人防辦目標執行工作報告

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2012年，市人防（交戰）辦在市委、市政府的正確領導下，在省人防辦的指導下，在市直各部門的大力支持下，各項工作繼續保持了良好的工作態勢。繼續深入學習貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，努力提高政策理論水平，深入學習貫徹中央新時期軍事戰略思想，認真學習貫徹有關法律法規和方針政策，學習掌握軍事理論、國防理論和人民防空、國防交通理論，把握新時期國防建設和人民防空、交通戰備工作的特點規律及要求，圍繞中心、服務大局，大力推進依法行政，截止到12月15日，圓滿完成了目標工作任務，現將有關情況匯報如下。

一、主要工作目標執行情況

（一）政府工作報告和政府重大工作目標執行情況

1、收取人防工程平戰使用費和人防易地建設費情況。按照人防工程平戰結合的原則，我辦以戰備效益、社會效益、經濟效益統籌平戰結合開發工作，按照建設生態文明城市的要求，加強增收節支工作。嚴格按合同管理，堅持先交租金后使用的管理制度，年初收取人防工事使用費260萬元。嚴格按法規規定收取人防易地建設費，2012年共收取人防易地建設費1315.85萬元。

2、行政審批情況。政務大廳辦理的行政審批事項承諾時限在原來基礎上壓縮10％以上；使用市網上審批系統，納入市行政審批電子監察系統。在防空地下室審批中，2012年共辦理行政審批事項143項，均在規定時限內完成。市人防辦由于工作人員熱情嚴謹，辦事效率高，省農業廳贈予市人防辦一面錦旗。

3、加強全市地下人行通道管理，確保整潔、暢通、安全、保時。按照《市人行地下通道管理規定》及市委、市政府“整臟治亂”工作的要求，制定了《市人民防空辦公室2012年“整臟治亂”工作實施方案》和《市人民防空辦公室“整臟治亂”工作責任獎懲考核辦法》，在具體實施中嚴格實行考核，市人防辦“整臟治亂”領導小組每季進行一次檢查，對存在的問題按時限進行整改，各管理部門每周組織自查及巡查，并落實了獎懲規定，對存在問題的部門按規定追究責任。

按照市政府的要求，配合中華路“白改黑”工程，在9月27日至10月5日對中中、中都、中黔商場以及大南門一、二號地下通道出入口的改造。時值長假期間，在時間緊、要求高、任務重的情況下，市人防辦進行了周密的安排部署，不分晝夜24小時連續施工，圓滿完成了任務，受到了市政府領導和人民群眾的好評。

在“抗凝凍、保民生”工作期間，加強了管理，保證市民出行安全，未發生一起安全事故。

切實做好消防安全、防汛工作。制定防火、防汛應急預案，并組織了消防安全的專項演練和觀摩。嚴格防汛值班制度，落實防汛物資，確保了人防工程和地下通道安全渡汛。

積極開展維護維修工作。今年以來完成了4條地下人行通道的改造工作，還對客車站地下人行通道的消防系統、排風系統進行改造，火車站地下城改造工作已全面啟動，201112月底前完成70%的進度。

4、做好市人防疏散基地指揮部、市人防培訓中心建設項目投轉固的有關工作。根據市政府安排，6月底以前已將市人口疏散基地指揮部、市人防指揮中心地下車庫、市人防培訓中心投轉固結算資料報送市政府評審中心，現市財政局正在評審，預計能完成評審工作。

5、重點抓好防空地下室建設，完成開發利用人防工事相關工作。嚴格依法行政，按法規規定面積指標及設計規范審查防空地下室設計文件，報建防空地下室49個，建筑面積32.68萬平方米。嚴格按《人民防空工程質量檢驗評定標準》對防空地下室進行質量監督，共驗收合格防空地下室46個，建筑面積93081.6平方米。開發利用人防工事50000平方米。

（二）部門職能目標

1、對全市防空警報器進行維護管理，合格率達95％以上。完成了市防空警報網的維護管理工作任務，合格率95%。排除警報器各類故障61起，更換了一些設備，保證了警報網處于正常工作狀態。移裝防空警報器3臺，警報統控網增容安裝12臺。完成了“5·19”哀悼汶川大地震遇難同胞防空警報鳴響任務，鳴響率100%；完成了5年一次的全省防空警報器達標檢查前的自查維護工作，名列全省第一。市人民防空辦公室被評全省2004—2012年度音響警報器維護管理先進單位。

2、加強宣傳工作，完成對全市中學生的人民防空知識教育任務。加強對公務員特別是領導干部的法制宣傳教育。在年度干部職工學習計劃中，制定了《市人防辦干部學法計劃》、《市人防辦法律法規宣傳活動方案》，并進行落實。

2012年5月，市人大執法檢查組通過檢查，對市貫徹執行《人民防空法》取得的成績給予充分肯定，對存在不足提出了整改意見，市人防辦將按照《對檢查人民防空法律法規實施情況報告審議意見研究處理情況的報告》的要求進行整改。在宣傳方面：一是開展專題宣傳活動，2012年元月上街設點宣傳《突發事件應對法》。二是將《人民防空法》納入國防教育體系。在國防教育網站設置《人民防空法》宣傳專欄，會同市國教辦開展了以“維護國家安全，共筑和諧家園”為主題的大型宣傳活動。三是利用多種媒體廣為宣傳。四是在市人防辦網站、中國·門戶網站開辟專欄、省人防辦網站進行法律法規宣傳。五是開展《人民防空法》宣傳進社區活動。在云巖、南明區的所有社區開展了宣傳，南明區人防辦在獅峰路社區舉行了贈送《市民防空防災應急手冊》的儀式。

全市17000名中學生人民防空知識教育已按教學計劃進行，完成了“三防知識”教育課本3萬本、防空防災應急知識手冊4萬冊及宣傳圖片300套的印制、發放工作。

3、完成上級軍事部門賦予的發射衛星的火箭殘骸回收任務。完成“07—36”衛星一級火箭殘骸回收任務，進一步做好衛星一級火箭殘骸落區建設工作。

二、共性目標完成情況

（一）認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，狠抓市委、市政府各項決議的貫徹落實，確保了政令暢通。

（二）全面加強黨風廉政建設。認真貫徹了中紀委、省紀委、市紀委全會精神，全面貫徹落實了黨風廉政建設責任制，按照市委《關于貫徹落實（建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要）的實施意見》，制定了《實施細則》，加大了責任追究力度。領導干部廉潔自律，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，認真執行“八個堅持、八個反對”和中央有關規定。進一步建立健全并嚴格執行民主集中制。深入推進了源頭上預防和懲治腐敗的工作，特別是加強了對國有資產的監管。深入開展了行政監察工作，加強了對重大工程建設項目立項、開工等環節的全程監督。加強了政風行風建設，建立了長效機制，并收到一定效果。按政務公開目錄對有關事項進行了公開。認真貫徹實施了《行政許可法》，未發生群眾投訴，未發生行政復議、行政訴訟案件。進一步加強信訪工作，做到件件有答復，我辦全年無違紀違法案件。

（三）認真開展了黨的基層組織建設年活動

按照《市黨的基層組織建設年活動實施方案》及市直機關《關于市直機關黨的基層組織建設年活動實施意見》，認真開展黨的基層組織建設年活動。一是制定了《實施方案》，并在實施的五個項目中，提出了20個內容細化了40條具體措施。二是按照建設年活動四個階段的要求，認真抓了落實，并取得了實際成效。三是在建設年活動中認真抓了為人民服務宗旨的再學習再教育工作。進行了專題黨課教育、專題知識競賽、專題展板宣傳，并落實到各項工作之中。四是認真抓了示范點、示范單位工作。五是努力開展創建“五好”基層黨組織活動，努力做到以“學習、團結、干事、干凈”為準則，實現領導班子好；以“兩個創新”為載體，實現黨員隊伍好；以建立健全黨建工作制度為基礎，實現工作機制好；以圍繞中心、服務大局為宗旨開展黨建工作，實現工作業績好；以群眾滿意不滿意為衡量工作成效的重要標準，實現群眾反映好，從而在今年七一期間，我辦機關黨委被評為全市“五好”基層黨組織。六是圍繞全市人防、交戰工作，積極做好工會、婦女組織工作，在機關黨委領導下，組織完成了“雙千”工作，對清鎮市紅楓湖鎮右二、右七兩個村的駐點幫扶工作開展順利，抗凝凍期間慰問村民，幫助災后重點，黨員捐款幫扶，組織干部職工參加義務勞動等，為兩村的發展共投資4萬余元；七是全面完成了市直機關工委下達的黨建工作目標。2012年在“五好”基層黨組織建設年活動中取得優秀成績。

（四）加強干部職工思想政治教育，積極開展精神文明創建活動

制定了市人防辦2012年干部職工理論學習與業務學習計劃，并按計劃認真落實。一是堅持了黨組中心組學習制度和職工學習制度，認真組織了學習貫徹黨的十七大精神和省、市黨代會精神，學習貫徹科學發展觀和市委關于建設生態文明城市的決定，緊密結合人防工作實際認真貫徹落實。積極組織參加了全市理論學習考試，參考率達100%。二是每個領導干部結合實際撰寫了2篇以上文章，全辦干部職工撰寫理論文章及心得體會文章，一些同志的文章在國家、省有關雜志上進行發表；三是舉辦了不同類型業務培訓6次，建立業務培訓臺帳；四是堅持對干部進行德、能、勤、績、廉考核，對各類人才的培養、使用采取了積極措施，取得一定成效；五是認真落實保密工作會議精神，與有關處室簽訂保密責任書，開展了保密檢查，全年未發生失泄密事件；六是積極開展形式多樣、健康有益的機關文化活動，今年已開展各種活動6次。七是在凝凍和四川汶川地震后，積極組織開展為災區人民獻愛心和黨員自愿交納特殊黨費活動。全辦干部職工共計捐款94770元，其中交納特殊黨費50400元。

（五）認真落實維穩工作領導責任制，完善了值班制度、信訪工作制度等，特別是在北京奧運會、殘奧會期間，切實維護社會政治穩定；做好信息、信訪工作，全年接到群眾來信來訪15件次，均已按規定妥善辦理；接到人大代表建議和政協委員會提案及市長專線10件，均在規定時限內答復并上報市政府。

（六）切實加強目標管理和督查工作。將市政府下達的目標分解到各處（室）、事業單位，做到有計劃、有安排、有檢查、有督促，并按要求向市政府上報目標執行情況

三、存在的問題

（一）“整臟治亂”長效機制有待進一步加強。

（二）對區、縣（市）人防辦行政執法工作須進一步加強指導、監督。

四、下一步工作打算

（一）認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，按照中央關于深入學習實踐科學發展觀活動的重要部署，進行專題學習，進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，在思想上、政治上與黨中央保持一致，確保政令暢通，令行禁止。認真貫徹落實市委八屆四次、六次全會精神，將生態文明城市建設與人防（交戰）工作相結合，為建設生態文明城市作出人防（交戰）應有的貢獻。

（二）按照黨的十七大精神，以改革創新的精神繼續抓好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面推進黨的建設新的偉大工程；繼續開展“兩個創新”主題實踐活動，抓好黨建示范點建設，大力實施黨員素質提升工程，卓有成效地開展好“五好”基層黨組織創建活動。

（三）大力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。重點抓好《建立健全懲治和預防腐敗體系2012-2012年工作規劃》的貫徹落實。深入開展黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，加強信訪工作，加大對違法違紀問題的查處，繼續加大對各項工作的督查力度，推動反腐倡廉工作深入開展。

（四）扎實開展干部培訓工作，不斷提高干部職工的政治業務素質。組織開展多種形式的培訓，提高培訓質量。加強計算機運用指導，推行無紙化辦公。

（五）全面加強人防工程建設。根據《市總體規劃》修編的情況，積極協調有關部門作好對《市人民防空建設規劃》進行修編的準備工作。擬結合市行政中心三期工程，籌劃建設金陽新區預備指揮所方案。與體育局聯合修建市路地下人防工程。結合防空地下室建設，按照等造價的原則，選擇合適地段，修建二至四個五級專業隊或專業隊裝備掩蔽工程。積極按照市政府部署及安排，探索或實施人防城區一體化管理體制改革，確保完成全年防空地下室建設任務。從2009年至2010年，基本完成我市防空地下室建設的電子化管理，逐步完善各地下室的相關圖紙的電子文件并進行數據錄入。加強對我市范圍內兩個人防設備廠的生產、安裝質量管理，確保我市人防設備生產、安裝達到國家標準。

（六）加大執法力度，完善執法程序。對2004年以前未竣工驗收的結建防空地下室進行執法查處，加強按計劃對區、市（縣）執法監督指導，進一步加強對金陽新區的人防執法工作。

（七）配合全市“整臟治亂”工作，全面加強對全市地下人行通道的管理，按照精細化管理的要求，嚴格落實獎懲制度，確保地下人行通道整潔、暢通、安全、保時。

（八）加強防空警報網的維護管理工作。結合市城市建設的實際發展情況，對原有防空警報網布局作一定的調整，使其布局更加合理。完成市防空警報網增容安裝任務，確保10月29日防空警報器鳴響演練圓滿成功，警報器合格率達95%以上。完成息烽縣、開陽縣警報統控信號測試，力爭實現統控。

（九）擬建立地面、機動指揮平臺通信指揮系統，與省人防辦地面、機動指揮通信指揮系統配套聯網。

（十）繼續抓好重要經濟目標的防護標準，措施的研究，積極協調有關部門對重要經濟目標加強防護。

（十一）加強法律法規宣傳。一是在市人民防空網站上進行人民防空知識教育；二是將人民防空知識教育納入國防教育系統，拓展人防法律法規宣傳的層面；三是與應急管理工作相結合，加強對市民防災救災知識宣傳；四是開展《人民防空法》宣傳進黨校的活動；五是2009年10月29日是《人民防空法》頒布13周年紀念日，通過多種形式，宣傳人防法。

（十二）按照國家人防辦及省人防要求，認真實施《市人防辦機關“準軍事化”建設第三步建設目標實施方案》，并按目標任務分階段抓好落實。

（十三）把學校作為人民防空知識教育的重要陣地，每年在17000名中學生中開展人民防空知識教育，合格率達100%。

（十四）完成交通戰備相關工作，完成衛星一級火箭殘骸回收任務。