固定資產(chǎn)投資管理督查報(bào)告

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按照《州人民政府辦公室關(guān)于對(duì)全州固定資產(chǎn)投資工作進(jìn)行專項(xiàng)督查的通知》（怒府辦電〔〕117）要求，近日，由州政府督查室、州發(fā)展改革委、州監(jiān)察局、州統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門組成的州人民政府固定資產(chǎn)投資督查組對(duì)各縣人民政府和州級(jí)重點(diǎn)行業(yè)主管部門固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了一次現(xiàn)場實(shí)地督查。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、年1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成情況

年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)為82.5億元。1至9月全州固定資產(chǎn)投資完成49.3億元，其中：縣完成27.94億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的72%；縣完成14.7億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的55.8%；縣完成2.95億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的30.1%；縣完成3.73億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)50.5%。從各縣投資完成來看，相對(duì)較好，、、投資完成較少。從全州整體情況看，要完成今年簽訂的州縣目標(biāo)任務(wù)，第四季度必須每月完成投資11.06億，由此可見我州第四季度投資壓力很大，任務(wù)非常艱巨。

二、全州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資是全州固定資投資主要支撐力量。1至9月，全州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資31.6億元，占全州固定資產(chǎn)投資完成的64.2%。

（一）二級(jí)公路。全長97.4公里，其中：主線長93.68公里，縣城連接線1.77公里，馬登連接線1.96公里，估算投資15.04億元。年1至9月完成投資8.2億元。目前，新增的兩條連接線中馬登連接線正組織進(jìn)場施工、線接線正開展前期工作；除兩條連接線外，主線局部邊坡防護(hù)因資金籌集困難停建外、其余工作均已完成，預(yù)計(jì)年12月底建成通車。

（二）四級(jí)公路。項(xiàng)目全長95.225公里，總投資造價(jià)47692.6萬元。一期工程跨大橋和部分路基工程建設(shè)完成，累計(jì)完成投資5317萬元。二期工程資金于今年9月下達(dá)6530萬元，正開展招投標(biāo)工作，計(jì)劃在今年內(nèi)開工建設(shè)。

（三）六丙公路一期。全長14.68Km，總投資6.73億元。今年計(jì)劃投資2億元，由于受資金不到位、阻工等因素影響，1至9月僅完成投資3131萬元。

（四）六庫二橋交通環(huán)線工程。按一級(jí)公路六車道標(biāo)建設(shè)，寬32米，全橋長268米，混凝土獨(dú)塔斜拉橋，引道長2.73公里，路基寬12米。概算總投資2.84億元，省級(jí)補(bǔ)助1.2億，其余自籌，目前到位資金7000萬元（省交通運(yùn)輸廳5000萬元尚未到位），年計(jì)劃完成投資8000萬元，1至9月完成投資4599萬元（含征地拆遷），該項(xiàng)目資金缺口大，地質(zhì)情況復(fù)雜，施工難度大。

（五）獨(dú)龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)獨(dú)龍族整族幫扶。概算總投資8.6億元。具體分安居溫飽、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等六大工程實(shí)施。1至9月累計(jì)完成投資1.38億元。截至10月30日，獨(dú)龍江公路完成投資1.1億元，道路土建完成合同量的50.91%；隧道掘進(jìn)985米，仰拱及填充澆筑完成565米，二襯完成245米，完成合同量的13.6%。

（六）工業(yè)園區(qū)。總體規(guī)劃經(jīng)省經(jīng)委于2007年9月審查批準(zhǔn)。總體規(guī)劃面積為12.69平方公里，近期發(fā)展目標(biāo)確定為20萬噸/年的規(guī)模。年1至9月，已建成的16臺(tái)爐子全部恢復(fù)生產(chǎn)，共生產(chǎn)工業(yè)硅17585噸，主營業(yè)收入5.8億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.04億元，從業(yè)人員1443人。完成固定資產(chǎn)投資1.53億元。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房8萬平方米，變電站2座。入駐企業(yè)有9戶，其中：硅冶煉企業(yè)7戶，供電企業(yè)2戶。

（七）電網(wǎng)工程項(xiàng)目。年在建和計(jì)劃新開工的骨干電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目包括：220kV至輸變電工程、崇仁220kV變二期工程、110kV中心變?cè)鋈荨?10kV亞谷至線路工程、110kV馬阿線接入220kV變工程，項(xiàng)目總投資42176萬元。年無電地區(qū)電力建設(shè)工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，項(xiàng)目總投資26592萬元，省發(fā)改委已批復(fù)可研，年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。1至9月完成投資2.99億元。

（八）干流水電開發(fā)籌建工程。黃登水電站于2008年啟動(dòng)籌建工程，年計(jì)劃完成投資21.19億元，1至9月完成投資13.27億元；水電站于2009年啟動(dòng)籌建工作，年計(jì)劃完成投資4.12億元，1至9月完成投資2.48億元。

（九）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新城區(qū)水廠、會(huì)議中心、龍竹壩公園、賴茂河以北片區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)。六庫鎮(zhèn)城區(qū)穿衣戴帽工程、公園和諧塔、面山休閑步道等項(xiàng)目，1至9月完成投資0.467億元。

（十）水利基礎(chǔ)設(shè)施。瓦姑水庫，庫容1700萬立方，總投資1.11億元，1至9月完成投資1100萬元。黃木水庫庫容1170萬m3，總概算投資3.07億元，目前正在完善前期工作。

（十一）“兩污”項(xiàng)目。目前，縣“兩污”項(xiàng)目已于今年6月底完成初驗(yàn)；縣污水處理廠項(xiàng)目于今年9月底竣工，縣六庫垃圾處理場項(xiàng)目正建設(shè)中，主要問題是資金缺口大；縣污水處理廠項(xiàng)目已于7月15日進(jìn)場開工建設(shè)，垃圾處理廠正在開展前期工作；縣“兩污”項(xiàng)目仍在開展前期工作。全州“兩污”項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.19億元。

三、原因分析

1至9月，全州固定資產(chǎn)投資僅完成全年目標(biāo)任務(wù)的59.7%，距離目標(biāo)任務(wù)的差距仍然很大，督查組認(rèn)為投資進(jìn)度相對(duì)滯后的主要原因是：

（一）融資困難和資金到位率低是在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的重要原因。隨著國家開啟新一輪的宏觀調(diào)控，通過加息緊縮信貸之門，使我州市場性項(xiàng)目的融資困難加大。如：黃登電站今年計(jì)劃投資25.31億元，但由于融資困難，1至9月僅完成投資15.75億元，減少近10個(gè)億的投資。另外，項(xiàng)目資金到位率低也是制約我州投資進(jìn)度的重要因素。如：四級(jí)公路二期工程資金遲遲不到位，去年至今年10月工程基本處于停工狀態(tài)。

（二）前期工作滯后導(dǎo)致新開工項(xiàng)目不足。由于部分項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高、深度達(dá)不到相應(yīng)要求，項(xiàng)目報(bào)批困難、進(jìn)展緩慢，新開工項(xiàng)目少投資后勁乏力。通過督查，督查組梳理出各縣努力后能夠在今年內(nèi)開工的重點(diǎn)項(xiàng)目有：。

（三）固定資產(chǎn)投資增長乏力。、縣由于缺乏大項(xiàng)目儲(chǔ)備，投資規(guī)模總量小，投資后勁明顯不足。重點(diǎn)行業(yè)中，我州主要投資來源于能源、交通、市政、電網(wǎng)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，投資渠道單一，具有支撐性作用的重大項(xiàng)目少。

四、下步工作建議

針對(duì)目前我州固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度不夠理想的情況，下一階段建議做好以下幾方面的工作：

（一）著力推進(jìn)全州在建項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)六庫第二大橋、貢德公路、上帕大橋、黃登電站、兩江支流中小水電、電網(wǎng)建設(shè)、瓦姑水庫、上帕大橋、四縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公路改造、學(xué)校、醫(yī)院、文化等項(xiàng)目建設(shè)。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作步伐。重點(diǎn)開展鋅業(yè)6000噸/日氧化礦選廠、干流開發(fā)、民用機(jī)場、州職業(yè)技術(shù)學(xué)院前期籌建、六察滇藏新通道、躍片二級(jí)公路、金六一級(jí)公路、四縣110KV輸變電工程、瀘騰公路、流域生態(tài)及沿岸水土流失治理規(guī)劃工作。

（三）完善和建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。建立重點(diǎn)項(xiàng)目集群，加深項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目申報(bào)和資金申請(qǐng)的成功率。

（四）破解融資難的問題。拓展投融資渠道，努力運(yùn)用BT、BOT投資模式，統(tǒng)籌好地方各種機(jī)動(dòng)財(cái)力，為項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。