整合管理資源 健全管理機制

時間:2022-12-08 04:24:00

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整合管理資源 健全管理機制

黨的十六屆四中全會明確提出:“要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”這一管理格局的有機運行,保證了社會的安定有序。這種運行機制體現(xiàn)為兩個方面:一個是動力機制,為社會的運動、發(fā)展、變化提供和傳輸著能量;另一個是協(xié)調(diào)機制,維護(hù)和保持著社會各階層及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡。

黨委領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧,在經(jīng)濟和社會發(fā)展中總攬全局、全面籌劃,兼顧各方,協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地實現(xiàn)社會整合。而政府則形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

中國的社會轉(zhuǎn)型,引人矚目地出現(xiàn)了眾多的社會組織,即非政府、非贏利性質(zhì)的社團組織。社會組織不論是政治領(lǐng)導(dǎo)型的、還是業(yè)務(wù)管理型的,不論是利益代表型的、還是公益服務(wù)型的,不論是文體聯(lián)誼型的、還是學(xué)術(shù)交流型的,都能起到政府起不到的作用。社會組織具有服務(wù)的功能,為成員辦實事;既協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益,也協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系,是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶;還具有智囊團、思想庫的功能,近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織;社會組織還可以充當(dāng)社會的安全閥,在社會沖突起于青萍之末時,最先覺察到社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織,早覺察,早預(yù)警,就可以避免局部矛盾釀成全局性沖突。在社會沖突發(fā)生以后,社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用。當(dāng)前,社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性,增強自主意識,政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織,伸出雙手歡迎社會組織參與社會管理。

和諧社會重在建設(shè),更要注重管理。要深入研究社會管理規(guī)律,完善社會管理體系和政策法規(guī),推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新,整合社會管理資源。在進(jìn)一步提高黨和政府管理社會的效能的同時,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用,發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用,發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,形成社會管理和社會服務(wù)的合力。引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求,引導(dǎo)人們在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系,從而確保人民群眾安居樂業(yè),確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。