工作考察報(bào)告范文10篇

20*年10月，在廣東省建設(shè)廳***廳長(zhǎng)帶領(lǐng)下，廣東省城市規(guī)劃建設(shè)考察團(tuán)前往歐洲，考察了意大利、希臘、西班牙等國(guó)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的管理機(jī)制、保護(hù)方法、措施和成果。歸國(guó)后，一份具有思辯性的考察報(bào)告問(wèn)世。

古城的迷人魅力

城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)都表現(xiàn)了深厚的文化底蘊(yùn)，耐人尋味。

眾所周知，歐洲的歷史文化遺產(chǎn)是令全世界矚目的。我們?cè)诳疾爝^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是歷史名城的羅馬、雅典、馬德里，還是風(fēng)景迷人的西西里島、愛(ài)琴海諸島，甚至現(xiàn)代化的國(guó)際大都市米蘭，都堪稱建筑的博物館、藝術(shù)的宮殿，似乎每一座城市、每一幢建筑都是鐫刻在大地上的歷史。古典主義、文藝復(fù)興式、哥特式、巴洛克式、拜占庭式等各個(gè)時(shí)期、各種風(fēng)格的建筑同眾多著名的廣場(chǎng)和歷史街區(qū)交相輝映，構(gòu)成了歐洲獨(dú)特的城市風(fēng)貌。高品味的城市歷史文化景觀和深厚的文化底蘊(yùn)，使歐洲許多古城至今仍保持著迷人的魅力。

同時(shí)我們注意到，盡管歐洲的城市風(fēng)格各異，特色鮮明，但都有一個(gè)顯著的特征，就是盡可能地將城市自身的歷史文化風(fēng)貌完整地保存和展現(xiàn)出來(lái)，城市也因此而更顯神韻。例如羅馬是擁有豐富歷史文化遺產(chǎn)的名城，存留著大量的代表性宏偉建筑，因此城市體現(xiàn)出極為厚重的歷史文化神韻，使城市的每一個(gè)細(xì)節(jié)都耐人尋味；具有兩千多年歷史的雅典，城市風(fēng)貌體現(xiàn)出現(xiàn)代氣息和歷史文化內(nèi)涵交融的特點(diǎn)；具有鮮明民族文化傳統(tǒng)的西班牙古城馬德里，處處可以感受到現(xiàn)代科技、民族特色和歷史文化三者合一的獨(dú)特氣質(zhì)，科學(xué)合理的綠化、交通系統(tǒng)，使現(xiàn)代城市規(guī)劃思想在歷史名城建設(shè)中得到合理詮釋；位于歐陸最西邊的葡萄牙首都里斯本展現(xiàn)的是另一番海濱城市風(fēng)情，雖然經(jīng)過(guò)18世紀(jì)大地震后遺留下來(lái)的歷史文化古跡不算多，但得天獨(dú)厚的自然景觀配上保存完好的文化古跡的點(diǎn)綴，足以使里斯本稱得上是風(fēng)光迷人又不失典雅文化品味的魅力城市。歐洲國(guó)家對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的珍惜和保護(hù)意識(shí)，實(shí)在令人佩服和驚嘆。

完善的保護(hù)體系

不久前，黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署，將推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，譜寫新的輝煌篇章。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方式，是家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的延伸和發(fā)展，是農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，更好地為促進(jìn)我省農(nóng)村土地制度改革建言獻(xiàn)策，省政府參事室10月中旬組織部分參事前往xx、xx、xx學(xué)習(xí)考察了三省積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況，耳聞目睹了三省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的積極成效，深受鼓舞，獲益匪淺。

一、三省推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)的取得的積極成效

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提升農(nóng)村土地使用價(jià)值，發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。xx、xx、xx三省順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的客觀要求，積極推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得了顯著成效。

（一）有效促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)，一方面使農(nóng)民自愿地將無(wú)力經(jīng)營(yíng)或不愿經(jīng)營(yíng)的土地及時(shí)轉(zhuǎn)讓出去，另一方面使部分經(jīng)營(yíng)有方、有能力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的農(nóng)民能及時(shí)獲得相應(yīng)的土地，解決“有人無(wú)田種、有田無(wú)人種”，“多種不能、少種不行”的人地矛盾，為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。截止2007年底，xx省長(zhǎng)沙市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)119.63萬(wàn)畝,占農(nóng)用土地總面積的9.15%,其中耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)52.14萬(wàn)畝,占總耕地面積的14%,耕地流轉(zhuǎn)面積比1995年二輪承包土地開始時(shí)提高了13個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模在100畝以上的已達(dá)534家，500畝以上的達(dá)134家，1000畝以上的已達(dá)61家。

xx省xx市臨川區(qū)到2007年底種糧面積30畝以上的農(nóng)戶已達(dá)863戶，100畝以上的農(nóng)戶達(dá)29戶，200畝以上的大戶8戶，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化方向發(fā)展，提高了種糧的經(jīng)濟(jì)效益。龍南縣近年來(lái)引導(dǎo)10萬(wàn)多畝農(nóng)田、山地向種植能手流轉(zhuǎn)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200多個(gè)，集約化種植臍橙6萬(wàn)多畝，無(wú)公害蔬菜3萬(wàn)多畝，蠶桑1萬(wàn)多畝，花卉苗木5000多畝，土地規(guī)模化種植比原來(lái)每畝增收200元以上，每年增收2000萬(wàn)元以上。

?xx省xx縣集體所有農(nóng)用土地總面積130.3萬(wàn)畝,耕地承包面積108萬(wàn)畝。全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)11.5萬(wàn)畝,占土地面積的8.8%。xx縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)14萬(wàn)多畝，占總耕地面積的16%。其中100畝以上承包大戶230多戶，流轉(zhuǎn)承包4萬(wàn)多畝。

經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，20*年8月7日至8月10日，8月15日至16日，由縣委常委、政法委書記文牧同志帶隊(duì)，縣委政法委、縣綜治辦、縣公安局、縣司法局、*鎮(zhèn)、漁洋關(guān)鎮(zhèn)、灣潭鎮(zhèn)、仁和坪鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員參加，分二批對(duì)鶴峰、宣恩、來(lái)鳳三縣，宜都、松滋兩市綜治基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

一、五縣（市）和考察組行程基本情況

考察組一行風(fēng)塵仆仆，短短6天時(shí)間，先后考察了5個(gè)縣（市）、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)村、4個(gè)派出所、4個(gè)司法所、4個(gè)治調(diào)中心戶、2個(gè)社區(qū)、2個(gè)縣（市）直單位綜治工作情況。

宣恩縣，面積2740平方公里，轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，279個(gè)自然村，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?4.58萬(wàn)。在該縣，考察組先后參觀了沙道溝鎮(zhèn)欄桿坪村委會(huì)民調(diào)組織、2個(gè)治調(diào)中心戶、當(dāng)陽(yáng)坪村農(nóng)村中心警務(wù)室，珠山鎮(zhèn)派出所，聽取了珠山鎮(zhèn)派出所有關(guān)人防、物防、技防等治安防控方面經(jīng)驗(yàn)介紹。

來(lái)鳳縣，面積1339平方公里，轄5鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，185個(gè)自然村，4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?1萬(wàn)。在該縣，考察組先后參觀了育紅社區(qū)治調(diào)中心戶建設(shè)、縣國(guó)稅局技防措施、翔鳳鎮(zhèn)綜治辦建設(shè)和翔鳳鎮(zhèn)馬家園村委會(huì)治調(diào)中心建設(shè)，聽取了翔鳳鎮(zhèn)分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)綜治工作情況介紹。

鶴峰縣，面積2886平方公里，轄7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?2萬(wàn)。在該縣，先后考察了縣水利局治安防控工作、容美鎮(zhèn)綜治辦和派出所、燕子鄉(xiāng)綜治辦和司法所、燕子鄉(xiāng)治安中心戶，并聽取了縣水利局負(fù)責(zé)人就縣直單位參與社會(huì)治安工作情況介紹。

從沒(méi)給過(guò)投入的企業(yè)增加投入，問(wèn)題和建議：加強(qiáng)企業(yè)和市場(chǎng)資金需求普查。加大對(duì)有發(fā)展基礎(chǔ)的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和糧食加工企業(yè)的扶持力度。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，增加貼息貸款比重，放寬抵押條件；政府重視現(xiàn)有中小型企業(yè)的發(fā)展，加大支持力度，貸款比重稅收方面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所扶持；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房產(chǎn)應(yīng)該給于產(chǎn)權(quán)劃分，方便銀行抵押登記，更大程度解決農(nóng)民融資的問(wèn)題；分析研究與民間投資有關(guān)的信息，加大民間資本投向新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的研究，解決投資發(fā)展貸款中不平衡等問(wèn)題；加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，有效監(jiān)督和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，收集整理投資信息網(wǎng)絡(luò)和渠道。各級(jí)政府必須盡快對(duì)以上問(wèn)題加以研究解決。

區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心受政府的委托，近日。開展了農(nóng)村民間投資情況調(diào)查，調(diào)查了區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行、3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村商業(yè)銀行（）稼穗米業(yè)加工企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、魚泉榨菜公司、養(yǎng)豬業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資、重專大戶及農(nóng)戶等，聽取了各方面的反映。

主要投資在建房購(gòu)房、養(yǎng)殖業(yè)、個(gè)體商業(yè)、販運(yùn)、加工等。建房購(gòu)房貸款是農(nóng)村貸款比重最大的一項(xiàng)，民間投資方向：民間資金投資渠道主要來(lái)源多年打工、經(jīng)商、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的積累。占農(nóng)村貸款30-40%企業(yè)加工和流通商貿(mào)占40%養(yǎng)殖業(yè)占20%疾病和上大學(xué)貸款占7-10%據(jù)調(diào)查大多數(shù)需要的資金自籌和貸款各占40%左右，民間借貸20%農(nóng)業(yè)部分一般投資較多是養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)戶貸款上了3萬(wàn)元以上，必須有資產(chǎn)抵押，這限制了規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展。

其中大農(nóng)業(yè)貸款6.39億元，資金貸款基本情況：區(qū)年農(nóng)村商業(yè)銀行現(xiàn)有貸款余額17.7億元。其中純農(nóng)戶信用小額貸款1.08億元，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款1050萬(wàn)元（農(nóng)業(yè)725萬(wàn)元、林業(yè)87萬(wàn)元、畜牧842萬(wàn)元、漁業(yè)103萬(wàn)元）二是農(nóng)產(chǎn)品加工1500萬(wàn)元；三是農(nóng)村服務(wù)業(yè)3990萬(wàn)元（商貿(mào)、流通）四是消費(fèi)貸款339萬(wàn)元（房子、上學(xué)、疾病）三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（）農(nóng)村商業(yè)銀行存款4.8億元，農(nóng)村貸款4740萬(wàn)元，農(nóng)村貸款占存款的9.8%其余交支行統(tǒng)籌管理。

其次上學(xué)和疾病）占總貸款50%左右；二是小額貸款及加工、流通、返運(yùn)等占40%養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，新田鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行調(diào)查：主要是消費(fèi)型貸款（其中用于買房建房。技術(shù)有時(shí)難過(guò)關(guān)，市場(chǎng)變化大，一般貸款3萬(wàn)元。鎮(zhèn)買房建房貸款占30%養(yǎng)殖業(yè)占20%養(yǎng)豬有7戶貸款10萬(wàn)元，養(yǎng)漁5家貸款2-5萬(wàn)元）企業(yè)和流通占40%其中加工占20%收購(gòu)占10%皮鞋企業(yè)20家，有8家貸款，平均貸款10萬(wàn)元，最低貸款6萬(wàn)元，最高28萬(wàn)元；家具、紙盒廠、木材加工、汽車配件商店、服裝超市分別貸款20萬(wàn)元左右）疾病占7%大學(xué)占3%

前幾年農(nóng)戶多數(shù)貸款幾千元比較多，主要特點(diǎn)：一）貸款幅度增大。主要購(gòu)種子和肥料飼料，現(xiàn)在貸款一般上萬(wàn)元。現(xiàn)在貸款多數(shù)是建房購(gòu)房、養(yǎng)殖業(yè)、疾病和上大學(xué)，比較前幾年貸款分別增長(zhǎng)5-7%左右。現(xiàn)在人們經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)，有錢首先是建房購(gòu)房，養(yǎng)殖大戶增加規(guī)模增大，資金需求增大，過(guò)去得病就拖，現(xiàn)在有病就貸款治療增加，現(xiàn)在大學(xué)入學(xué)率提高了目前貸款額僅占入學(xué)率貸款50%以上貸款只滿足需求貸款的30%左右。二）投資意識(shí)增強(qiáng)，自籌資金增加。近年來(lái)，隨著農(nóng)民收入的增加，經(jīng)濟(jì)觀念的轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的投資意識(shí)越發(fā)增強(qiáng)，資金積累能力有明顯的提高，根據(jù)調(diào)查情況顯示，年民間投資的自籌資金比2005年增長(zhǎng)了20%三）企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)資金需求量最大，但貸款比例最低，僅占貸款20%左右。由于無(wú)抵押貸款，規(guī)模無(wú)法壯大，實(shí)際需要資金是現(xiàn)有放貸的2-3倍以上。四）資金流向國(guó)家大型項(xiàng)目和房地產(chǎn)。由于養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)支行絕大部分資金樂(lè)意貸款給國(guó)家大型項(xiàng)目和房地產(chǎn)，如：水電、工業(yè)園區(qū)、飛馬、醫(yī)專等，僅這幾項(xiàng)就占了7億多。

人類將無(wú)以延續(xù)。西方著名哲學(xué)家黑格爾說(shuō)過(guò)一句話，沒(méi)有文化。一個(gè)民族有一些關(guān)注天空的人，才有希望；一個(gè)民族只是關(guān)心腳下的事情，那是沒(méi)有未來(lái)的也就是說(shuō)一個(gè)民族要有理性思維，要有深厚的文化底蘊(yùn)。要不斷對(duì)自身、民族、國(guó)家、社會(huì)的問(wèn)題進(jìn)行探究、思考和創(chuàng)新。

預(yù)防在反腐敗斗爭(zhēng)中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)性作用更加突出。如何把廉政文化建設(shè)與反腐敗的制度建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，黨的對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)作出了向“注重預(yù)防”轉(zhuǎn)變的重大調(diào)整。從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，一個(gè)值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。

一、文化是一種“軟實(shí)力”廉政文化是反腐倡廉不可或缺的重要“軟件”要切實(shí)加強(qiáng)文化反腐、教育預(yù)防問(wèn)題的研究

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一方面是制度的缺失，使得腐敗的滋生和蔓延仍有較大的空間。另一方面就是文化的缺失。主要體現(xiàn)在三類，一類是港臺(tái)低俗文化的廣泛侵蝕；另一類就是迷信和逢迎權(quán)力的官風(fēng)比較盛行；還有一類就是寬容甚至羨慕腐敗的民風(fēng)堪憂。有一種說(shuō)法：當(dāng)官的不打送禮的。這種處世理念在很多人思想中都很牢固，久而久之，“禮尚往來(lái)”演變成了人身依附，在這種文化氛圍中，領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻都經(jīng)受著考驗(yàn)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部在“溫水效應(yīng)”下沉淪。

黨的提出了“廉政文化”的新命題，這是反腐倡廉富有時(shí)代性的重大課題。開展廉政文化建設(shè)，應(yīng)致力于超越傳統(tǒng)文化的負(fù)面影響，倡導(dǎo)富有現(xiàn)實(shí)價(jià)值的鮮活的廉潔文化意識(shí)，包括公民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、恥感文化等。特別是要徹底顛覆“官本位”觀念，培養(yǎng)一種發(fā)達(dá)的市民社會(huì)意識(shí)和契約理念，建立一種平等的社會(huì)關(guān)系，包括人格平等、地位平等、機(jī)會(huì)平等、財(cái)產(chǎn)平等，來(lái)消除人身依附關(guān)系，尤其是避免權(quán)力依附。

加強(qiáng)預(yù)防腐敗的思想文化建設(shè)，我們要重點(diǎn)關(guān)注官員的道德自律問(wèn)題。一個(gè)執(zhí)政黨要成為社會(huì)正義的化身，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否成為道德自律型政黨。歷史上封建王朝跳不出治亂興衰的周期循環(huán)，原因在于統(tǒng)治集團(tuán)延續(xù)到一定階段，就無(wú)法避免政治道德水準(zhǔn)的下降。今天，我們應(yīng)該正視，而不應(yīng)該回避黨員干部中出現(xiàn)的道德危機(jī)。要引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)自我教育、自我管理、自我完善和自我保護(hù)，樹立公共信仰、平民意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉潔人格。近年來(lái)，我們組織的“一把手”講廉政黨課、縣處級(jí)黨政正職廉政培訓(xùn)、新任副處級(jí)干部集體廉政談話，都貫穿了這方面的理念和內(nèi)容。在今后的實(shí)踐中，如何進(jìn)一步提高教育的現(xiàn)實(shí)接受性和實(shí)際影響力，都需要我們?nèi)フJ(rèn)真研究思考和探索創(chuàng)新。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們按區(qū)委的統(tǒng)一部署，在這里召開科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察工作動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆末考察工作全面開始。今年是省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉年，鎮(zhèn)一級(jí)的換屆起著承上啟下的作用，十分關(guān)鍵。區(qū)委對(duì)這次科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作十分重視，為搞好科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》的要求，在200x年1月24日下發(fā)了《關(guān)于開展科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)干部考察工作的通知》，決定對(duì)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次的全面考察，同時(shí)，對(duì)優(yōu)秀中青年干部進(jìn)行民主推薦。

x委組織部十分重視這次考察和民主推薦工作，對(duì)各項(xiàng)工作作了明確部署并提出了具體要求，采取了預(yù)告制度，公布了考察組聯(lián)系地點(diǎn)和電話；同時(shí)考察組還將在我鎮(zhèn)開展一系列深入細(xì)致的考察工作。我們一定要從全局的高度出發(fā)，積極配合，全力支持，確保考察工作順利開展。

一、充分認(rèn)識(shí)考察和民主推薦工作的重大意義

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，按照區(qū)委的決策部署，立足我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了我鎮(zhèn)的工作思路，發(fā)展思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確。要確保制訂的規(guī)劃、目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，關(guān)鍵在于培養(yǎng)選拔一大批德才兼?zhèn)涞哪軗?dān)當(dāng)重任的領(lǐng)導(dǎo)干部。這次開展對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察和民主推薦工作，就是貫徹中央、省委、市委、和區(qū)委的一系列指示精神，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要步驟；是進(jìn)一步加快干部人事制度改革，擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督，使優(yōu)秀人才脫穎而出的重大舉措；是為建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)重任、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體的一項(xiàng)至關(guān)重要工作。因此，一定要認(rèn)真對(duì)待這次考察工作，思想上高度重視、行動(dòng)上積極配合，共同把這項(xiàng)工作做好，充分體現(xiàn)我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部良好的思想政治素質(zhì)和嶄新的精神風(fēng)貌。

二、實(shí)事求是地評(píng)議鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委儲(chǔ)波書記、自治區(qū)人民政府楊晶主席在我市視察工作時(shí)的指示精神，從月日到月日，由市委、市政府組織全市旗縣區(qū)委書記，分管城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，利用天的時(shí)間，赴通遼、赤峰、呼和浩特和鄂爾多斯四市就農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過(guò)幾天的考察學(xué)習(xí)，耳聞目睹了東部盟市城鎮(zhèn)建設(shè)的巨大成就，感受了東部地區(qū)在抓城鎮(zhèn)建設(shè)方面的宏偉氣魄和實(shí)干精神。他山之石，可以攻玉。這次考察學(xué)習(xí)真正起到了學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、尋找差距、啟迪思路的效果，可以說(shuō)是深受教育、受益匪淺。現(xiàn)將本次考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、所考察地區(qū)城市建設(shè)和城鎮(zhèn)化基本情況

通遼市堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮的思路，統(tǒng)籌人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市功能，增強(qiáng)吸納、輻射和帶動(dòng)能力。按照大城市、大產(chǎn)業(yè)、大框架的構(gòu)想，突出中心城區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)容，抓好新城區(qū)建設(shè)。通遼市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的突出特點(diǎn)是實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，用產(chǎn)業(yè)支撐城市發(fā)展，原創(chuàng)：有效地搭建信用平臺(tái)，以企業(yè)的資金打造城鎮(zhèn)。重點(diǎn)規(guī)劃了兩個(gè)品位高、面積大的工業(yè)園區(qū)，而且引進(jìn)了一大批企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，諸如通順鋁業(yè)、霍寧炭素、梅花味精、金鑼火腿等。一批具有農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源轉(zhuǎn)化和醫(yī)藥化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區(qū)逐步形成規(guī)模，通遼市正在由農(nóng)牧類型為主的農(nóng)業(yè)城市向以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代城市邁進(jìn)。

赤峰市緊緊圍繞建設(shè)百萬(wàn)人口城市的目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以推進(jìn)工業(yè)化和發(fā)展服務(wù)業(yè)為依托，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，科學(xué)規(guī)化，合理布局，突出發(fā)展中心城市，加快發(fā)展旗縣城鎮(zhèn)，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。××年，全市城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為。在抓好市區(qū)建設(shè)的同時(shí)，逐步建設(shè)形成了建昌營(yíng)、八里罕、汐子、熱水等一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小城鎮(zhèn)。赤峰市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的突出特點(diǎn)一是高品位規(guī)劃新區(qū)，園林、廣場(chǎng)等規(guī)劃特色鮮明；二是向國(guó)內(nèi)外企業(yè)招標(biāo)，設(shè)計(jì)、建設(shè)了一批高水準(zhǔn)的高樓。這些企業(yè)不僅高質(zhì)量地完成設(shè)計(jì)和建設(shè)，也為當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)帶來(lái)了新的建筑、銷售理念；三是廣泛融資，搭建發(fā)展平臺(tái)。

呼和浩特市按照加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展思路，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，利用區(qū)位、資源、科教等優(yōu)勢(shì)，著力培育壯大乳業(yè)、電力、制造業(yè)、生物制藥、冶金化工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。在充分發(fā)揮首府作為人流、物流、信息流的樞紐作用的同時(shí)，加快了市轄旗縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。特別是和林格爾縣高起點(diǎn)、大手筆地規(guī)劃建設(shè)了盛樂(lè)園工業(yè)園區(qū)，現(xiàn)在平方公里的園區(qū)已實(shí)現(xiàn)道路、管網(wǎng)等配套，引進(jìn)了蒙牛、蒙羊等一大批企業(yè)。并且內(nèi)蒙古師范大學(xué)新校區(qū)也落戶園區(qū)，為園區(qū)的發(fā)展注入科技活力，形成互動(dòng)的良性循環(huán)機(jī)制。

鄂爾多斯市圍繞建設(shè)能源重化工基地的目標(biāo)，堅(jiān)持“三化”互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市體系，進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。目前，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。該市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的突出特點(diǎn)是投融資渠道抓得實(shí)，市政府成立了城市基礎(chǔ)設(shè)施投資公司，采取企業(yè)化開發(fā)，市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，在康巴什新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，一次性征用平方公里土地，通過(guò)城投公司向國(guó)家開發(fā)銀行融資億元投入新區(qū)，供水、雨水、中水、污水、供熱、排污、供電、通訊八種管網(wǎng)一次性下地，道路系統(tǒng)一步到位，將“生地”變成“熟地”，實(shí)現(xiàn)了土地的增值。目前土地掛牌價(jià)格升到萬(wàn)元畝，預(yù)期收益多億元。并且鄂爾多斯市委、市政府大膽地把市政府所在地遷到康巴什新區(qū)，帶動(dòng)新區(qū)的發(fā)展。該市新成立了城市發(fā)展公司，通過(guò)經(jīng)營(yíng)開發(fā)工業(yè)區(qū)，城鎮(zhèn)新區(qū)新的經(jīng)營(yíng)模式，有效地解決了資金瓶頸，步入以城建城的良性發(fā)展。同時(shí)，加快了市政公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。全市中心城區(qū)和旗縣將公用設(shè)施進(jìn)行公司制改造，籌集了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，改善了經(jīng)營(yíng)管理。

為積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加快舊村改造步伐，不斷改善和提高農(nóng)民群眾居住生活環(huán)境，近期任城區(qū)組成兩個(gè)考察組，分赴市區(qū)、市區(qū)和市區(qū)、市區(qū)考察學(xué)習(xí)舊村改造工作，通過(guò)聽經(jīng)驗(yàn)介紹、閱政策文件、看改造現(xiàn)場(chǎng)等形式，初步了解掌握了四個(gè)區(qū)舊村改造工作的基本情況、主要經(jīng)驗(yàn)及政策措施。

一、舊村改造的基本做法。

（一）在拆遷安置上。所考察各地拆遷工作均按照國(guó)家、省、市城市房屋拆遷管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)合法房產(chǎn)，經(jīng)過(guò)評(píng)估，以質(zhì)論價(jià)，依法補(bǔ)償。對(duì)不具備合法手續(xù)的房產(chǎn)，區(qū)別對(duì)待，合理處置。拆遷安置采取實(shí)物補(bǔ)償安置與貨幣補(bǔ)償安置相結(jié)合的方式。

（二）在土地處置上。區(qū)的做法是：①把舊村改造的村集體土地全部依法轉(zhuǎn)為國(guó)有土地，由原村集體經(jīng)濟(jì)組織代管，建設(shè)單位用地時(shí)依法辦理用地手續(xù)。②為妥善解決居民（原村民，下同）的居住和生活保障問(wèn)題，在編制“城中村”改造規(guī)劃時(shí)，居民安置用地和生活保障用地分別按一定標(biāo)準(zhǔn)留置。剩余的土地作為政府儲(chǔ)備土地。③居民居住安置用地，按經(jīng)濟(jì)適用住房的政策采取劃撥方式供應(yīng)；居民生活保障用地，按規(guī)劃用途通過(guò)招拍掛方式出讓，地價(jià)款扣除必要的成本用于解決村民的生活和社會(huì)保障。④將居民居住安置用地和生活保障用地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拍賣，由經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)開發(fā)改造。區(qū)的作法是將原集體土地劃分成三部分，一是安置房建設(shè)用地，二是生活保障用地，三是政府儲(chǔ)備用地。拆遷安置及配套建設(shè)用地采用行政劃撥的方式，生活保障用地除用于商業(yè)開發(fā)外全部采用行政劃撥的方式，剩余土地進(jìn)入市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備，土地收益全部給區(qū)用于舊村改造。區(qū)的作法是將土地用途分為四塊，第一，保留和緩建住宅用地，第二，開發(fā)用地，第三，產(chǎn)業(yè)用地，第四，儲(chǔ)備用地。保留和緩建住宅用地、產(chǎn)業(yè)用地采用劃撥方式供應(yīng)，其中產(chǎn)業(yè)用地按總用地的10%留給村集體，用于發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。開發(fā)用地通過(guò)招拍掛方式供應(yīng)土地。

（三）在開發(fā)方式上。區(qū)采取政府統(tǒng)包統(tǒng)攬的形式，由最初的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作、土地性質(zhì)變更、安置房的建設(shè)到最后的補(bǔ)償安置，全部由區(qū)政府城中村改造辦公室負(fù)責(zé)。這種模式能夠保證舊村改造的統(tǒng)一性和政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)用地的保證，便于解決改造后的養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)安置等問(wèn)題，但籌資渠道窄，受利益影響，村級(jí)改造的主動(dòng)性和積極性不高。區(qū)采取了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，前期丈量、登記等基礎(chǔ)性工作由政府運(yùn)作，拆遷、安置等后期工作由開發(fā)商運(yùn)作。這種模式有利于調(diào)動(dòng)各方面的力量，籌資渠道廣，政府投入少，牽涉精力小，運(yùn)作更加規(guī)范。區(qū)和區(qū)均是在政府指導(dǎo)下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，由村委會(huì)組織實(shí)施改造、開發(fā)、建設(shè)工作。這種模式能夠最大限度地調(diào)動(dòng)村級(jí)改造工作的積極性，便于做好群眾工作，減少工作阻力。缺點(diǎn)是運(yùn)作不規(guī)范，資金壓力大，對(duì)村級(jí)班子的駕馭能力有較高的要求。

（四）在優(yōu)惠政策上。所考察各地的舊村改造，均本著“以人為本、讓利于民”的指導(dǎo)原則，市、區(qū)兩級(jí)均制定出臺(tái)了優(yōu)惠政策，除土地優(yōu)惠政策外，主要體現(xiàn)在各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的減免和簡(jiǎn)化辦事程序上。

1月18日至1月23日，副市長(zhǎng)XX率市人大社會(huì)事業(yè)委、市府辦、市衛(wèi)生局有關(guān)負(fù)責(zé)同志一行6人，赴遼寧*、吉林蛟河學(xué)習(xí)考察醫(yī)療單位體制改革和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革工作，感觸頗深，收獲不少。

一、基本概況

（一）*市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

*市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國(guó)縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬(wàn)。改革開放以來(lái)，*充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營(yíng)管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無(wú)法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過(guò)召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過(guò)程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購(gòu)買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競(jìng)價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

基層黨支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，5月11日至5月18日，建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人，赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容：一是基層支部目標(biāo)管理，公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力；二是完善黨建制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方。現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來(lái)，四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索，銳意創(chuàng)新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：

（一）以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ)，使基層支部工作規(guī)范化。

四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過(guò)全體黨員產(chǎn)生的，是屆任制，都存在到時(shí)間換屆的問(wèn)題，也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作，他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作；也由于沒(méi)有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來(lái)難度大，支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問(wèn)題，讓換屆選舉上來(lái)的基層黨務(wù)干部（特別是支部書記）能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問(wèn)題，四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。