人防辦工作述職報(bào)告

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2008年5月以來，在市委、市政府、××軍分區(qū)和省人防辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人防辦（民防局）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中全會和總書記在視察江西時的重要講話精神為指導(dǎo)，緊貼市委、市政府提出的“保增長、保稅源、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重大決策落實(shí)”的“六保”目標(biāo)，突出抓好指揮工程建設(shè)和人防應(yīng)急能力建設(shè)，以奮力爭先創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，全力推進(jìn)人防各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，取得了優(yōu)異成績。2008年被評為全市社會治安綜合治理、基層黨組織工作目標(biāo)管理、區(qū)和諧平安創(chuàng)建、計(jì)劃生育規(guī)范化管理先進(jìn)單位。現(xiàn)將一年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們述職報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化服從、服務(wù)意識，在落實(shí)市委、市政府決策部署和中心工作任務(wù)上盡責(zé)盡力，努力作為

人防辦是“準(zhǔn)軍事化”性質(zhì)的單位，戰(zhàn)備工作為首要任務(wù)，但在實(shí)際工作中我們始終堅(jiān)持服從大局、服務(wù)中心，將人防工作主動融入經(jīng)濟(jì)工作，緊貼市委、市政府的決策部署和中心任務(wù)，在落實(shí)上盡責(zé)盡力。

1、在實(shí)現(xiàn)“六保”目標(biāo)上盡責(zé)盡力，努力作為。我辦將貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“六保”重大決策作為一條主線貫穿于全年人防工作之中，在受國際金融危機(jī)影響，本市房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)處于低迷境況下，我們竭盡全力，依法抓好“結(jié)合民用建筑修建防空地下室”和征收人防易地建設(shè)費(fèi)工作，以實(shí)際行動，為保增長、保稅源、保民生作出努力。

2、在策應(yīng)“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略上盡責(zé)盡力、努力作為。一是按照市委、市政府構(gòu)建大框架城市的發(fā)展戰(zhàn)略，著手人防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，使人防工作與城市發(fā)展的步伐相同步。二是積極爭取余江縣列入省級人防重點(diǎn)城市，在全市所有縣（市、區(qū)）依法開展人防工作。三是主動為全市中心任務(wù)提供服務(wù)保障。在我辦人員編制少、12個公務(wù)員編制就有三分之一切線退居二線休息，且人防建設(shè)任務(wù)又非常繁重，在這種情況下，市委抽調(diào)人員搞中心工作，我們是隨抽隨派，今年又嚴(yán)格遵照市委的要求，選派年富力強(qiáng)的縣級干部參加全市招商引資工作并提供車輛作保障。四是出色完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)。2008年?duì)款^幫扶貴溪市河潭鎮(zhèn)九夏年六一組開展新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。我辦駐村幫扶干部立足村情，協(xié)助鎮(zhèn)村干部制訂村建規(guī)劃，擠出幫扶資金3萬元，協(xié)調(diào)籌資3.6萬元，出色完成新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村自建項(xiàng)目、公建項(xiàng)目及整體效果等各項(xiàng)任務(wù)，深受鎮(zhèn)、村干部和村民的贊譽(yù)。去年年底，該村自發(fā)地組織村民敲鑼打鼓贈送“傾心幫扶謀民利，合力共建新農(nóng)村”的錦旗。本辦被貴溪市新村辦推薦為市級新農(nóng)村建設(shè)幫扶先進(jìn)單位。

3、在落實(shí)聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任中盡責(zé)盡力，努力作為。以聯(lián)建共創(chuàng)工作為己任，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。為強(qiáng)化干部職工聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任意識，我辦安排單位所有干部職工擔(dān)任衛(wèi)生監(jiān)督員，履行衛(wèi)生巡檢、監(jiān)督職責(zé)，并多次組織干部職工突擊清掃責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，在市聯(lián)創(chuàng)辦的多次評比中受到好評。

4、在落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任上盡責(zé)盡力，努力作為。實(shí)行維穩(wěn)“三級”責(zé)任制和“五定”措施，實(shí)現(xiàn)了“六無”目標(biāo)。“三級”責(zé)任制即：單位、部門（下屬單位）、個人（家庭、承租戶）三級簽訂責(zé)任狀；“五定”措施即：定人員、定對象、定責(zé)任、定獎懲、定措施。“六無”目標(biāo)即：無刑事案件和治安案件，無災(zāi)害事故和重大安全責(zé)任事故，無突發(fā)事件和群體性事件，無越級上訪事件和上訪信件，無違法違紀(jì)人員，無入室偷盜案件。被市綜治委評為08年度社會治安綜合治理先進(jìn)單位。

二、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上盡職盡力，努力作為

按照市委、市政府“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，采取有力措施提高機(jī)關(guān)效能和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

1、注重教育防范，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。在實(shí)際工作中，我們突出做到“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持從學(xué)習(xí)教育入手，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定的自覺性。二是堅(jiān)持制度規(guī)范，做到關(guān)口前移，有效預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。辦黨組建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)定期分析制度、黨組民主生活會班子成員執(zhí)行廉政規(guī)定自查自評制度、領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職述廉考核制度。三是堅(jiān)持在執(zhí)行廉政建設(shè)過程中不斷完善監(jiān)督機(jī)制，為建立內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行相互制約監(jiān)督機(jī)制。從去年開始，將人事、財(cái)務(wù)權(quán)交由副職履行，一把手以主要精力抓全局、抓重點(diǎn)、抓監(jiān)督。在組織0313重點(diǎn)工程建設(shè)中，將管事、管財(cái)權(quán)分離，主動請各機(jī)關(guān)監(jiān)督部門全程監(jiān)督。

2、注重隊(duì)伍建設(shè)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。我們始終把培養(yǎng)全辦干部隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神作為人防干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵來抓。通過每年開展的“準(zhǔn)軍事化”集訓(xùn)錘煉隊(duì)伍，培養(yǎng)干部職工服從命令、聽從指揮，雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)和吃苦耐勞、敢打硬拼的精神。通過明確機(jī)關(guān)各職能科室的工作職責(zé)，完善機(jī)關(guān)各類人員的崗位規(guī)范以及實(shí)行工作目標(biāo)管理考核，促使機(jī)關(guān)干部認(rèn)真履職盡責(zé)，提高工作能力和辦事效率，在辦機(jī)關(guān)基本形成了“單位按制度辦事、人員按職責(zé)辦事、工作按計(jì)劃辦事、任務(wù)按標(biāo)準(zhǔn)辦事”的工作氛圍。通過每年參加省、市國動委和省人防辦組織的防空實(shí)戰(zhàn)化演練，培養(yǎng)了機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，提高了軍事素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3、注重機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力提升服務(wù)水平。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，我們從以下三個方面著力：一是苦練內(nèi)功，提升服務(wù)水平。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治、政策、法律法規(guī)及人防專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，使干部職工熟悉政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)理論和人防專業(yè)知識，熟練運(yùn)用現(xiàn)代辦公技能，努力培養(yǎng)干部成為業(yè)務(wù)高手、服務(wù)能手，從而提升服務(wù)水平。二是推進(jìn)政務(wù)公開，依托政府網(wǎng)站平臺，依法將應(yīng)當(dāng)讓公民知曉的事項(xiàng)及時向社會公開，并著手建立人防網(wǎng)站，讓社會各界走進(jìn)人防，了解支持人防。三是建立長效機(jī)制，提高工作效率。建立和完善了人防項(xiàng)目審批“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”，優(yōu)化了工作流程，簡化了審批手續(xù)，壓縮了審批時限。

三、強(qiáng)化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，在人防業(yè)務(wù)建設(shè)上盡責(zé)盡力，努力作為

去年以來，全市人防工作突出抓好指揮所建設(shè)和應(yīng)急行動能力建設(shè)，促使人防工作整體上水平，主要工作成效體現(xiàn)在以下五個方面：

一是人防重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。為確保市人防指揮工程建設(shè)（代號0313工程）按照上級要求的時間節(jié)點(diǎn)如期完成，我辦成立了工程項(xiàng)目施工指揮部，下設(shè)綜合、設(shè)備、土建、通信4個組，并明確了各組職責(zé)分工。按照市政府“功能齊全、質(zhì)量一流、廉潔高效”的總要求，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，精選施工隊(duì)伍和工程監(jiān)理公司，搶時間、趕進(jìn)度、抓質(zhì)量，春節(jié)前順利完成地下指揮所主體結(jié)構(gòu)封頂，目前正在進(jìn)行風(fēng)、水、電設(shè)備的安裝施工。

二是人防應(yīng)急行動能力初步形成。主要體現(xiàn)在“三完成、三完善”上，即：圓滿完成了國家人防辦對我市人防應(yīng)急行動能力的檢驗(yàn)和組織機(jī)關(guān)干部參加省軍區(qū)、省人防辦組織的網(wǎng)上演習(xí)及人防專業(yè)隊(duì)伍組訓(xùn)任務(wù)。完善了全市三級應(yīng)急指揮體制，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端指揮機(jī)構(gòu)編成和職責(zé)任務(wù)；完善了戰(zhàn)時人口疏散方案，縣（市、區(qū)）、街辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了人口疏散接收協(xié)議；完善了重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)搶修方案。

三是人防指揮信息化不斷完善。建立了本級和貴溪市無線電超短波指揮網(wǎng)；完成了無線電短波單邊帶通信網(wǎng)的更新改造；新增防空警報(bào)網(wǎng)點(diǎn)3個，進(jìn)一步增強(qiáng)了防空警報(bào)覆蓋率和音響效果；成功組織了“5.12”哀悼四川汶川大地震遇難同胞全市防空警報(bào)統(tǒng)一鳴放和“9.18”防空警報(bào)試鳴任務(wù)。

四是人防宣傳教育成效良好。堅(jiān)持不懈地抓好全市中學(xué)生人防知識教育工作，為提高教學(xué)質(zhì)量和規(guī)范教育，舉辦了一期任課教師和教學(xué)管理干部培訓(xùn)班。充分發(fā)揮人防信息刊宣傳人防、交流信息的主渠道作用，全年出《××人防》12期。組織開展了以“民生人防”為主題大型文藝巡回演出為主要內(nèi)容的“人防宣傳月”活動，進(jìn)一步營造了社會參與、支持、關(guān)心人防建設(shè)的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會各界依法履行人防義務(wù)，參與人防建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

五是人防依法行政成效明顯。積極配合市人大常委會對人民防空法執(zhí)法檢查整改情況的督查。通過督查，進(jìn)一步增強(qiáng)了縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)對人防工作的理解和重視，并對《人民防空法》貫徹執(zhí)行中存在的問題表明了整改的決心。積極應(yīng)對世界金融危機(jī)對我市房地產(chǎn)開發(fā)乃至人防“結(jié)建”、收費(fèi)帶來的沖擊，堅(jiān)持“應(yīng)建盡建”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行市定收取“結(jié)建”費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，市本級共落實(shí)結(jié)建防空地下室面積12056平方米，依法征收人防費(fèi)300余萬元。以上所做的工作，是我們應(yīng)盡的職責(zé)，是市委、市政府、××軍分區(qū)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各有關(guān)部門、單位關(guān)心、支持的結(jié)果。

一年來，我們雖然取得了一些成績，但離市委、市政府、××軍分區(qū)的要求有差距，離新形勢、新任務(wù)的要求有差距，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是全市人防建設(shè)資金短缺，投入嚴(yán)重不足，影響了人防建設(shè)整體發(fā)展水平。二是組織干部職工更新人防專業(yè)知識、提高業(yè)務(wù)技能力度不夠，人防隊(duì)伍年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化及專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題還未能根本改變。三是引入社會資金投資開發(fā)人防工程和縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)防空地下室建設(shè)及組織專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練演練等重難點(diǎn)工作缺乏調(diào)研和探索。究其原因，客觀上是受資金的制約和現(xiàn)實(shí)狀況的影響。主觀原因則是工作缺乏創(chuàng)新和鍥而不舍、一抓到底的精神。

針對存在的問題，我們將突出“三抓”：

一是以超強(qiáng)的力度抓資金籌措。嚴(yán)格依照《人民防空法》、省里的《實(shí)施辦法》和市政府2006年第39號令等人防法律法規(guī)，強(qiáng)化人防易地建設(shè)費(fèi)征繳力度，確保達(dá)到省人防辦提出的“零減免”的要求。二是以更高的標(biāo)準(zhǔn)抓隊(duì)伍建設(shè)。一方面立足現(xiàn)有人員，在教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)能力上下功夫。另一方面，積極向市委、市政府請示匯報(bào)，在成立人防指揮所管理機(jī)構(gòu)中，盡快引進(jìn)目前急需的專業(yè)技術(shù)人才。三是以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓重難點(diǎn)工作。主動到招商引資部門獲取信息，大力宣傳投資地下人防工程開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，力爭客商投資開發(fā)我市地下空間人防工程實(shí)現(xiàn)“零”的突破。要科學(xué)指導(dǎo)縣（市、區(qū)）人防建設(shè)，尤其是在防空地下室建設(shè)方面加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，要實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化防空地下室建設(shè)“零”的突破。要以實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)抓好市本級人防搶險(xiǎn)搶修、防化防疫兩支專業(yè)隊(duì)伍按綱施訓(xùn)，確保訓(xùn)練符合要求，通過省人防辦考核驗(yàn)收。

近年來，我市人防工作有了長足的發(fā)展，但離做好軍事斗爭人防實(shí)質(zhì)性準(zhǔn)備的要求還有較大的差距，我們深知××人防發(fā)展的不夠充分，深感肩上的責(zé)任重大、使命光榮。我們將以這次述職為動力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全辦干部職工以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，以鍥而不舍、奮力爭先的精神狀態(tài)，扎實(shí)工作，奮起直追，為構(gòu)建“平時能應(yīng)急、戰(zhàn)時能應(yīng)戰(zhàn)”的現(xiàn)代人防，為打造獨(dú)具××特色經(jīng)濟(jì)“小巨人”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。