城建規劃局述職報告

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二OO四年，在高新區黨委、管委的正確領導下，建設規劃局緊緊圍繞年初制定的任務目標，以城區建設發展為目標，以強化城建管理、提高規劃水平、完善設施配套為重點，特別是新班子上任以來，全局上下團結一致、迎難而上，精心組織實施，全面完成了全年各項工作任務，有力地促進了建設規劃局整體工作的全面提高。下面我代表建設規劃局把一年來的工作情況報告如下：

去年，各項建設主要經濟技術指標完成情況分別是：全年完成建設和改造道路14條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務,新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米；新規劃審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米；辦理建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米；全年建設工程報建工程16項，報建率100%；招標投標工程16項；全年施工企業完成建筑業總產值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產值6436萬元；設計院設計完成建筑工程20項，面積40萬平方米；質量監督、監理建設工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，合格率100%，優良率達46%；房管所加大征收力度，全年規范房屋發證、咨詢、評估等辦理程序，征收契稅、確權費247萬元，超額完成任務；安全監督力度不斷加大，全年未發生一例重大施工安全事故；全年建設規劃局完成各項費收663萬元。

在具體工作中，我們做了以下四個方面的工作。

一、高起點規劃,高質量設計拉開發展框架。

（一）高標準編制控制性詳規。以建設現代化生態型工業區為目標，在總體規劃的指導下，立足當前，著眼長遠，統籌考慮高新區未來發展趨勢，做結合文章，從城市可持續發展的戰略出發，把規劃建設擺在突出的位置，按照高新區提出的建設現代化、生態型科技工業區的戰略目標，遵循高起點規劃、高標準建設、高水平設計、高效能管理的原則，在省政府批準高新區區域調整的基礎上，專門聘請省城鄉規劃設計院，進行科學的總體規劃，聘請深圳等地專家，有計劃、有重點地制定了控制性詳細規劃和專業規劃，使高新區生產力布局、國土資源、生態環境、城市建設的高度協調統一，體現了高新區規劃整體性、規范性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內部功能實用的觀念規劃編制了高新區居住10個組團，推動了三轉工程的啟動和實施，現已有三個組團開工建設。另外，為創造優美的城區環境，規劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。

（二）高效率、嚴要求實施規劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規劃、監督，認真辦理進區項目的規劃、定點、放線、核發“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內完成。全年規劃用地審批項目20項，規劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規劃工程面積49萬平方米，規劃審批各類管線10余公里。

（三）認真組織，精心設計建筑工程。設計院認真執行建筑法規及國家技術標準，建立健全質量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業素質，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質量達到國家現行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建筑設計工程40萬平方米，創造了較高的經濟效益。

二、高標準建設，城市功能不斷提高

（一）城市道路建設快速推進。東區路網工程在去年基礎上建設完成橋涵132座，9條道路建設工程已基本竣工，總里程30公里。同時對光明西路、天安一路、天安二路道路工程進行全面改造，總里程近5公里，現已全面竣工。提高了城市品位，增強了城市承載力，為高新區的發展拉開了框架。

（二）城市綠化建設不斷加快。以建設現代化、生態型科技工業區為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業，7個物業小區和城區空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區生態特色更加凸現。

（三）市政設施不斷完善。按照黨委、管委的統一部署，全面配套和完善東區、西區基礎設施，提升高新區形象，營造招商引資良好環境,西區共改造道路鋪油11萬平方米,東西區安裝路燈1000余盞,實現了“一路一燈、一路一景”的目標。同時，東西區新修排水管道40公里,弱電下地預埋管8000余米，新鋪設彩磚20000余平方米。使城區基礎設施配套水平有了很大提高。

（四）集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網，全面實施西區集中供熱。同時，按照環保要求，對原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。

（五）工程質量不斷提高。今年完成建筑業總產值8844萬元，建筑面積19.65平方米。工程質量不斷提高，全年監督、監理在建工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，面積11.08萬平方米，合格率100%，優良工程9個，面積5.13萬平方米，優良率46%。

三、高效能管理，城市品位不斷提高

（一）建筑管理。認真按照國家、省、市有關規定，進一步加強建筑市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建筑市場功能，規范招標、投標活動，增強工程交易的透明度。對符合招標的工程全部實行了招標、投標，辦理施工許可，在資料齊全的情況下，按行政服務承諾制都在三個工作日內完成。工程完工后，認真組織竣工驗收，實行工程竣工驗收備案制。定期對各建筑施工工地進行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設工程報建13項，報建率100%，招標投標工程12項，招投標面積11.47萬平方米。

（二）城建監察。城建監察隊伍是高新區城市管理的中堅力量，大力強化城建監察隊伍建設，優化隊伍人員、裝備配置，增強監察隊伍的凝聚力、戰斗力。城管隊員每天上崗巡查執法，實行了文明執法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建筑，嚴格清除一切占道經營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規范戶外廣告的管理工作，發現問題都在三個工作日內處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50余起，處結率達85%以上。

（三）房產管理。認真做好房屋確權發證以及轉讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產評估、咨詢、經紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。

（四）環保管理。健全了環保機構，配備了專職人員，與市環保局對接，及時地在全區開展了環境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區并治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環保收費任務。

（五）在綜合整治上。按照高新區黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區容區貌環境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭領導、牽頭單位和幫包單位，親自協調解決問題，親臨現場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據不完全統計，這次活動共籌資200余萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經營為重點的實事工程和民心工程，城區道路綜合服務功能日趨完善，居民小區等基礎設施有了根本性的改觀。

四、統籌兼顧相互促進各項工作都有了新突破

（一）計劃生育管理規范。層層簽訂了目標責任書，根據工作性質明確了房地產開發部門，房屋確權交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調整充實了計劃生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計劃生育工作實現了規范化管理，提高了計劃生育工作整體水平。

（二）各項規費征收超額完成。根據國家和省保留的建設事業審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度征收各項費收。今年局機關及屬各單位已征收各項費收663萬元，超額完成全年任務。

（三）一票否決工作穩定扎實。根據《高新區黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產、計劃生育、環境保護、社會穩定，四項一票否決項目，把任務目標層層分解，人人落實責任，加大了解安全生產和計劃生育管理力度，今年安全生產無事故，無違規超生現象。在環境保護上編制了高新區環保遠景規劃，在社會穩定上認真落實上級精神，補交養老金、醫保金40余萬元。穩定了單位職工情緒，保障了基本利益。

(四)招商引資實現新突破。堅持“引資建區”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實現新的突破。在基礎設施建設上，利用市場運作的方式引資600萬元，用于改造和鋪設西區集中供熱工程，解決了居民和企業集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發建設城市地下信息共用管網工程。在安居工程建設方面，先后引資1.4億元，用于安居工程建設。今年招商引資1.59億元,實現了招商引資新突破。

回顧去年所做的工作，主要體會有以下幾點：

一是抓好班子團結是完成各項任務的前提。抓思想教育增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養和執行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。抓制度建設完善工作機制。以建立健全相關的制度為保障，規范完善貫徹執行民主集中制的工作機制，不斷提高執行民主集中制的自覺性和約束力。堅持完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨委班子成員工作聯系點制度等，并對召開的議事規則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規定；同時積極探索建立決策責任制，明確黨政主要領導、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔的責任，對因不執行民主集中制或執行不力造成失誤的，要追究有關責任人相應的黨紀政紀責任。抓執行落實提高工作成效。在具體工作中，對城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，確保民主集中制的落實和工作的成效。抓班子建設提升凝聚力。一年來，特別是下半年，建設規劃局的工作任務十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質；另一方面認真執行集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環境，增強班子協調合拍程度。“班長”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事。

二是抓好思想政治工作是做好各項工作的保證。按照高新區黨委、管委的統一要求，圍繞如何發展高新區、建設高新區，提出可行的發展思路，制訂學習計劃和工作守則，認真學習貫徹劉宗啟書記在全區黨委擴大會議上的講話精神，并按照黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區做貢獻”學教活動。通過思想、政治學習，把建設系統的干部職工的思想和行動統一到加快高新區發展大局上來。進一步提高了干部職工的思想覺悟，提高了對黨的路線方針、政策重要性的認識，提高了干部職工的道德品質和業務水平，尤其是明確了工作方向，理清了發展思路，找到了奮斗目標，增強加快了發展責任感和緊迫感，為高新區的發展建設和整體工作的穩步推進，奠定了良好的思想基礎。

三是發揮黨員干部先鋒模范作用是做好各項工作的基礎。深入開展了黨員先進性教育活動，加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，注重入黨積極分子的培養，嚴格考察培養對象，今年共發展新黨員2名，轉正黨員2名，培養入黨積極分子9名。年底在上級組織的領導下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。認真落實黨風廉政建設責任制，層層明確目標,加強監督檢查,嚴格責任追究。按時召開民主生活會,開展批評和自我批評,把黨風廉政建設始終貫穿到各項業務工作的全過程，并開展了“樹立行業新風，讓建設單位滿意”主題活動。自覺接受群眾監督，全年未出現違規違紀問題。

四是提高辦事效率是做好各項工作的根本。認真貫徹年度制度的個人工作守則，健全工作制度，加強人員培訓，不斷提高干部職工思想政治覺悟和技術水平，共培訓各類技術人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業技術人員業務素質。同時，充分發揮黨團、工會的橋梁紐帶作用，同時倡導誠信、互愛、公平、尚禮的良好風氣，使每個職工成為遵紀守法、誠實守信、顧全大局的模范。促進了行業精神文明建設。在各單位和機關科室制定了行為準則。加大了機關干部自我管理、相互監督的力度，把各項工作都置于公開的監督之中，從而強化了監督運行機制，提高了工作效率。

一年來，在全局上下的共同努力下，我們在各方面都取得了進步，同時我們也清醒地認識到，與黨委、管委的要求相比，仍有一定的差距。2005年，我們將進一步解放思想，創新思路，按照高新區黨委會議確定的思路和目標，團結拼搏，負重奮進，為建設現代化、生態型科技工業區作出新的更大的貢獻。