費、辦公場所等方面得到各級黨委、政府的大力支持，達到了規范化司法所的標準。相比之下，我區的司法所一直未能解決立戶列編的問題，且在近年來的鄉鎮機構改革中，只在鄉鎮黨政辦保留了司法所的工作職能。目前，我區各鄉鎮沒有專門的司法行政工作機構，也沒有專職的司法行政工作人員，基層基礎工作較為薄弱，俗話說，基礎不牢，地動山搖，這種現狀的存在，在一定程度上制約了我區司法行政工作職責的履行和作用的發揮。

3、司法行政工作求真務實，勇于開拓創新的意識不夠。

*市雖然經濟條件不如成都，但司法行政工作求真務實，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，勇于開拓創新，多項工作走在了全國的前列。以該市賀蘭縣公證處為例，雖然公證處僅有*公證員，并已改制為事業單位，而且該縣是農業大縣，證源相對較少，但他們以開拓創新的精神不斷拓展業務，目前公證業務已涉及各類承包、租賃、金融、房地產買賣、企業改制、拍賣、股權轉讓、城市房屋拆遷、招投標、證據保全、現場監督、繼承、贈與、親屬關系、收養、遺囑、婚姻、學歷等生產生活領域的各個方面，所辦公證涉及美國、英國、沙特、日本、澳大利亞以及我國的香港、臺灣等國家和地區，近年來，公證業務收費以接近20的速度逐年遞增，既增加了公證機關的收入，又避免了合同糾紛，減少了訴訟，有力地促進了社會發展和穩定。又如，*市公證處近年來做得最多、時間最長的公證便是招投標項目的公證，他們全面介入了當地重大工程建設項目的招投標，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監督，依法保證工程建設項目的招投標的公正性、真實性和合法性，有效避免工程建設項目出現一些不必要的麻煩和問題，促進當地經濟建設。再對比我們的一些工作，由于怕擔風險，怕承擔責任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于開拓創新的勇氣和精神。

三、加強和改進我區司法行政工作的幾點建議

雖然學習考察只有短短的幾天時間，但*市的司法行政工作給我們留下了非常深刻的印象，啟發也較大。我們*區處于西部經濟條件較好的地區，司法行政工作完全有理由爭創西部乃至全國的一流。為此，我們認為應當切實做好以下幾項工作：

一是要解放思想、勇于開拓創新，牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念。

同*市相比，我區司法行政工作解放思想的深度和廣度還不夠，改革步子不大，工作進展不快，服務意識還存在著一定的差距。因此，我們要把學習*市的先進經驗與當前正在開展的“社會主義法治理念”教育活動結合起來，與實施“責任風暴”、“治庸計劃”結合起來，從加快*區發展的大局出發，在我區司法行政系統認真組織解放思想、大干苦干比奉獻的大討論，進一步掀起思想解放的熱潮，在全體司法行政干警和法律服務人員中牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，強化司法行政工作有為才有位的思想，以思想的大解放促進服務理念的大更新，以服務理念的大更新促進司法行政系統廣大干警以及法律服務人員的大局意識、服務意識的增強，不斷提高服務*經濟建設的自覺性和主動性，把服務經濟建設、營造良好的法治環境作為司法行政工作第一追求和第一責任，把司法行政工作融入到區委、區政府“生態立區、工業強區，建設成都北部新城、生態工業高地”的奮斗目標之中，為加快我區司法行政工作改革發展提供強大的動力。

二是緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，不斷拓展司法行政工作的各項業務。

1、深入開展普法、依法治理，全面落實“五五”普法規劃。進一步加大全民法制宣傳教育的力度，把普法宣傳的廣度向社區、企業、學校、鄉村延伸，重點加強各級領導干部和機關工作人員的法制教育，努力提高他們依法決策、依法行政的能力，為規范化、服務型政府建設打下堅實的基礎。同時，結合當前的社會主義新農村建設和推進城鄉一體化，進一步加大對農村群眾的法制宣傳教育力度，在我區確定的新農村建設示范點，認真組織開展“民主法治示范村(社區)”的創建活動，積極開展群眾關心的熱點、難點的依法治理工作，不斷推進基層民主法制建設。

2、充分發揮人民調解工作“第一道防線”的作用，加強矛盾糾紛的排查和調處，努力營造和諧穩定的社會環境。緊緊圍繞*區改革、發展、穩定的大局，健全人民調解組織網絡，在區委、區政府和各鄉鎮(街道)重大決策、重大舉措出臺之前，進行充分的研究和預測，分析可能引發的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發現有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，從而為區委、區政府的中心工作和重點工程項目的順利推進鋪平道路，為各級黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。

3、圍繞區委、區政府的中心工作，切實發揮好法律服務和法治保障的作用。在不斷提升法律服務人員思想政治素質和業務水平的基礎上，積極組織律師、公證員、法律工作者參與我區重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，為各級政府的依法決策、依法行政當好顧問和參謀，努力為國有企業體制改革服好務，為民營企業和民營經濟的發展服好務，為我區對外招商引資服好務，為維護市場經濟秩序服好務，為我區經濟建設提供優質高效的法律服務。如：通過公證處介入我區重大工程建設項目的招投標，介入土地的招拍掛，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監督，可以依法保證工程建設項目的招投標和土地招、拍、掛的公正性、真實性和合法性，提高其公信力，能夠有效預防糾紛、減少訴訟，從源頭上預防腐敗行為的發生，減少工程建設項目中出現一些不必要的麻煩和問題，從而促進成都北部新城、生態工業高地的建設。

4、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清楚、情況熟悉、去向明白，定期對刑釋解教人員開展幫教工作，不歧視他們，鼓勵他們勇敢地面對新的生活，對生活確有困難的刑釋解教人員，給予熱情的關心和幫助，切實解決他們在生產、生活和工作中遇到的具體困難，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的方式實現就業，幫助他們成為社會有用之人，化消極因素為積極因素，最大限度地降低我區刑釋解教人員的重新犯罪率，努力維護*區的社會政治穩定。

5、積極推進片區司法所建設，夯實司法行政基層基礎工作，進一步發揮司法行政的職能作用。基層司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落腳點，今年，我們要認真按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，充分利用西部地區司法所建設的國債資金，同時，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，加快啟動我區片區司法所的建設的步伐，進一步夯實司法行政的基層基礎工作，加強司法所的規范化建設，加強基層人民調解組織的建設，從人力、物力、財力上向基層司法所傾斜，切實保證基層司法所建設的需要，使我區的基層司法所在社會主義新農村建設和推進城鄉一體化的工作中發揮出應有的作用，為維護社會穩定和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。

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撰寫人：___________

日

期：___________

2021年建委普法年終工作總結

__年，我科全體人員能認真貫徹落實黨的十__大精神和___書記關于“___”指導思想，緊緊圍繞本局的年度工作思路和工作中心，根據全區教育工作會議精神，加強師資隊伍建設，推行教育人事制度改革，提高師資隊伍素質，在局領導的關心、指導下和兄弟科室、基層單位的支持配合下，全科同志進一步發揚嚴謹、務實、團結、奉獻的優良傳統，順利地完成了年度工作計劃和上級___及領導交辦的各項工作任務。

一、加強政治業務學習，提高政治業務素質結合人事工作的性質、任務、會議，加強黨的“十__大”文件、“十__屆__中”全會精神和黨的“十__大”精神的學習，深刻領會黨對教育人事工作的指導意義，增強在市場經濟形勢下“講學習、講政治、講正氣”的自覺性和切實實踐“___”重要性。

堅持把學習___理論和《義務教育法》、《教育法》等法律法規作為重點工作來抓，對新形勢下教育戰略地位進一步認識，增強搞好我區教育人事工作的自覺性和責任感，加強學習人事干部的有關人事紀律、工作規范、辦事程序等知識。

二、嚴格執行政策規定，認真做好畢業生就業安置與人事調配工作。

1、為搞好人事調配工作，我科對每所學校進行師資狀況調研，搞好教師需求預測，及時做好人事統計工作和計劃編報工作。

2、貫徹省市有關畢業生就業政策，做好畢業生安置工作。由于調配工作抓緊抓好，嚴格按照政策要求及程序，順利安置了師范類本科畢業生___人，專科畢業生___人，中專英語、美術、音樂、體育等技能科畢業生___人；___名同教育局鑒定就業協議的__屆中專普師畢業生，也均符合協議條件順利安排上崗。另有___名師范類普師、特教專業無法安排，經給予分析就業形勢及省、市畢業生就業政策，充分做好他們的思想工作后，愿意另擇職業。

三、穩步推進學校內部管理體制改革、繼續深化畢業生實行試用期聘任制。

對__年分配的___名畢業生試用期滿后根據業績情況擇優錄用，對__年分配的___名畢業生繼續鑒定聘用合同書。

2、推行校長負責制，教職工聘任制。結合市教育局人事科草擬的《泉州市中小學內部管理體制綜合改革實施意見》，初步制定我區中小學校內部管理體制改革的方案，并在馬甲中學、羅溪中學、河市學區、萬安學區實行校長負責制教職工全員聘用制，為全面推行中小學全員全員聘用制，完善學校內部管理體制改革，更好地促進教師隊伍走向科學化、規范化和軌道創造試點經驗。

3、全面實施教師資格制度。按照省市教育主管部門的統一部署，一是做好首批在職教師教師資格認定工作，全區共有___人申請，經過普通話水平測試、體檢和“兩學”培訓等項目___后，剩___人通過了中小學教師資格認定，并做好了人員信息錄入和系統管理工作以及發證工作；二是做好了社會人員教師資格認定及一些在職教師的資格認定的前期工作，前后開展___期普通話培訓，進行___次普通話測試，目前已有___多人過了二級乙等級別，占了全區教師教職工的___%，提高教師的語言能力，同時為將來的資格認定工作作了鋪墊。

四、加快中小學師資隊伍建設的步伐，實施“跨世紀園丁工程”取得新的進展。

根據省、___關于“___”期間中小學校長培訓工作意見和有關規定及全面實施素質教育的要求，重視中小學師資培訓工作，努力提高中小學校長、教師的政治和業務素質。

1、廣泛發動和鼓勵中小學教師積極參加提高學歷培訓，到目前為止有___%的中學專任教師教師參加了“專升本”自考和本科函授學習，___%的小學專任教師參加大專自考和電大_大專班等形勢的學習，本科畢業的初中專任教師占___%，大專畢業的小學教師占___%。

2、全面貫徹執行中小學校長持證上崗制度，全面完成“九五”期間中小學校長培訓任務的基礎上，努力開展校長培訓工作，選拔中學校長、小學校長各___名參加骨干校長培訓，___名中學校長和一些小學校長參加校長提高班培訓，把一些區管的后備干部和新任中小學校長分別報送參加泉州師院和教師進修學校舉辦的校長崗位培訓，同時選派社會力量辦學的校長參加校長崗位培訓。

___、___舉辦中小學新教師上崗前培訓班和見習期培訓班，___名中小學新教師在任職學校受常規培訓的同時，分別參加了泉州市教育學院和教師進修學校的集中培訓。

4、切實抓好中小學教師信息技術全員培訓和測試工作，在培訓初期，各鄉鎮設立培訓班，聘請計算機教師講課，并在馬甲中學設立考點和羅溪中學設立考點，共培訓人員___名，有___人參加了測試并取得合格證書。同時也選送一批人員參加省、市級計算機和英特爾電腦培訓；大規模培訓后，在馬甲、羅溪設立兩個培訓點，常年培訓初、中、高級信息技術。為我區教育實現現代化、科科學化奠定了基礎。

5、扎實開展中小學骨干教師省級和市級選拔和培訓工作，其中中學選拔___名骨干教師、小學選拔___名骨干教師分赴省市級培訓。我委“___”普法工作緊緊圍繞自查、整改、提高的工作思路，轉變觀念，開拓創新，扎實做好基礎工作，努力創新宣傳形式，高起點、全方位地開展“___”普法工作，并取得了較好的成績和社會效果。現將我委對“___”普法工作情況總結如下：

一、加強領導，建立健全___機構和各項行政執法制度按照市法制辦公室及市治法治市領導小組的要求，我委重新調整了本單位依法治市、行政復議、行政執法責任制工作領導小組成員，成立了以黨組書記、主任孫靖任組長，副主任___生任副組長，委屬各單位、機關科室主要負責同志為成員的領導小組。

另外，根據城鄉建設工作性質，我們還建立健全了以副主任___生任組長的市建委系統依法治理監督檢查小組，負責局系統依法治市工作的檢查、考核、評比，由委辦公室指定一名工作人員處理日常事務。同時我們將依法治市工作列入全局目標管理，明確了職責權限，依法治理工作制度落到了實處。其次是建立健全了各項行政執法制度。一是結合我委實際，建立了科學、民主的決策制度，實行了對違法決策造成嚴重后果者責任追究制度；二是進一步完善了行政執法責任制，嚴格執行行政執法人員資格管理制度，做到了持證上崗、定期輪崗、嚴格執法，建立了執法隊伍管理的新機制；三是全面貫徹執行行政復議法，建立和完善了行政復議制度和對不履行執法職責或違法行使職權行為的過錯責任追究制度和行政賠償制度。

二、認真做好立法與建章立制工作繼續實行立法工作責任制，做到了主管領

導負責，分管領導協助，人員、經費、責任落實。隨著行政許可法的頒布實施，我委及時對不適應形勢發展需要的法規和規章再次進行了清理、修訂和廢止，簡化了行政審批手續，杜絕了拖延、推諉等現象的發生，出臺配套文件制度。此外我們還將行政審批制度改革和政務公開相結合，進一步完善工作服務細則和崗位職責。通過政務公開欄和《辦事指南》等將我市建設系統工作職責、工作程序、工作要求等向辦事群眾公開，增加了工作透明度，方便群眾辦事和監督，提高了辦事效率。

三、嚴格依法行政，不斷提高執法人員素質依法行政是城市建設管理工作中必須遵循的基本原則，與其它執法行為一樣，建設行政執法同樣具有十分明確的法律依據和嚴格的執法程序。

因此，我們把嚴格執法、規范執法行為作為全面提高建設法制建設水平的重要內容。在執法人員的確定上，我們通過行政執法人員資格認證，選擇品質好、懂業務、責任心強的同志從事執法活動，并按規定頒發行政執法證。在執法過程中，嚴格按照法律規定辦理，從規范每一起行政執法行為做起，在受理、___、決定、送達、告知訴權等各個環節上嚴格依法辦事，堅決杜絕超越授權范圍或不按執法程序操作，自行其事、知法違法等現象的發生。我們還以講座、會議等形式，對執法人員的思想素質、業務素質和法律素質進行了培訓，培訓率和培訓合格率均達___%。通過培訓學習，使我委行政執法人員弄清了自己的權利和義務之間的關系，牢固樹立依法行政觀念，有效地防止了缺位、錯位和越位的情況的發生。

四、扎實推進規范化服務型政府建設工作我委按照市政府辦的有關要求，全面推進規范化服務型政府建設工作。

一是建立健全了相關配套制度，積極推進規范化服務型政府建設；二是整合職能，明確職責；三是實行政務公開、優化辦事流程；四是規范行政許可、行政處罰行為；五是完善了行政監督與績效考核，形成激勵機制。通過全局上下的共同努力，我局的創建規范化服務型政府工作取得了初步成效，工作效率得到明顯提高，服務質量有了進一步地改善，受到辦事群眾的一致好評。

五、“四五”普法教育工作全面展開今年是“___”普法的第五年，根據“___”普法規劃和市依法治市辦的要求，我委繼續深化各級干部特別是領導干部學法用法教育活動，___縣處級以上領導干部法律知識培訓___次，參加人數___人，逐步建立了領導干部學法制度，不斷把學法活動引向深入。

同時我委還對___工作人員及行政執法人員進行了法律培訓，進一步加強四五普法宣傳教育，以宣傳憲法、行政許可法為重點，堅持不懈地開展群眾性的法制宣傳教育活動。進一步提高了干部職工的法律素質。在學好法的同時，我委還堅持法制教育和法制實踐相結合，積極推進依法行政，做有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護國家和人民群眾的根本利益。

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一、抓好三個環節，啟動“六五”普法

突出普法工作重點，抓住關鍵開展工作，啟動實施“六五”普法工作。

（一）動員部署，迅速啟動。2010年11月26日，我縣專題召開“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員大會。會議全面回顧總結了“五五”普法工作取得的成績，安排部署了“六五”普法依法治理工作。

（二）調查研究，制定規劃。根據中央、省、州“六五”普法規劃的精神和要求，組織專門人員深入基層開展調研，收集干部群眾對普法工作的建議意見26條，召開專題會議3次，切實增強“六五”普法規劃的科學性、針對性和實效性。兩辦及時印發了《縣全民法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》，同時縣十三屆人大常委會第一次會議作出了《關于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉（鎮）、各部門也結合實際，制定了“六五”普法規劃，為普法工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

（三）廣泛宣傳，受益面廣。通過懸掛橫幅、發放資料、電視專欄等多種形式，廣泛宣傳動員，累計發放宣傳資料9萬余份，覆蓋全縣機關干部、農牧民群眾，提高了社會各界對“六五”普法重要性和必要性的認識，為“六五”普法深入實施營造了良好的輿論氛圍。

二、突出五類人群，加強法制宣傳

我縣明確領導干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類重點普法對象，分類開展普法學習，普法工作取得了較好的成效。

（一）以領導干部為重點，法制教育落到實處。嚴格落實會前學法制度，保證20分鐘的會前學法時間，重點學習《憲法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務管理條例》、《突發事件應對法》、《侵權責任法》等法律法規，并將領導干部學法作為個人年度考核指標之一，確保了學法活動落到實處。五年來，全縣各級各單位開展會前學法600余次，副科級以上干部4180余人次接受了會前法制教育，2012年，同心律師服務團到我縣開展法制授課，切實提高了各級領導干部的法制理論水平和依法行政能力。

（二）以公務員為重點，法制教育全面加強。一是學法有計劃。每年年初縣法建辦制定普法學習計劃，明確當年每月學法重點，各級各部門結合自身實際，相應提出每月學法計劃，并切實開展。二是學法有制度。各單位堅持每周集中學法制度，確保全年每名干部職工學法達到40學時以上。三是學法多形式。采取專家講課、骨干輔導、知識競賽、法律考試等多種方式，深入推進學法活動，有效提高了全縣公務員法律素養。

（三）以青少年為重點，法制教育深入實施。一是堅持法制副校長制度。縣法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團委聯合下文，將政法系統干警中的法制宣傳骨干調整充實為全縣26所中小學的法制副校長（法制輔導員），并明確了法制副校長工作職責，進一步規范和推進了法律進校園工作。二是堅持每月一堂法制課。各中小學校將法制課納入課時安排，堅持每月一堂法制課，做到學法計劃、教材、師資、課時“四落實”，充分發揮了課堂學法的主渠道作用。三是扎實開展法制進校園活動。五年來，縣司法局向全縣小學三年級以上學生發放《縣青少年法律知識讀本》4500余冊，全縣各中小學開展《警惕不良行為健康快樂成長》、“愛國、守法、感恩、團結”為主題的法治宣傳教育活動200余次。切實增強了青少年法律意識，促進青少年健康成長。同時各中小學校發揮自身資源優勢，開辦法制廣播、法制電視、法制板報、法制團會、法制主題班會等，對學生進行法制教育。

（四）以村（居）民為重點，法制教育廣泛開展。一是加強重點村學法。結合法治建設工作，在全縣政法系統開展所有副科級以上領導干部聯系“重點村學法”活動。政法系統副科級以上領導干部及派出所負責人、司法助理員共計56人，聯系全縣19個鄉（鎮）、31個重點村學法，扎實推進重點村、重點人群的學法進度，不斷鞏固全面學法成效。二是加強村組干部的法制培訓。五年來，累計舉辦村組干部法制培訓300余場次，培訓800余人次，有力提高了農村法制宣傳隊伍的法律素質。三是堅持法制讀報員制度。以群眾工作全覆蓋為載體，全縣讀報員共宣讀法律法規、典型案例等900余次，受教育群眾達4萬余人。四是積極開展村民集中法制培訓。組織公、檢、法、司部門的法律骨干，針對我縣有輕微違法違紀的10個鄉（鎮），開展村民集中法制培訓13次，每次培訓時間達3天以上，培訓農牧民群眾2000余人。五是全面開展送法下鄉。采取草場說法、院壩說法、調解以案講法、個別咨詢等多種形式，開展送法下鄉活動860余次，發放法律宣傳資料12.5萬余份，宣傳面達6萬余人，特別是在結對認親活動中，全縣干部職工與農牧民“同吃、同住、同學法”，通過面對面的宣傳，提高了農牧民群眾的法制意識。

（五）以宗教人員為重點，法制教育得到強化。為深入推進“法治和諧寺廟”創建活動，我縣加強了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作，特別是“同心同向”活動開展以來，民族宗教部門和相關部門，建立寺廟法治宣傳教育制度，采取多種形式，廣泛宣傳《國家法》、《宗教事務條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務條例》及實施細則等法律法規，有效提高了廣大僧尼的法律意識，州司法局到我縣開展法制講座，受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統戰宗教部門的要求積極堅持開展寺內每月讀報制度，更廣泛地在僧侶中進行法律普及程度。同時，統戰宗教部門組織宗教界教職人員開展法律培訓活動，以點帶面的在廣大僧侶中普及法律知識。干部職工通過結對認親活動，向結對戶家中的僧尼重點宣傳法律知識達1500余次，取得了明顯的宣傳效果。2015年4月，省司法廳到我縣督查“法律七進”活動，對我縣“法律進寺廟”工作給予了充分肯定。

三、加強七項工作，推進依法治縣

運用法制宣傳教育成果，推進依法治縣進程，依法治理工作又有新突破。

（一）努力推進法治政府建設。新一屆政府組建以來，由縣委、縣政府主導，依法治縣辦、縣司法局等部門具體落實，制定出臺了《政府性投資項目管理辦法》、《項目管理目標考核辦法》、《縣政府投資建設項目審計工作辦法（試行）》等一系列規范性文件，加大規范性文件備案和審查力度，強化行政執法監督，加強行政權力公開透明運行公共平臺建設，運行標準化政務服務中心，行政監管更加有力，行政行為更加規范。縣政府還聘請了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問，進一步促進了法治政府建設的規范化運作。

（二）加強基層民主法治建設。一是加強農村基層民主法治建設。大力宣傳《村民委員會組織法》、《選舉法》和《代表法》，切實保障村（社區）的依法選舉工作開展，制定和完善村民（居民）自治章程、村規民約，為依法治村、民主管村奠定堅實的制度基礎。二是開展“民主法治村”創建活動。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標準，開展“民主法治村”創建活動，創建工作得到有序推進。三是加強“大調解”體系建設。全面構建人民調解、行政調解、司法調解“三調合一”的大調解工作體系，實施人民調解工作，每年財政預算補助11.5萬元，有力提高調解工作積極性。四是加大法律援助服務力度。我局制定實施了《公證惠民制度》，近年來提供免費公證58件，減免公證費共計29000余元，法律服務“綠色通道”暢通，做到了真正的便民；我局在鄉鎮建立法律援助工作站，大力開展法律援助服務“三農”力度，縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件，發揮了“調解一起糾紛，等于一堂法制課”的作用，進一步提高了基層依法治理水平。

（三）深化行業依法治理。一是廣泛開展行業治理整頓工作。經常性開展執法檢查，強化行業監管，近年來，共查處假冒偽劣商業欺詐行為20余起，特別是機動車輛無牌無證專項整治取得明顯成效。二是廣泛開展法律維權活動。縣政法委、司法局、工會、工商、婦聯等部門充分利用大調解、法律服務、法律援助等多種形式，依法維護了農民工、婦女兒童、消費者的合法權益。三是加強行業依法管理。健全民主管理、民主監督制度，促進行業依法生產、依法經營理念，推動了行業依法治理深入開展。

（四）推進“依法治校”。各中小學校按照“管理制度健全、辦學依法規范、管理工作民主、教師權益保障、學生權益保護、教育成效明顯”的要求，扎實開展依法治校工作，法制副校長充分發揮法制宣傳教育和指導作用，近年來，舉辦法制講座510余場次，切實提高中小學生法律意識和中小學校法治管理水平，有效預防在校學生違紀違法。

（五）創建“法治和諧寺廟”。堅持依法管理、民主管理，深入開展“法治和諧寺廟”創建活動，進一步建立健全寺廟管理監督制度，確保佛事活動的依法進行，積極探索藏傳佛教社會化管理新機制，益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務管理網格，依法管理制度創新穩妥推進。

（六）開展專題項目建設法制宣傳。近年來，我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開發、公路建設等重大經濟發展項目開展，縣司法局、法建辦制定專題法律宣傳方案，采取現場解答咨詢、發放宣傳資料、組織宣傳車巡回宣傳等方式，開展法制宣傳300余場次、接受咨詢800余人次、發放資料相關法律宣傳資料2萬余份，有針對性的宣傳土地管理、城鄉規劃、資源管理、治安管理處罰、等相關法律法規，教育群眾依法解決訴求、合法維權，促進了我縣社會經濟建設順利進行進程。

（七）建立企業法制宣傳教育制度。我縣近年來，對眾多企業進行認真走訪，及時了解企業及員工的法律需求，并針對他們的法律需求組織專業人士進行解決。同時，企業主管部門和與企業生產經營有關的執法部門聯合縣司法局積極開展“法律進企業”活動，在送法進企業過程中向員工發放法律讀本、展示普法宣傳展板，圖文并茂地宣傳法律法規知識，請專業律師現場解答各種法律問題。各企業在企業主管部門的指導下，建立了法律培訓和企業職工法律教育制度，制定計劃并認真并認真實施。

四、依托六個載體，創新法宣工作

通過結合宣傳載體，創新宣傳形式，切實增強了法治宣傳效果。

（一）依托群眾工作全覆蓋，開展主題宣講。結合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動，突出“愛國、守法、感恩、團結”主題，制定下發《十項法制宣傳行動實施方案》，編印藏漢雙語《縣“六五”普法法律知識讀本》2.5萬本，開展法制宣傳進機關、進鄉村、進寺廟、進學校、進企業、進社區、進單位、進家庭“八進”活動1924場次，參加人數11萬余人次，發放宣傳資料6萬余份，宣傳教育面達95%以上，配合州司法局、監獄成功組織“現身說法”巡回宣講活動，發放資料2萬余份，解答法律咨詢200余問，1萬余人接受教育，警示教育效果良好。

（二）依托“法律明白人”培養活動，開展深入宣傳。針對我縣法制宣傳的實際，按照“點、線、面”的思路和“一戶一個法律明白人”的要求，組建法制宣講團，用兩年時間深入全縣所有鄉村開展“法律明白人”培養暨法律宣傳教育活動，重點對反分維穩、民族宗教及農村常用法律法規進行培訓，對重大工程項目涉及的法律法規、黨委政府的惠民政策進行宣傳。開展法律宣傳160余場次，參訓農牧民群眾、僧侶和學生共計4萬多名，為每戶農牧民家庭培養至少一名法律明白人，“法律明白人”培養活動的扎實開展，必將明顯提高全縣農牧民群眾的法律素質，推動我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺階。

（三）依托特別節日，開展專項普法。通過世界環境日、國際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節日，利用“法制宣傳車”在縣城、鄉鎮巡回宣傳法律法規，組織相關部門開展專項普法宣傳活動，開展送法下鄉150余場次，張貼宣傳標語80條，發放資料2.4萬余份，手機短信6000余條，2.5萬余人受到宣傳教育。

（四）依托縣普法網，開展廣泛宣傳。2015年4月，縣司法局開通縣普法網，共設置普法動態、依法治理、法規政策、法律援助、人民調解、公證服務、通告公示、安置幫教、隊伍管理、旅游風景等10個欄目，并制定和下發了關于《加強縣普法網管理意見的通知》，落實專人，專門負責普法網的更新、維護、管理工作。普法網把法治建設的最新動態及時奉呈社會各界，并為社會各界提供法律咨詢、法律援助、公證指南，將以最新的法律法規和黨的惠民政策為社會各界提供工作參考。

（五）依托依法治縣集中整治行動，開展群眾普法教育。為切實提高全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念，深入推進法治建設進程，我局結合實際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專項行動實施方案》，并按照依法治縣辦的統一安排，在全縣范圍內廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會精神和“依法治國”理論體系，以及相關法律法規，弘揚法治精神。自依法治縣集中整治行動開展以來，開展群眾普法教育30余場次，發送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬余份，接受法律咨詢1300余人次，達到了全縣四類學法對象全員覆蓋，通過活動的大力開展，促進各級干部依法行政、依法辦事，增強廣大群眾法律意識、法制觀念，形成廣大群眾依法維護權益，營造知法懂法守法用法的良好氛圍。

（六）依托電視法治專欄，利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識，深化普法教育；增強法制觀念，提高法律素質；弘揚憲法精神，推進法治進程”為宗旨，關注社情民生為主線，運用以案釋法的形式，講述案件故事、評析道義法理為載體，向廣大群眾普及法律法規知識。同時，我縣將法治節目在格薩爾廣場led大屏幕上滾動播放，以增加法治節目的知曉率和普及率。

五、落實六大舉措，確保普法開展

按照普法工作規劃，高標準、嚴要求，確保了各項工作落到實處。

（一）加強組織領導。嚴格執行“黨委領導、人大監督、政府實施”的法制宣傳教育領導體制，成立法制建設領導小組，建立健全成員單位職責制度。各級各部門也成立了“六五”普法工作領導小組，配齊配強專兼職工作人員，縣十三屆人大常委會一次會議還作出了《關于進一步加強“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》，確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。

（二）加強責任落實。將“六五”普法工作納入對各單位的目標考核，所占分值為1分，由縣法制建設領導小組實行考核，作為年終目標考核的依據之一，確保了單位重視、責任落實；按照中央、省、州的要求，結合本縣實際，每年制定年度工作意見，明確全年工作任務和重點，并召開工作會安排落實，做到了年初有安排、年終有總結。

（三）加強隊伍建設。通過成立普法講師團（社情輿情宣講團）、為26所中小學校配齊法制副校長、開展法制宣傳骨干培訓等途徑，加強普法隊伍建設，提升宣傳隊伍素質，為“六五”普法提供了有力的人才保障。

（四）加強經費保障。縣政府將“六五”普法工作經費列入了年度財政預算，2011年為1萬元，2012年按全縣人口每人0.2元預算為10.6萬元，實際劃撥12萬元，2013年起做到了逐年增加。同時部門鄉鎮也保障了法制宣傳教育工作的經費需要。

（五）加強協調配合。每年召開法制建設領導小組成員單位會議兩次，研究法制宣傳教育工作的重大事項，安排部署下一步工作。各級各部門按照“六五”普法“誰執法、誰普法”和“誰執法、誰治理”的要求,各司其職、各負其責、互相配合，深入開展法制宣傳教育工作。

（六）加強督促檢查。縣人大每年開展法律法規的執法檢查和“六五”普法工作調研，縣政協委員深入到鄉鎮、村、組、農戶居民家中，了解法制宣傳教育工作開展情況。每年6月和12月，由縣法建辦牽頭，組織法制建設領導小組成員單位開展普法依法治理半年、年度檢查，確保“六五”工作的不斷開展。2013我縣通過了州上的“六五”普法中期檢查。

六、加強日常工作，確保普法實效。

（一）加強普法材料報送。為進一步提高普法依法治理信息工作水平，充分發揮新聞媒體宣傳主渠道作用，全面及時準確地反映我縣普法依法治理工作動態、亮點和特色，我縣法建辦要求全縣各單位、各區鄉（鎮）及時報送“六五”普法工作動態、重要活動情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經驗、工作成效及開展對法律法規及與人民群眾生產生活密切相關的法律法規知識的培訓、學習、宣傳和普及活動情況，舉辦法制講座、報告會等活動情況。全縣各單位、各區鄉（鎮）高度重視信息報送工作，認真落實信息報送工作責任制，指派專人擔任信息聯絡員。信息聯絡員將本單位、本區鄉（鎮）普法依法治理信息及時上報，每月至少向縣法建辦報送1至2條信息。同時，我縣按時完成州級相關部門交辦的其他各項工作任務，并取得良好的普法效果。

（二）加強普法檔案管理。普法檔案是各級法制宣傳教育部門開展法制宣傳教育工作的原始記載，是歷史地、全面地反映本地區、本部門普法工作的重要依據。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作，普法工作點多、面廣、線長，我縣充分認識檔案規范的重要性，將“六五”普法各類材料分類裝卷，并做到一年一整理。整理規范的檔案內容為2011年“六五”普法啟動以來的資料，對以后產生的資料隨時歸檔，至2015年“六五”普法結束為一個檔案周期。

七、“六五”普法下步工作安排

2015年是“六五”普法收關之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗收方案和驗收標準，組建驗收小組，籌備并開展對全縣各鄉（鎮）、各單位“六五”普法檢查驗收工作，在嚴格自查的基礎上迎接省州督查工作組的檢查驗收。

重點督查六個方面的內容：一是組織領導和工作機制建設情況；“普法”工作的人、財、物保障情況。二是圍繞大局開展法制宣傳教育情況。結合“愛國、守法、感恩、團結”活動開展法制宣傳教育情況；在“結對認親”、“同心同向”和“共建共創”活動中開展法制宣傳教育情況；貫徹落實全縣“六五”普法規劃情況。三是各鄉（鎮）、各單位組織普法重點對象學法用法的情況；各鄉（鎮）、各單位自身學法用法以及組織管理或服務對象開展專門法制宣傳教育的情況。四是“法律八進”活動開展情況。五是在各項法制宣傳教育活動中要有創新思維，采取各自特色亮點做法，創新普法和依法治理方式，抓好專項普法和常態普法，建立健全日常工作制度，各項工作要有文字體現，做到檔案規范、材料齊全、數據詳實。六是依法治理工作開展情況。各單位、各鄉（鎮）要落實專人主抓此項工作；縣級機關、各部門、州屬單位要確保工作開展有計劃、小結、總結，每年普法工作信息不少于24期；各片區工委、各鄉（鎮）要確保工作開展有計劃、小結、總結，每年普法工作信息不少于36期，其中面向群眾、僧尼、學生等服務對象的普法信息每年不少于24期，其他具體檢查內容參見《縣“六五”普法督導檢查指導標準》。此六五普法督導檢查指導標準，為我局依據“六五”普法實施方案草擬，如有增加內容或更詳盡的指導標準，我局將及時行文通知。

督查方式：采取自查與實地檢查相結合的方式進行，主要聽取工作匯報，檢查各種類型普法責任單位的文件資料、會議記錄和宣傳材料等檔案。