城市建設(shè)構(gòu)思體會

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近幾年，在市委、市政府“環(huán)境強市、項目立市”戰(zhàn)略的驅(qū)動下，我市的城市面貌發(fā)生了很大的改變，市區(qū)路網(wǎng)貫通了，城區(qū)面積變大了,街道燈光變亮了，“龍須溝”徹底消失了，這些都為我們每個市民所共識、稱道。然而當(dāng)我們漫步在城市街道上，正為這個城市的變化歡呼贊嘆之余，總感到有些美中不足，具體表現(xiàn)在：

1、主城區(qū)的道路大都是一個面孔，道路窄而彎曲，建筑物風(fēng)格不一，缺少自成一體，有獨特風(fēng)格的街景，給人的感覺是“亂”。

2、夜晚的市區(qū)冷清，缺少城市的應(yīng)有的“繁榮”。

3、有些道路兩側(cè)的綠化未精心設(shè)計，缺乏美感。

4、一些地段霓虹燈的點綴效果不佳。象明珠廣場，那么大一個廣場，清一色的節(jié)能燈，晚上看上去給人一種陰森、凄涼的感覺，燈光色彩搭配欠佳。

鑒于歷史原因，城區(qū)的改造能有今天的面貌，已實屬不易，隨著城區(qū)的日益擴大，如何使城市更加“靚麗”，作為參與城市建設(shè)的一分子，我談幾點個人的看法。

城市要“靚”起來，需要大手筆的建設(shè)，而一切建設(shè)行為都離不開規(guī)劃的控制指導(dǎo)。規(guī)劃是城市發(fā)展的戰(zhàn)略，是城市建設(shè)的綱領(lǐng)，是管理城市的依據(jù)，是可持續(xù)發(fā)展的前提，在規(guī)劃的宏觀控制方面要作好三方面的工作：

一、規(guī)劃編制的起點要高，標(biāo)準(zhǔn)要高。

二、加快城市規(guī)劃立法步伐。對規(guī)劃好的城市性質(zhì)、城市規(guī)模、城市風(fēng)格、功能分區(qū)、發(fā)展布局、道路綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等，一經(jīng)確定，就要以法的形式固定，避免出現(xiàn)長官意識等隨意篡改、變更規(guī)劃，使規(guī)劃失控的局面。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化城市規(guī)劃權(quán)威，嚴(yán)格實施城市規(guī)劃。海門市的經(jīng)驗做法值得借鑒，他們的做法是：1、成立城市規(guī)劃委員會，由市長任主任，常務(wù)副市長、分管市長任副主任，及時處理城市規(guī)劃、建設(shè)中的重大問題，協(xié)調(diào)矛盾，確保規(guī)劃的實施。2、成立規(guī)劃咨詢委員會。聘請專家、教授等資深規(guī)劃人員擔(dān)任顧問，切實提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性、合理性，避免城市建設(shè)“打草稿”。

四、加大規(guī)劃的宣傳。對一些路段或地段的規(guī)劃向社會公示，廣泛聽取社會大眾的評議。規(guī)劃的遠(yuǎn)見卓識只有最大限度地讓群眾了解，才能消除非議，減少群眾對規(guī)劃的無理指責(zé)，從而獲取群眾的廣泛支持。

在詳細(xì)規(guī)劃的實施上：

1、處理好近期規(guī)劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。一屆市委、市政府的建設(shè)目標(biāo)要相對集中。根據(jù)長遠(yuǎn)規(guī)劃控制的目標(biāo)，確定近期的實施目標(biāo)。

2、城區(qū)變大了，要在騰挪空間大的地方建起城市的新亮點，可建一兩座具有標(biāo)志性的建筑，樹造城市的品牌。上海陸家咀的東方明珠和金茂大廈就是這方面很好的典范。老城區(qū)改造可適當(dāng)緩一緩。老城區(qū)目前建筑密度很大，改造很難，改造工作是麻子搽粉，花費大，效果差。

3、對道路兩側(cè)的建設(shè)項目，臨街建筑要控制建筑規(guī)模，占線力求長，鼓勵聯(lián)建，從而集結(jié)財力，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一風(fēng)格，形成整體。注重整條街、整條路的景觀設(shè)計，要有特點，有風(fēng)格，在品位、檔次上多做文章，不能象堆積木一樣，機械拼裝。

4、園林綠化不能簡單地布置，要精心設(shè)計，注重效果，不求高檔，但要力求大氣、造型美，多搞一些花木拼盤，不搞天女散花。

5、處理好規(guī)劃與開發(fā)的關(guān)系。開發(fā)是城市建設(shè)的重要手段。要控制零星開發(fā)和隱性開發(fā)，這種短期行為，多半是以追求經(jīng)濟效益為主，往往配套設(shè)施跟不上，物業(yè)管理跟不上，最終成為政府城市管理的負(fù)擔(dān)。開發(fā)要相對集中，政府要通過宏觀調(diào)控，壟斷土地，控制土地的投放量，才能使土地更大幅度地增值，才能大量聚積財力，從而有更多的資金投入城市建設(shè)。

6、城郊結(jié)合部的地段要加強管理。到過揚中的人，可能都有這樣的發(fā)現(xiàn)：城區(qū)私人建房（農(nóng)房）隨處可見，農(nóng)民建房一度是揚中的風(fēng)景線，但發(fā)展到目前，未能打破村組界限，居民點太多，太散。在局部地區(qū)，破舊的農(nóng)民住宅與現(xiàn)代化的公共建筑相互交織，顯得不倫不類，很不協(xié)調(diào)，極大地?fù)p害了市容市貌，也制約了城市再發(fā)展的空間。為此，市委、市政府應(yīng)對城郊結(jié)合部的農(nóng)民建房實施凍結(jié)，要根據(jù)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展要求，將城區(qū)農(nóng)房逐步安排到主城區(qū)以外，改變我市城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、土洋結(jié)合的不合理現(xiàn)象。

7、繁榮是城市發(fā)展的動力。新一屆市委、市政府的工作重點放在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟上，決策是英明的。經(jīng)濟繁榮了，政府才有雄厚的財力、物力描繪新藍(lán)圖，集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟層面上的建設(shè)活動才能豐富多彩；工業(yè)發(fā)展了，才能促進(jìn)農(nóng)民向工人身份的轉(zhuǎn)變，個人收入也才會增長，才能拉動消費市場及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能為城市聚集人氣，城市也才會朝著更高的層次發(fā)展。