城市建設(shè)的考察報告
時間:2022-09-24 11:00:00
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為了學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)的城建經(jīng)驗,創(chuàng)新我縣的城建思路和措施,提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營水平,加快城市現(xiàn)代化建設(shè),日前,縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)建設(shè)局、國土資源局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志,按照“帶著問題找差距,帶著題目定措施”的指導(dǎo)思想,赴我省東營、濱州、聊城三市和江蘇省有關(guān)地市進(jìn)行了為期一周的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報告如下:
考察團(tuán)一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個城市和村鎮(zhèn),行程達(dá)3500公里,先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟市委及市建設(shè)局、昆山市委及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,聽取了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營情況的介紹,實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容,并于7月24日在江陰市召開了考察學(xué)習(xí)討論會。
考察所到城市近年來發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等,給人耳目一新的感受。考察中,對他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭,深受啟發(fā)和教益,進(jìn)一步看到了我們在觀念、機(jī)制、工作上的差距,增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感,更加堅定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗和做法有:
一是思想解放,觀念超前,對城市地位、作用的認(rèn)識深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力,認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資,不僅可以改善投資環(huán)境,不斷得到投資回報,而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需,拉動消費(fèi)增長,增加就業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體和參與國內(nèi)外競爭的橋頭堡,下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美,有力地拉動了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展,20*年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明確,城市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)整個城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí),做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧,站在南京看江寧,展望全國看江寧”的方針,提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo),使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢而上。如昆山市抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”,已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
三是規(guī)劃先行,認(rèn)真實(shí)施,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設(shè)計市場,在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中,先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制,并邀請國內(nèi)知名專家多次論證評審。三是堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆,實(shí)行“陽光規(guī)劃”、“**規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中,邀請人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評審,在建設(shè)現(xiàn)場公布規(guī)劃方案,接受市民監(jiān)督。
四是建造精品,突出特色,大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有:一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè),增強(qiáng)了城市的輻射帶動能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,每個城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn),加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),綠化檔次高,城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點(diǎn)高,每個城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū),努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大,住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn),極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章,全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會繁榮,已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
五是理順體制,完善機(jī)制,城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則,建立和完善了“(市、區(qū))兩級政府、(市、區(qū)、街)三級管理、(市、區(qū)、街、居)**網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制,形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé),以塊為主,條條保證,社會監(jiān)督,依法治城”的新格局。二是明確各級責(zé)權(quán),管理重心下移。如昆山市在城市管理中,由市委分管書記牽頭組織,實(shí)行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理,詳細(xì)明確了各級在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法。考察中了解到,江蘇省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了建管分離”,成立了專門的綜合執(zhí)法大隊或執(zhí)法局,對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理,做到建設(shè)、管理平起平坐,各司其職。
六是多元投入,多元經(jīng)營,多渠道籌集城建資金。近幾年來,江蘇省有關(guān)城市不斷深化城建投融資體制改革,開創(chuàng)了城建投資主體多元化的新路子。一是加大政府投資力度。如常熟市政府去年投入城建資金50億元,今年將投入100億元。二是充分發(fā)揮政府在籌措城建資金中的主導(dǎo)作用。如常熟市把城市建設(shè)作為重要的資產(chǎn)來經(jīng)營,通過市場引導(dǎo)、政策帶動、項目招商,激活民資、啟動內(nèi)資、吸引外資,鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)成分投資城市建設(shè),變過去的“有多少錢辦多少項目”為現(xiàn)在的“有多少項目謀劃多少錢”,實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的良性循環(huán)。三是搞好城市土地經(jīng)營。所到江蘇省的幾個城市,政府對土地的供應(yīng)已由單純的生地批租向熟地出讓轉(zhuǎn)讓發(fā)展,通過土地升值籌集城建資金。
目前,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出厚積薄發(fā)的良好局面。城建工作要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,立足新起點(diǎn),創(chuàng)造新優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)新跨越。