財政局政風行風評議整治措施

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根據《州人民政府辦公室關于印發州年糾風工作主要任務分解方案的通知》（怒政辦發[]67號）和《州政府糾風辦關于年開展民主評議政風行風工作的實施意見》（怒政糾辦[]03號）文件精神，為進一步開展民主評議政風行風工作，加強政風行風建設，努力從源頭上杜絕財政系統行業不正之風的發生，州政府糾風辦聘請和春新等7位同志組成評議組，按照《實施意見》要求，開展工作，從年8月3日至年9月30日對州財政系統政風行風建設情況進行民主評議。現將評議過程和評議結果通報如下：

一、評議組開展工作的基本情況

這次對州、縣財政系統開展民主評議政風行風工作的評議組由州直相關單位和部門、瀘水縣財政局及州特邀監察員中的人員組成。評議組本著對黨、對人民和對被評議部門高度負責的態度，認真履行調查權、監督權、評議權，于年8月3日至9月30日對州縣財政系統進行了廣泛深入的評議。具體開展了以下工作：

（一）進一步統一思想，提高認識，把握政策。為切實加強全州財政系統政風行風建設，進一步優化財政保障和服務經濟社會發展環境，做到依法行政，不斷提高行政效率。針對損害群眾利益和影響發展軟硬環境等方面的突出問題，特別是近幾年來，州縣其他單位和部門對州財政局、各縣財政局，農民群眾對基層財政所工作有較大議論這一實際，深入開展民主評議政風行風工作。本項工作的目的是使全州財政系統服務保障意識進一步增強，依法行政行為進一步規范，工作作風進一步改進，群眾滿意度進一步提升，在全州財政系統形成良好的政風行風，更好地服務于全州經濟社會發展大局。州政府糾風辦、州監察局、州紀委監察局派出第三紀工委監察分局非常重視這次對全州財政系統政風行風的民主評議工作，于年8月3日召開了全州財政系統民主評議行風政風工作動員大會，8月12日，州政府糾風辦舉行評議員動員會議，以會代訓，組織學習了有關行風評議政策和文件。并對如何認真開展好此次評議活動作了具體要求。通過學習，全體評議員進一步明確了此次評議工作的指導思想、目的意義、評議內容、方法和步驟，充分認識了開展這項工作的重要性和必要性，增強了對開展好這次政風行風評議工作的責任感和使命感，為搞好評議工作打下了良好的思想基礎，確保了行評工作的順利進行。

（二）采取“聽、看、議、問、查”等方法，廣泛征求意見和建議。評議組根據州縣財政系統的特點，重點對領導抓行風工作情況，以及標本兼治、糾建并舉、依法行政、廉政執法、公平執法、規范機關行政行為、簡化辦事程序、提高服務質量等政風行風建設情況，通過“聽、看、議、問、查”等方式進行明查暗訪，走訪了解情況，征求社會意見，為評議組客觀公正地評議提供了依據。

（三）聽取州財政局自查自評匯報，開展面對面的評議。年8月26日下午，評議組召開座談會，首先聽取了州財政局開展政風行風評議工作情況及自查自評情況的匯報，查看了相關痕跡材料。同時還邀請州人大代表、政協委員和行業代表28人進行座談，聽取對州財政系統政風行風的意見建議。8月31日下午，評議組再次召開座談會，與瀘水縣財政局、9個鄉鎮財政所的干部職工共50多人進行座談，聽取對州財政局政風行風建設的意見和建議。座談會中，7名州人大代表，州政協委員、行業代表和15名瀘水縣財政局及鄉鎮財政所部分干部職工代表進行了發言，發言代表本著認真負責、實事求是的態度，對州財政局的政風行風建設提出了一些很好的意見和建議。

9月2日，評議組分別到瀘水縣上江鄉和六庫鎮財政所開展走訪活動，實地了解基層財政干部的工作環境和條件，與基層財政干部進行面對面座談交流，征求基層財政所對州財政局政風行風建設的意見和建議。

評議組實地走訪和座談中了解到，一是兩個鄉鎮所的辦公環境擁擠，條件簡陋，工作人員編制少，而且常年缺編，工作量大，經常性加班，其他鄉鎮所的情況也大體相當，希望改善辦公條件；二是現在惠農政策多，財政所面對老百姓的時間多，有時會面對老百姓的責罵和不理解；三是基層財政干部出去學習培訓的機會很少，希望多組織一些外出活動，學習外地先進工作理念，增長見識，提高綜合素質。

由于鄉鎮所平時與州財政局直接接觸的時間機會少，所以沒有提具體的整改意見。

（四）發放問卷調查表，增強評議透明度。評議組根據州縣財政系統的職能和行業特點，向州縣財政系統工作聯系密切的單位、社區、社團組織、企事業、人大代表、政協委員、機關事業單位工作者、企業管理者、工人、居民、農民、個體戶等共發放問卷調查表425份，回收412，回收率為96.9%。收集到干部群眾意見和建議41條，其中肯定意見5條，建議34條,意見2條。評議組對問卷表內“政風行風建設”、“從事具體業務工作”、“其他”三大塊14項內容四個檔次的評價意見進行的社會調查問卷進行了認真的梳理、歸納、統計。

二、對州財政系統政風行風建設的基本評價

對財政系統政風行風的評議有六個方面的內容。即：依法辦事，制度建設，服務效能，隊伍建設，工作業績，廉潔勤政。州財政局黨組為加強對財政系統民主評議政風行風工作的領導，于年7月成立了以局黨組書記、局長和冬梅同志任組長的財政系統民主評議政風行風活動領導小組和辦事機構，由局黨組成員、副局長趙虎同志任辦公室主任，具體抓全系統的政風行風評議工作，并于8月3日召開了全州財政系統民主評議政風行風工作動員大會。

經過社會問卷調查，走訪基層，多方座談，評議組得出如下評議結論：

（一）依法辦事。隨著社會經濟的不斷發展，改革的不斷深入，財政部門職責越來越重大，資金運行范圍越來越廣泛，財政監督管理的難度越來越大，預防腐敗的必要性和重要性日益突出。州財政局能認清并適應變化著的社會形勢，能夠及時全面地落實加強法制財政建設的要求，明確執法依據，分解執法職責，規范執法流程，強化執法責任，推進財政規范化建設。執行《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規，按照規定的職責權限和工作程序履行職責，規范執法行為，做到依法辦事。行政程序設定合理，過錯責任追究制和評議考核制度落實到位。同時加強財政系統宗旨意識和反腐倡廉教育，一定程度地避免了濫用職權，執法不嚴，以權代法，辦事不公以及亂收費，亂罰款和各種攤派現象的發生。

（二）制度建設。州財政局在加強監督、懲處方面的制度建設，是按照《會計基礎工作規范》和內控制度建設等要求進行的，早已建立健全了內控制度，執行嚴格，紀律嚴明，管理有序。嚴格執行財政總預算會計制度和行政事業單位會計制度。建立健全了資產管理制度，制定了資產購置審批制度，資產出租出借和收入管理制度，資產管理崗位職責制度等，規范和加強資產管理工作。內部監督機制健全，外部監督渠道暢通，獎懲分明，認真處理群眾反映的問題。

（三）服務效能。建立和完善了各項制度，形成用制度管權、用制度管人、按制度辦事的有效機制，各項政府制度建設綜合推進，效能建設有力有序，權力運行公開透明，辦事程序簡化有效；政務和辦事公開，服務承諾、收費標準及便民措施公開；服務群眾文明禮貌、熱情耐心；無門難進，臉難看，話難聽，事難辦和刁難群眾、推委扯皮、效率低下等問題。加大財政宣傳力度，按要求報送財政信息稿件，認真宣傳財政政策、財政工作和財政惠民政策。

（四）隊伍素質。領導班子團結、務實，組織實施了財政干部培訓規劃，力求全面提高財政干部的政策水平，業務能力，依法行政，依法理財能力，努力打造一支政治過硬，作風優良，勤政廉潔的財政干部隊伍。

（五）工作業績。正確履行工作職責，按期完成目標任務，工作成效明顯，工作業績突出，城市服務對象即機關事業單位滿意度比較高。整個系統努力加大財政收入支出管理力度，推進財政管理科學化、精細化，財政管理體制改革創新有力。加強財源建設，積極培植財源，做好協稅護稅工作。全面推進部門預算，鄉財縣管、村級會計記賬、國庫集中收付、非稅收入管理等各項改革。統籌分配財政性資金，財政收入指出管理有力度，能夠科學、依法管理財政。保證工資按時發放、機構正常運轉，保障民生支出、重點支出，有力支持了基礎設施建設和社會事業建設。

但由于農村群眾對基層所的實際情況不太了解，對基層財政所的工作存有一定的不滿意見。

（六）廉潔勤政。財政系統在加強內部政風行風建設工作中，遵守黨風廉政建設責任制，重視黨風廉政建設，深入開展職業道德和廉潔從政教育。不斷健全教育、監督、考核、獎懲等工作制度，遵守廉潔從政各項行為規范，建設服務型機關，提升財政部門公信力，樹立清正廉潔的財政形象。緊緊圍繞群眾反映的突出問題，完善機制和管理，開展專項整治，糾正行業不正之風，杜絕徇私舞弊、以權謀私和吃、拿、卡、要等各種問題發生。同時開展警示教育，黨性教育，激發廣大干部職工的主人翁精神，推動政風行風建設，促進管理改革創新，廣泛征求干部群眾、社會各界和服務對象的意見、建議，充分發揮干部群眾的監督作用。

從社會評議情況看，社會對州財政系統的評價是比較高的。對政風行風建設，從事具體業務工作，其他方面，三部分肯定意見都占90%以上。

三、州財政系統政風行風建設中存在的問題

評議組認為，州財政局領導班子對此次政風行風評議工作是重視的，認識是到位的，專門成立領導小組和辦公室，一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。同時，圍繞人民群眾關心、關注的熱點難點問題，認真查找本部門存在的問題和不足，初步制定出了整改措施和方案，進行邊查邊改，取得一定成效。但是，財政工作與我州的經濟社會發展需要，與科學發展觀的要求還存在一定的差距，日常具體工作中也存在一些不足。通過廣泛征求社會意見、召開不同形式的座談會、開展民主評議，州財政系統還存在以下幾個方面的問題和不足：

（一）對《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法規進行宣傳不夠廣泛；

（二）盡管已經制定并已組織實施了財政干部培訓規劃，但基層干部職工認為業務培訓力度仍然不夠，需要大力加強業務技能培訓，著力提升干部職工業務素質。評議組贊同此看法。

（三）評議組經過綜合各方面意見建議后認為，由于財政系統工作具有特殊性，是權力和風險相依的，也是容易滋生腐敗的行業。因此，要進一步加強干部職工的黨風廉政建設教育，預防腐敗教育，需要進一步加強部門內部管理，進一步健全行之有效的監管體系。

（四）在機關作風建設，轉變工作作風，增強服務意識，提高服務質量方面和在建設“學習型、法制型、服務型、創新型、清廉型”財政隊伍等方面進一步加強。

（五）加強基層財政所的建設。在不斷加強業務培訓的同時，需要不斷加強基層財政所的基礎設施建設，改善辦公條件。另外，要創造條件，逐步配齊編制，減輕基層干部的工作負擔。遇到基層財政所因為解決涉農資金發放而人手緊缺時，州縣局要適時調節人員幫助，緩解壓力，以防出現疲勞過度而發生意外或者業務差錯。

四、整改建議

（一）加強依法行政的自覺性。要從落實科學發展觀、構建和諧社會高度，進一步加強對《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法規宣傳工作力度，采取多種宣傳形式，提高社會各界和人民群眾對財政工作的了解與認識。并暢通舉報投訴渠道，切實維護人民群眾合法權益。

（二）進一步加強自身建設。自身建設包括政治思想建設和業務能力建設兩個方面。自身建設的好壞關系到州縣財政系統在人民群眾心中的整體形象，關系到人民群眾的切身利益能否得到有效維護，關系到財政職能作用能否得到最大限度的發揮。要繼續抓好班子建設和干部隊伍建設，用正反兩方面的典型事例教育干部職工，強化監督和管理，切實轉變機關工作作風，提高工作效率和服務質量，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬、廉潔高效的財政干部隊伍，推進全州財政工作健康有序發展，推動全州社會經濟全面發展。

（三）繼續加強學習,不斷提高財政干部理論水平和業務能力。深入貫徹落實科學發展觀，認真開展好“創先爭優”主題實踐活動，同時加強學習財政工作新知識，不斷解放思想，更新觀念，開拓創新，努力提高財政工作水平。

（四）確立財政部門是受人民委托管財的思想，堅持財為民所管，財為民所用。應大力加強預防腐敗和清政廉潔教育，杜絕腐敗現象的滋生，力求一分一厘都用在對全州經濟社會發展有利的地方，保證財政工作起到全州社會經濟發展發動機的作用。