高中課程改革考察報告

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正在我國實施的普通高中新課程實驗（通稱“高中新課改”），是現階段我國基礎教育領域的一項重大改革，其中的不少理念和做法受啟發于芬蘭的高中課程改革。為更好地推進**省的高中新課改，2007年11月18日至26日，我們**省教育考察團一行九人帶著強烈的學習愿望赴北歐，重點對芬蘭的高中課程改革進行了考察。

我們先后拜訪了芬蘭國家教育事務委員會高中部副主任瑪加·默托娜女士、科沃拉市市長愛默·阿哈迪先生及科沃拉市政府教育文化局局長帝莫·泰能先生，實地考察了芬蘭的科沃拉高中、雅文巴高中、波卡拉高中，廣泛、深入地與接訪的官員、校長以及教師、學生們進行了交流探討。我們珍惜每一次交流機會，希望更多地了解一些芬蘭高中課程改革情況。在芬蘭朋友的熱情幫助下，通過邊聽、邊問、邊看、邊想，我們大家漸漸地走進了芬蘭的高中課程改革。

芬蘭人的介紹

芬蘭人辦事非常認真，認真得近乎刻板。當然是一種非常熱情、非常可愛的刻板。無論是政府官員，還是學校校長，在接待我們時都精心準備了PPT，都試圖系統地向我們介紹整個芬蘭的高中教育，以致于我們想簡化一些已經聽過好幾遍的內容都很困難。芬蘭人似乎喜歡一件事要從頭講到尾。

芬蘭人非常熱忱和認真地一遍遍向我們介紹他們的高中課程改革情況。

芬蘭小學、初中、高中都實行全免費教育。學生16歲初中畢業時，可以填報5個志愿選擇升高中，也可以選擇就業。一般選擇升高中的占98%左右。芬蘭高中實行普通高中、職業高中并列體制，全國有各類高中550所，其中普通高中450所；學生11.7萬人，其中普通高中學生占55%左右，職業高中學生占45%左右。上普通高中還是職業高中，由學生自己選擇。高中學校規模一般在500人左右。一所高中若申請就讀人數太多，學校可以根據學生初中學業成績及面試結果決定是否錄取。對高中課程設置及教學做周期性調整，這在芬蘭等不少歐洲國家頗具傳統。大約每十年對國家課程大綱進行一次修改。芬蘭本輪普通高中課程改革起始于1987年。1987年，芬蘭開始在全國多所普通高中進行“無固定班級授課制”教學模式實驗。1994年，芬蘭國家教育事務委員會頒布《高中教育課程框架大綱》，這是本輪芬蘭普通高中課程改革的綱領性文件。《大綱》圍繞讓學生更自由地發揮特長，對高中課程設置進行了大的調整，確定在全國高中學校全面實行“無固定班級授課制”，形成了本輪課程改革的基本內容。2004年頒布新的《高中教育課程大綱》，除鞏固已有改革成果外，又進一步強化了自然與技術在高中課程中的份量。

根據1994年和2004年高中教育兩份《大綱》規定，芬蘭普通高中課程分為學習領域、學科和學程三個層次。其中，學習領域包括母語及文學、外語、數學、環境與自然科學、價值觀與信仰、心理學、歷史與社會、美學、體育與健康教育、職業教育與指導等10項；學科包括母語（芬蘭語、瑞典語或薩米語）、第二官方語言（瑞典語或芬蘭語）、外語（英、法、德、俄等）、數學、物理、化學、生物、地理、宗教或倫理學、哲學、心理學、歷史與社會、音樂、美術、體育與健康教育、職業教育與指導等。學程是學科的細化，一門學科按內容與難度分為數量不等的若干學程，一個學程平均為38個課時，每個課時45分鐘。

芬蘭普通高中學習實行學段制。每一學年不像通常做法那樣分成兩個學期，而是分為5－6個學段。每個學段大致6－7個星期，其中最后一周為考試周。每個學段開設5－6個學程。一個學程可設6－8門課。實行“學段”和“學程”組織教學，目的是為了克服一年分為兩個學期，每學期持續時間過長，并行課程開得太多，一門課學習時間拉得太長，學生學習課程精力無法集中，容易學了后面忘了前面等問題。

為了維護統一的高中教學質量，同時也為了給學生自由的學習空間，芬蘭將普通高中課程分為必修課程、專業課程和應用課程三類。必修課程面向全國所有的學生，以保證每一個學生能夠達到國家規定的最基本的要求。專業課程是對必修課程的拓展和加深，地方和學校可以根據國家的指導性建議設立。每一個學生除了須完成必修課程以外，還須完成一定量的專業學程。應用課程是為學生提供一些專門的知識，它可以是對已學科目的進一步學習，也可以是其他科目的選修。應用性課程主要由學校自主設立，國家不作統一要求。一般每所高中開設必修課、專業課和應用課都在300個學程以上。芬蘭政府規定，一名普通高中學生要畢業至少需要完成75個學程的學習，其中包括47～51個必修學程和10個專業學程，余下的學程學生可以選修專業學程，也可以選修應用學程。完成必修學程之所以有一定彈性，主要是因芬蘭大學少數理科及工科專業對數學等有相對高一些的要求。但絕大多數大學專業只要求高中生必修課程修完47個學程即可。通常芬蘭高中學生在高中期間都會修完80個以上學程，不少學生甚至修完100多個學程。

芬蘭高中階段的學業考試以學程為單元。學生每學完一個學程都要參加考試，考試合格者進入學科下一階段學程學習。如果某一學程考試沒有通過，學生可以重新學習直到重考通過。如果一學生同一科目有兩個學程學習沒有通過考試，這個學生該科目的學習將被中止。但一門科目被中止后，不影響繼續其他科目的學習。芬蘭設有全國統一的高中畢業考試，高中學習結業時，所有學生均須參加全國畢業考試。考試的目的是判定學生是否具備了高中教學大綱要求的知識和技能并達到畢業水平。考試科目為3+X，“3”為母語（芬蘭語、瑞典語或薩米語）、第二種官方語（芬蘭語或瑞典語）、一門外語（英語、德語、法語、西班牙語、俄語）。“X”可選考數學或選考包括自然科學和人文學科內容的綜合考試，包括生物、化學、物理、地理、歷史和社會學、宗教、民族、哲學、心理學等。如果一門考試沒有通過，可補考兩次。同時還可重考已通過的科目（語言除外），以獲得更好的成績。畢業生可在一年半中連續三次完成4門考試，還可以參加其他4門外語的附加考試。94%左右的高中學生可以通過全國統一的高中畢業考試。因芬蘭沒有全國統一的大學入學考試，因此統一的高中畢業考試也是大學入學考試的資格考試。學生的畢業考試成績、附加的外語成績是大學選錄新生的重要參考。高校是否進行入學考試由各高校各專業自己確定并出題。事實上許多高校基本上以學生的高中畢業考試成績作為錄取新生的重要依據，不再自行組織考試。

從芬蘭人的介紹看，經過20年的探索，芬蘭新一輪課程改革已經相當系統化，并形成了自身鮮明的特色。從接待我們的每一個人，無論是官員、校長，還是教師、學生，都能那么完整地介紹高中課程改革，我們感到，對高中課程改革，芬蘭社會已經有了很高的認同度。

我們的疑惑

盡管考察前，我們也認真閱讀了一些有關芬蘭高中教育的資料，對芬蘭教育有了一些了解。但到了芬蘭，造訪一些學校，對一些看到和聽到的情況，最初仍感到看不明白，聽不明白。

學校能開這么多的課？記得第一天，到科沃拉高中訪問，當校長向我們介紹學校有專任教師50名，為學生提供280多門課程時，幾乎所有的人都差點跳起來。這么少的老師，開這么多的課，沒有搞錯吧？我們問校長。校長又把先前說的教師的數量和提供課程的數量說了一遍。我們又問，一個老師最多能教幾門課？校長回答2到3門。就算3門，乘上老師數量，最多也就是150門課。這可是最簡單的算術題呀！大家越聽越糊涂，礙于尊重，不便問個不停。到其他兩所高中，了解的情況也差不多。原來芬蘭人所說的課程指的是學程，大致上與我們課程改革中實行的模塊相對應，但其設置更靈活，涉及的領域更寬泛。除按難易程度將一門課程即學科分為若干學程，如將數學分為幾何、解析幾何、三角與向量等，形成10多個學程，芬蘭人還非常大膽地將一些興趣性與實踐性的東西列入學程，特別是選修性學程。如汽車修理、汽車駕駛、攝影、舞蹈等。學生選修這些課程都計算學分。開設這些學程，可以是學生所在學校，也可以是別的學校，還可以是社會培訓機構。只要事先經過校長認同就行。芬蘭人這樣開設課程，既充分利用了社會教育資源，解決了學校資源不足的問題，又很好地滿足了學生的多樣好和能力培養的需求，比較好地做到了學習與興趣、知識與能力培養的有機統一。

學生們怎么都坐在衣帽間？這是我們訪問芬蘭高中學校所看到的一道奇特景象。芬蘭的高中學校往往就一棟樓。衣帽間就設在門廳和走廊過道上。走進學校，也就是走進了大樓，便能看到靠墻一面，木梳形狀般地擺放著一排排掛衣帽的架子，緊相連地放著一些椅子或桌凳。衣帽架上掛滿了帽子、圍巾和外套。學生或站著，或坐在椅子和凳子上，也有的席地而坐。有的在談笑，有的在看書，有的什么也沒干，只是站著和坐著。問陪同的校長和老師，他們說學生們正在等待著選課。選課，高度自由地選課，又稱“無固定班級授課制”，是芬蘭高中課改的最突出特點。在芬蘭高中學校，學生不再有班級，不再有固定班級的教室，甚至年級的概念也在淡化模糊。學生一進高中，第一件事就是根據自己的人生想法制定選課計劃。選課計劃除了考慮畢業所需選課的要求，即須修滿75個學程，其中必修課45個學程（選修數學高級學程的學生須選修49個學程），專業課10個學程，其余都可以由學生憑自己的想法確定。學生可以自己選修許多課，即使是必修課，學生也可以選擇什么時候上，上哪位老師的課。甚至還可以選修其他學校或社會機構開設的一些本校沒有的應用性課程。連畢業的期限也可以自己定，2年、3年、4年以至更長時間畢業都可以。當然大多數學生選擇的還是3年畢業。學校對大部分課程選修沒有什么限制，只是根據課程的難易程度注明選修該課必需的知識前提。一般只要有10名學生選修同一門課，學校就將開設這門課。超過30人選修同一門課，就將考慮分班。選修某一門課的學生，可以是剛入學的新生，也可以是即將離校的學生。為了幫助學生選修課程，學校設有專職學生顧問，其職責就是指導學生制定選課計劃，解答學生在學習、生活、未來擇業或繼續深造中遇到的各種問題。但究竟如何選，決定權在學生。在雅文巴高中，陪同我們的一位女學生非常自豪地向我們聲明她的學習選擇權。

這也是學校？走進雅文巴高中大樓，不是事先告知，很難想像這是一所學校。中間園形的門廳猶如中國庭院的天井，中間地坪上擺放著許多供人讀書學習的桌椅，很像賓館中的茶座。抬頭看去，一層層園形回廊，數上去有5層。從平面看去，整個大樓建筑像一把折扇，以大門為中心，一層層疊上，每一層都散布成一個像扇子骨架式的相對獨立的建筑單元。每層布局著相關聯的學科，如語言類一個層面，人文類一個層面，數理類一個層面，等等。在每一層面的扇子骨式的建筑單元內，又布局著一些有著緊密聯系的學程教室，衣帽間緊挨各個教室旁。每層的回廊上都擺放著小桌椅，有的小桌上放有電腦。學生們有的在那看書做作業，有的在上網。學生們很專心，我們這些外人的造訪并沒有引起他們太多的注意。作為訪問者，我們的第一感覺是這個學校很具有人情趣味，用我們的語言表述，體現了以學生為本。深下去分析，感到這個學校建筑公共空間很大，很好地滿足了芬蘭高中課程改革的需要，尤其是“無固定班級授課制”的需要，學生高度自由選課的需要。當我們把這一想法講出來時，雅文巴高中的校長頻頻點頭，說這正是設計者的初衷。問及一些學生，學生說很喜歡這里的環境。事實上，連我們這些來自中國的訪問者經過短短數小時，也從心里喜歡上了這里的布局設計，并進一步認識了課改與學校布局設計的緊密關系。

離開時的感悟

短短幾天的訪問考察，芬蘭高中課改給我們留下了深刻印象。離開芬蘭前的那天晚上，考察團在赫爾辛基開了一個討論會。每個同志都發了言，談了感想。誠然，芬蘭的國情與中國不同，尤其是芬蘭教育資源豐富，社會對上大學的要求并不十分強烈，高中生的升學壓力比較小，我們不能也無法照搬芬蘭經驗，但討論中，大家都認為，在課改的理念和思路上，我們現行推進課程改革應很好地向芬蘭學習。

應把課程改革放在一個突出位置。教什么，怎么教，從來就是教育發展的大問題。而課程改革所要解決的就是教什么、怎么教的問題。芬蘭每十年對高中課程大綱做一次修訂，特別是這一輪高中課改從1987年就開始抓，充分說明他們非常重視課改在教什么、怎么教中的重要作用。相比之下，我們對課程改革的重視程度明顯不夠，且不說各級黨委和政府，就連我們教育行政部門在這方面投入的精力也是不夠的。常常只是分管領導和少數人關心這項工作。課程改革已推行幾年，但在許多地方尚未形成合力抓課改的聲勢。教什么、怎么教問題不解決好，教育工作中的許多問題不可能很好解決。抓教育必須把課程改革作為關鍵環節來抓，這是芬蘭經驗給我們的啟示之一。

應大力拓展設置課程的視野。盡管我國本輪高中課改中，也增設了一些選修課，但相比芬蘭，我們的選修課設置領域無疑過窄，門類無疑過少，與學生的需求、社會的需求貼得不緊，還僅僅限于學校內部可提供的教育資源。芬蘭高中課程設置更多地考慮激發學生興趣，考慮提高學生適應生活的能力。許多在我們這里進不了課程的興趣性活動、能力性培訓，像攝影、舞蹈、樂器、汽車修理、汽車駕駛，在芬蘭都進入了高中課程體系。這些課程非常符合學生的天性，給了學生無窮的樂趣，不僅能激發孩子的學習興趣，而且學習這些對孩子的一生都受用。考察中，我們深切地感到，設置課程，不僅要有大人的視角，更要有孩子的視角，不僅要有教育的視角，還要有社會的視角。進一步拓展課程設置的視野，多設置一些有助于激發學生興趣、對學生生活工作有用的課程，這是芬蘭經驗給我們的啟示之二。

應給學生更多的選擇權。賦予學生更多的選擇權，是芬蘭本輪高中課改遵循的最根本原則，也是追求的最重要目標之一。在芬蘭人看來，學生有選擇權，才會有興趣和責任感，有興趣和責任感，才會有學習的自覺性和進取心。他們盡可能多地為學生提供各種各樣的課程選擇，放手讓學生選擇學習的課程、學習的時間、學習的老師，以及畢業的期限。他們這樣做的目的是要讓學生由學習的奴隸變為學習的主人，由被動地學習變為主動地學習。應該說，芬蘭的學生要比我們的學生輕松得多，沒有那么多非完成不可的功課和考試。當然，在芬蘭，放手不意味著不管，他們對學生有必需的畢業修滿學程要求，有對學生制訂個性化學習計劃的指導，有學段考試和全國統一畢業考試的約束和引導。也許有人會擔心芬蘭高中的教育質量，我們也有這樣的疑問。但芬蘭人告訴我們，這樣做不僅沒有影響教育質量，相反給了學生更多的自由支配時間，學生學想學的東西，更有助于從根本上提高教育質量，促進學生全面素質的提升。據介紹，在近幾年國際有關權威機構公布的基礎教育質量數據調查中，芬蘭包括高中在內的基礎教育質量排名始終位居前列。以學生為本，就應該多給學生一些選擇權，這是芬蘭經驗給我們的啟示之三。

應充分利用社會資源培養學生。當我們還在為投入和設施條件不足開不出通用技術課而苦惱時，芬蘭這些年卻利用社會資源開出了許許多多為學生所喜愛、對學生有用的課程。芬蘭的高中學校設施條件總體一般，基本上沒有什么象樣的校園，幾百米的田徑場，在我們所到的幾所高中學校里一個都看不到。但他們開設的課程豐富多彩。這些課程的提供者來自社會方方面面。為了保證課程質量，芬蘭的學校和教育管理部門建立了一些認證和管理制度。從我國社會現有的法治環境和誠信狀況看，大范圍利用社會資源開課有一定困難，但芬蘭人的這種思路值得肯定。充分利用社會資源培養學生，這是芬蘭經驗給我們的啟示之四。

還有芬蘭把課程改革的理念應用于學校布局設計之中，以學校布局設計保證和促進課程改革，也給了我們很大啟示。

在這次考察過程中，我們還認真考察了瑞典的高中教育，拜訪了斯德哥爾摩市政廳議員卡琳·漢克威斯特女士，訪問了南拉丁高中，從中對芬蘭和瑞典的高中教育進行了一些有益的對比。

考察讓我們學到了許多東西。登機回國，我們充滿了對推進高中課程改革的堅定信心。