重大事項(xiàng)議案審議要“議”透

導(dǎo)語：重大事項(xiàng)議案審議要“議”透一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

重大事項(xiàng)議案審議，是縣級人大常委會(huì)依法履行重大事項(xiàng)決定權(quán)的具體實(shí)現(xiàn)方式，是用好“三權(quán)”的重要環(huán)節(jié)。

目前，會(huì)議審議時(shí)存在“三多三少”現(xiàn)象，即：有行政領(lǐng)導(dǎo)職銜的委員提議意見多，非行政領(lǐng)導(dǎo)的委員意見少；與議案有關(guān)的委員提議意見多，其他委員意見少；人大主任、副主任發(fā)言多，一般委員發(fā)言少。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是準(zhǔn)備工作不足。或議案材料未能及時(shí)送到委員手中，或材料已發(fā)送而委員未能認(rèn)真審閱，導(dǎo)致匆忙上陣，手足無措；二是程序安排上有瑕疵；三是議題比較專業(yè)，委員對此比較陌生、無從談起；四是領(lǐng)導(dǎo)傾向性的發(fā)言，致使其他委員有所顧慮，不愿提出異議。

為了提高審議效果，建議：

做足準(zhǔn)備工作。一是及時(shí)發(fā)送材料。議案提請者在《監(jiān)督法》實(shí)施辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將所提請的議案材料及時(shí)報(bào)送人大常委會(huì)相關(guān)工作委員會(huì)。由該委員會(huì)提出初步審查意見并隨同議案材料發(fā)送到常委會(huì)委員手中，以便委員有充分的時(shí)間審讀材料，打好腹稿或準(zhǔn)備書面發(fā)言；二是把握審點(diǎn)。初步審查意見重點(diǎn)審查議案的合法性、合規(guī)性，簡要介紹基本情況、分析可行性、存在的問題和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的措施建議等，不能預(yù)先提出傾向性意見，也不能首先有“建議會(huì)議通過的”要求性表述。三是以電子郵件發(fā)送方式為主，對不具備條件的委員通過郵寄方式發(fā)送材料，以提高辦事提高效率、降低工作成本。

創(chuàng)造和諧寬松的審議氛圍。一是打消委員顧慮，鼓勵(lì)委員積極提出審議意見。委員在會(huì)議上的意見不僅僅代表本人。如果某個(gè)委員失語，將使他所代表的民眾集體失聲。二是巧妙安排委員發(fā)言順序。應(yīng)先安排一般委員發(fā)言，后由有行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委員發(fā)言，再由副主任、主任發(fā)言。三是提倡委員事先準(zhǔn)備書面發(fā)言，提高議案審議的針對性。

改進(jìn)審議流程。一是議案初步審查意見由會(huì)議開始宣讀，改為委員審議、發(fā)言完畢、根據(jù)審議情況修改后宣讀。每項(xiàng)議案審議結(jié)束后由委員舉手表決通過初步審查意見。二是當(dāng)次會(huì)議審議議題全部結(jié)束后，相關(guān)工作委員會(huì)提出決定草案，按照審議議題、同意、不同意、棄權(quán)等項(xiàng)目制作表決票，由與會(huì)委員投票表決通過決定草案。一方面縣級人大常委會(huì)會(huì)議一般兩月召開一次，所審議的議題關(guān)乎全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，用投票表決更顯莊重。另一方面，投票表決避免舉手表決時(shí)產(chǎn)生的顧慮，可表達(dá)委員的真是意見，對科學(xué)決策更為有利。

重大事項(xiàng)審議，集中在“審”，突出在“議”。提高審議質(zhì)量，是落實(shí)科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，是反映民情民意，匯集民智民力，構(gòu)建社會(huì)和諧的重要舉措，對推進(jìn)民主法制建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。