整合管理資源 健全管理機制

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黨的明確提出：“要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”這一管理格局的有機運行，保證了社會的安定有序。這種運行機制體現(xiàn)為兩個方面：一個是動力機制，為社會的運動、發(fā)展、變化提供和傳輸著能量；另一個是協(xié)調(diào)機制，維護和保持著社會各階層及各種力量之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、平衡。

黨委領導主要表現(xiàn)為統(tǒng)籌兼顧，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中總攬全局、全面籌劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地實現(xiàn)社會整合。而政府則形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

中國的社會轉(zhuǎn)型，引人矚目地出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團組織。社會組織不論是政治領導型的、還是業(yè)務管理型的，不論是利益代表型的、還是公益服務型的，不論是文體聯(lián)誼型的、還是學術(shù)交流型的，都能起到政府起不到的作用。社會組織具有服務的功能，為成員辦實事；既協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益，也協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系，是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶；還具有智囊團、思想庫的功能，近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織；社會組織還可以充當社會的安全閥，在社會沖突起于青萍之末時，最先覺察到社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織，早覺察，早預警，就可以避免局部矛盾釀成全局性沖突。在社會沖突發(fā)生以后，社會組織又可以起到化解矛盾的潤滑劑、稀釋劑的重要作用。當前，社會組織應當努力克服依賴性，增強自主意識，政府應當大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織參與社會管理。

和諧社會重在建設，更要注重管理。要深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，推進社會管理體制創(chuàng)新，整合社會管理資源。在進一步提高黨和政府管理社會的效能的同時，拓寬服務領域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。引導群眾以理性合法的形式表達利益要求，引導人們在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛。健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，從而確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。