人事局長述職報告

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縣人大常委會：

我于2003年6月經縣人大常委會任命為原創：縣人事局局長。根據縣人大常委會的安排，現就任職以來履行職責的情況報告如下，請予評議。

一、盡心盡力，履行職責

由于人事工作政策強、程序嚴、手續繁，我深感責任重大。任職以來，我絲毫不敢懈怠，團結帶領全局上下解放思想、干事創業，人事人才工作為全縣經濟社會發展發揮了應有的作用。

（一）把人才資源開發作為重要任務，為全縣經濟社會發展提供強有力的人才智力支持

1、營造人才資源開發環境。一是構筑宏觀政策平臺。2004年全縣人才工作會議后，我們配合組織部，研究制定了《關于進一步加強人才工作的實施意見》和《--縣2004—2010年人才隊伍建設規劃》。2005年負責起草了《--縣“十一五”人才發展規劃》、《關于進一步優化人才環境的決定》、《--引進人才優惠政策實施細則》、《--縣外來人才工作證實施暫行辦法》、《--縣人才市場管理辦法》（討論稿）等文件，隨著這些文件的出臺，必將為全縣人才資源開發構筑有力的政策平臺。二是完善人才引進政策。2004年，針對經濟社會發展對人才需求，研究制定了《--縣事業單位引進人才辦法（試行）》（--府辦發[2004]93號），開通了人才引進的綠色通道，從而加大了人才引進的力度。2004年以來，全縣共引進各類專業技術人才182人，其中碩士生一名。三是建立人才激勵機制。配合有關部門研究出臺了《--縣人才獎勵辦法》、《--縣人才基金管理暫行辦法》、《“振興墊江杰出人才獎”評選細則（試行）》、《“--縣拔尖人才獎”評選細則（試行）》和《“--縣優秀農村實用人才獎”評選細則（試行）》。2005年，全縣19名杰出專業技術人才和58名優秀專業技術人才受到縣政府表彰。同時，開展了“--名中醫”和“優秀護士”評選表彰活動。推薦上報的原縣醫院--同志被國家人事部批準為享受政府特殊津貼人員、白家鄉--同志被評為全國農村優秀人才、一小--同志被評為市優秀專業技術人才。

2、大力推進農村人才資源開發。我們會同農辦等部門深入鄉鎮，對1230名農民技術員進行了專業技術職稱資格培訓，經考試考核合格后，有420名農民技術員獲得了相應的專業技術職稱，為新農村建設培養了一批實用型人才。

3、加強普通高校畢業生就業指導工作。針對我縣就業壓力大和急需人才相對短缺這種情況，我們采取了靈活的推薦安置政策。一是考試考核，擇優聘用。二是深入高校，按需簽約。三是鼓勵自謀職業、自主創業。2003年來，全縣共擇優聘用普通高校畢業生542人，協議引進118人，向我縣非公有制企業推薦人才460余名，實現就業135人。

4、做好人才信息庫建設和人事工作。通過幾年努力，我縣累計人才儲備達到2890余人，為--經濟社會發展提供了一定數量的后備人才。同時，認真做好人事服務工作，為人事人員提供就業信息，及時出具相關證明和流轉手續。

（二）把公務員管理作為重要職責，努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的公務員隊伍

1、進一步完善了國家公務員制度。一是完善了機關內設機構負責人競爭上崗制度。二是完善了輪崗交流制度，2004年，在縣級機關公務員中開展了輪崗交流工作。共有18個單位27人進行了交流，其它部門也先后對中層干部進行了輪崗。三是完善非領導職務晉升制度。2005年，審核上報了230名主任科員的轉正材料；審核確定科員、副主任科員47人。

2、認真做好公務員招錄及安置工作。一是堅持“凡進必考”，抓好考試的組織工作，確保了公招工作的“公開、公平、公正”。2003年來，全縣共招錄公務員153人。二是為184名國家公務員辦理了轉正手續。三是完成了213名機關聘用干部的轉錄工作。四是安置軍轉干部43人，新接收管理自主擇業軍轉干部6人。

3、切實做好實施公務員法的各項工作。原創：我們嚴格按照縣委縣政府的要求，采取措施，精心組織，重點抓了宣傳發動、學習培訓、實施準備幾項工作。目前，對全縣2061名公務員進行了培訓并參加了全市統一組織的考試。

（三）把加快體制創新作為重要使命，積極推進事業單位改革

1、深化職稱改革。一是大力推行職稱崗位結構比例、評聘分離改革。在2004年對農業、衛生系統進行職稱改革試點的基礎上，2005年，在全縣所有事業單位中推行專業技術崗位結構比例管理，對中、高級崗位實行了競聘上崗。二是抓好各系列職稱申報評審工作并予以規范，依照有關規定取消了6名專業技術人員的專業技術任職資格。

2、深化事業單位人事制度改革。一是基本完成了事業單位聘用制改革工作。二是指導監督各鄉鎮搞好農業服務體系改革和人員競爭上崗工作。三是開展推行職員制的調查研究，擬訂修改職員制實施方案、搞好職數測算，已完成初步方案，擬提請縣上討論研究后實施。四是做好了從事業單位工人中考聘職員、專業技術人員工作。2005年，通過考試考核，對符合條件的181名職員、70名專業技術人員完善了聘用審批手續。五是完成了事業單位聘用干部轉固定干部共206人的資格審查、材料收集匯總錄入及上報審批工作。六是做好對事業單位負責人的經濟責任審計工作。2003年來，共委托審計局對12名事業單位負責人進行了經濟責任審計。根據審計結果，提出了5項整改意見并督促相關人員進行了整改。

（四）把解決熱點難點問題作為重要工作，努力促進各項人事工作協調發展

1、認真辦理人民群眾來信來訪，切實做好維穩工作。一是加強領導，建立健全各項制度。我局成立了以我為組長的信訪工作領導小組，建立健全了信訪工作預案制、矛盾糾紛排查制、重大節日值班制、歸口辦理制、限時辦結制和考核、責任追究制等7項制度，把關口前移，做好事前化解和接待處理工作。對帶有傾向性和苗頭性的問題，采取措施，妥善處理，使矛盾化解在萌芽狀態。二是切實做好企業軍轉干部穩定工作。在落實好企業軍轉干部的解困政策同時，加強思想政治工作和法制教育，確保了我縣無一例軍轉干部到市進京上訪的情況發生。2003年來，我局累計接待來人來訪1200多人次，辦理信訪案件173件。由于組織得力、措施得當，基本上化解了矛盾，維護了社會穩定。

2、進一步清理和規范獎金、津補貼發放。2003年，會同有關部門對全縣122個獨立核算的縣級行政事業單位2001年1月以來的獎金、津貼和補助發放情況進行了拉網式檢查。查出亂發獎金1782602.00元，亂發津貼、補貼14219227.00元；并組織起草了《關于規范縣級機關和事業單位獎金、津貼、補貼發放行為的意見》（--委辦發[2003]31號），對縣級機關、事業單位獎金發放進行了規范，明確了發放項目（18項），嚴格了執行標準（單項490—690），控制了發放總額，規范了審批程序，限制了資金來源。同時，我局按照有關規定，結合我縣實際，對津貼補貼的發放進行了規范。2005年8月，我局與財政局對全縣黨政機關單位在職、離休、退休人員的工資、津貼、補貼發放情況進行了再次清理，摸清了基數，為第四次全國工資改革做好了前期準備工作。

3、努力做好大規模培訓工作。三年來，共舉辦各類培訓班32期，培訓公務員788人次，培訓專業技術人員1085人次，培訓工勤人員384人次。2004年、2005年分別對全縣2248名公務員進行了《行政許可法》和《公務員法》的培訓，并組織了考試。

4、創立人事考試品牌。通過建立公招面試考官庫、各類考試監考人員庫，采用信息屏蔽技術等手段，不斷加大對考風考紀綜合整治的力度，確保人事考試的客觀、公正、公平，樹立了“--人事考試”品牌。三年來，共組織各類公招考試15次（含大中專畢業生推薦就業考試），參考人員3682人次，組織各類職稱考試16次，參考人員達11600余人次。成功率達100%。

二、依法行政，接受監督

依法行政是政府職能部門正確行使行政權力的基礎。我和局領導班子成員堅持把“立黨為公，執政為民”體現到人事工作中，把執行各項與人事工作相關的法律、法規和規章融入工作的全過程。一是注重學法普法。重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策及法律法規和人事政策，不斷提高自己的理論素養和政策水平。二是落實政策法規，依法規范行政行為。2003年以來，沒有因行政行為不當而被上訴、敗訴情況發生。三是強化執法監督。一方面努力做好人事爭議仲裁工作，對人事爭議仲裁委成員進行了調整，對全縣組工干部進行了人事爭議仲裁業務培訓。2003年以來，共接受申請仲裁案15件，不予受理6件，成功調解7件，轉辦2件。另一方面認真做好治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證工作。2005年，我局按縣委縣政府的安排，牽頭負責治理整頓黨政機關及所屬單位亂辦班、亂收費、亂發證工作，我們制定了切實可行的實施方案并進行認真清理，查處了中小企業局違規培訓一例。今年，我們將繼續開展治理整頓工作，切實維護好群眾利益。此外，我局對行政許可事項進行了認真清理，廢止了16個與行政許可法相抵觸的文件。同時，依法規范了收費項目。

向人大及其常委會報告工作、承辦好人大代表建議是接受監督、改進工作、科學決策的重要方面。任職以來，我對人大及其常委會關于推行依法行政、“五五”普法等相關決議、決定，堅決貫徹執行；對人事工作的重要動向、工作計劃、總結都及時向人大報送；對一些重要的人事人才會議，請人大領導到會指導，爭取人大的支持和重視。同時，我們十分注重聽取人大代表的意見和建議，認真辦理人大代表提出的議案、建議。每一項議案、建議，我都親自過問，將其一一分解到各科室，并建立了辦結責任制度，要求在回復代表前，先征求代表意見，再書面回復；在制定政策和部署工作時，充分考慮人大代表的建議和意見。2003年以來，我局共承辦縣人大代表議案、建議共12件，實現了辦結率、見面率、滿意率三個100%。2003、2004連續二年獲得議提案辦理先進單位。

三、團結民主，帶好隊伍

人事工作涉及面廣，與群眾的利益息息相關，是社會十分關注的部門。我作為這個部門的主要負責人，除了時刻嚴格要求自己，時刻注意自身的形象外，始終把人事干部隊伍建設作為一項重要工作抓住不放，抓班子、帶隊伍、促廉政。

（一）在班子建設方面

1、充分發揚民主。黨組會、辦公會做到規范化、制度化。重大問題堅持集體討論決定，不搞個人專斷。

2、工作敢于負責。對領導交辦的事，認真落實不延誤；對群眾反映的事，及時處理不推諉；對看準了的事，果斷決策不拖拉；對失誤了的事，承擔責任不諉過；對班子成員放手、放權、放心，工作上常通氣，思想上常溝通。

（二）在隊伍建設方面

1、加強教育。將每周一定為學習日，有計劃、有重點地抓時事政治、黨風廉政、道德規范教育和業務學習。

2、加強管理。我局建立健全了16項制度，從工作、學習、行為規范、紀律要求、內務管理等方面對干部職工的言行做出了更明確、更嚴格的要求。

3、強化服務。我們在全局大力開展“六個一”和“六要六嚴禁”活動。每季度我們都評選一次服務標兵、學習標兵。

通過嚴格有效的管理，全局干部職工的作風建設和服務意識明顯增強，以良好的形象贏得群眾的信賴和支持，在2005年縣紀委組織的對重點行評單位進行的行風測評中，我局的群眾滿意率達98%。

四、廉潔自律，公道正派

參加工作特別是到人事局工作后，我時刻以公道正派的行為準則要求自己，勤勤懇懇工作，正正派派做人，踏踏實實干事，廉潔自律，慎言慎行。一是不以權謀私。我信奉“公生明、廉生威”的道理，堅持在法律和黨紀規定的范圍內行使權利，開展工作，認真執行中紀委規定的“四大紀律、八項要求”。在人事調動、干部任免、考試考核等方面我沒有收受過一分錢的好處，在人事局集資樓修建過程中，沒有為親屬朋友謀取一項工程；二是不隨便開支公款，不搞大吃大喝，不公車私用、不用公款高消費和進娛樂場所。三是對配偶、子女也嚴格要求，教育他們老老實實辦事，堂堂正正做人。四是公道正派，堅持原則，嚴格遵守組織人事工作紀律，按規定的程序和權限辦事，沒有違背組織原則和紀律規定的行為。

任職以來，雖然我在抓班子、帶隊伍、謀人才方面做了一些工作，但也存在一些不足，主要表現在以下幾點：一是在人才引進、人才環境的根本改善上做得不夠。我縣高層次人才總量不足，結構不夠合理；原創：二是人事政策的宣傳不夠，如農經人員招錄考試、事業單位人員受刑罰后的處理等政策在執行中出現的一些問題，除其它因素外，我們宣傳不夠也是原因之一。三是本人深入基層不夠，對人事工作理論的研究還不夠系統全面，隨著形勢的發展，深感一些深層次問題需要去思考、分析和把握。我將以這次評議為契機，深入調查研究，進一步加強學習，銳意進取，開拓創新，以最大的付出，盡最大的努力做好本職工作，促進新時期人事人才工作的大發展。

各位領導，縣人大常委會這次對我進行述職評議既是對人事人才工作的重視和支持，也是對我的關心幫助與愛護，是我聽取各位代表的意見與批評，聽取群眾心聲的好機會，我一定虛心接受大家的批評和幫助，并努力改進。