衛生局創業服務自查報告

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一、2011年工作的簡要回顧

（一）強化教育，反腐倡廉建設的思想基礎進一步夯實。

2011年，市衛生局把強化學習教育作為反腐倡廉建設的一項基礎工作，結合醫療衛生單位的廉政文化建設，開展了系列的學習教育活動。一是認真組織開展專題學習。認真組織局機關黨員干部學習了黨的十七屆四中全會、中紀委三次全會、省紀委五次、六次全會、市紀委四次、五次全會和全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議精神，學習了總書記在中紀委三次全會上的講話和中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，學習了省委常委、市委書記潘逸陽同志在市紀委四次全會上的重要講話和劉衛平書記的工作報告，要求機關黨員干部深刻領會黨的十七屆四中全會和中央、省、市紀委全會精神，深入學習實踐科學發展觀，不斷提高拒腐防變能力，扎實推進衛生系統的反腐倡廉建設。二是組織局機關和市直醫療衛生單位黨員干部觀看了警示教育片《懺悔》，以案釋律，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅定“立黨為公、執政為民、艱苦奮斗、廉潔從政”的思想信念。三是在全市衛生系統廣泛開展了黨性教育年和知識答題活動。通過黨性教育年活動的開展，衛生系統的廣大黨員干部特別是領導干部認真查找并著力解決了在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，強化了黨性觀念，牢固樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的事業觀、政績觀，做到了“學理論、講黨性、重品行、作表率”。與此同時，還在全市衛生系統組織開展了學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》等四個文件網上答題活動，進一步增強了廣大黨員干部的法規意識。四是通過評選醫德醫風標兵活動在全市衛生系統廣泛開展了典型示范教育，推動了全市衛生系統迅速掀起“學先進、趕先進、超先進”的熱潮。興國縣衛生局在全縣衛生系統開展了學習鄭永娥、鐘筱玲同志先進事跡活動，用身邊的典型教育廣大醫療衛生工作者。縣衛生局通過開展向衛生院婦產科醫生同志學習活動，進一步推動了全縣衛生系統的醫德醫風教育。會昌縣衛生局在全縣衛生系統開展了“病人在我心中”的大型演講比賽；市人民醫院在醫院工作簡報中開辟醫德醫風教育專欄，強化醫務人員日常的職業道德教育；市第五人民醫院向全院職工開展了征集服務格言活動；市急救中心對新聘人員全部實行了崗前教育，開展了宣誓活動。全市各級醫療衛生單位結合實際，采取各種方式，積極開展醫德醫風教育，不斷強化廣大衛生工作者全心全意為人民健康服務的宗旨意識和“以病人為中心”的服務理念。

（二）嚴格要求，黨風廉政建設責任制得到較好落實。

2011年，市衛生局黨組充分發揮反腐倡廉的主體作用，按照市紀委和省衛生廳的要求，年初就專門召開了黨組會議，研究衛生系統的黨風廉政建設和反腐糾風工作，及時制定印發了《市衛生局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分工實施方案》，按照“誰主管、誰負責”，“管行業必須管行風”的要求，狠抓了責任分解和考核。對局班子成員和機關各科室開展黨風廉政建設和反腐糾風工作提出了明確的任務要求，對局班子成員實行了領導掛點聯系制度，統一劃定片區，指定負責單位，實行責任包干。在年初召開的全市衛生系統紀檢監察暨效能年活動動員大會上，局主要領導分別與各縣（市、區）衛生局、市直各醫療衛生單位簽訂了目標責任狀，各縣（市、區）衛生局和市直醫療衛生單位按照局黨組的要求，對黨風廉政建設和反腐糾風工作層層簽訂責任狀，有效強化了衛生系統各級領導干部的“一崗雙責”意識。衛校、市腫瘤醫院、市婦保院、市皮膚病醫院等市直醫療衛生單位的班子成員，將黨風廉政建設的任務與分管的業務工作緊密結合起來，一同部署、一同落實、一同考核，保證了黨風廉政建設責任制的落實。2012年元月，我局組織檢查考核組對12個市直醫療衛生單位和18個縣（市、區）衛生局貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐糾風工作目標責任制的情況進行認真的檢查考評，對考評中發現的問題，及時向有關單位提出了整改要求，進一步促進了黨風廉政建設和反腐糾風工作責任制的落實。

（三）注重治本，反腐糾風工作的長效機制進一步完善。

全市衛生系統在原有懲防體系行業構建的基礎上，更加注重源頭防治，從制度建設入手，進一步建立和完善了黨風廉政建設和反腐糾風工作的長效機制。一是完善了黨風廉政建設和反腐糾風工作的責任機制。首先市衛生局建立了領導班子分片掛點聯系制度、掛點聯系單位由2008年的市直醫療衛生單位及分管的科室延伸至各縣（市、區）衛生系統；其次，全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位，層層簽訂了黨風廉政建設和反腐糾風工作責任狀，初步建立了縱向到底，橫向到邊的責任落實機制。崇義縣衛生局為使反腐糾風工作的措施落到實處，在各鄉鎮衛生院和縣直醫療衛生單位配備了20名兼職紀檢監察員，織牢了全縣衛生系統紀檢監察工作的網底。二是完善了黨風廉政建設和反腐糾風工作的監督制約機制。2011年市衛生局先后制定出臺了《市衛生局關于加強干部監督工作的意見》、《衛生系統效能建設明查暗訪實施辦法》、《局機關效能暨衛生行風監督員管理暫行辦法》、《全市衛生系統新增中央投資項目監督檢查工作責任分工》、《市衛生局關于進一步控制會議精簡文件節約經費開支的通知》等系列規章制度，從制度上對衛生系統工作人員的行政、從業行為進行了規范。全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位結合實際，在建立完善崗位責任制、首問負責制、責任追究制、AB崗工作制等制度的基礎上，圍繞對權力運行的監督制約，積極探索，大膽創新，制定出臺了系列切實管用的制度和措施，據統計，全市衛生系統2011年制定的監督制約措施和制度達160多項；三是完善了黨風廉政建設和反腐糾風工作的懲處機制。2011年市衛生局制定出臺了《全市衛生系統效能投訴機制處理辦法（試行）》，《市衛生局行政效能問責暫行辦法》，《市衛生局行政效能告誡暫行辦法》等制度，推動了全市衛生系統的黨風廉政建設和反腐糾風工作沿著制度化、規范化的軌道發展；四是完善了黨風廉政建設和反腐糾風工作預警機制。2011年，市衛生局在2008年建立預警信息網絡的基礎上，進一步進行完善，形成了簡約、有效的黨風廉政監測系統，及時發現和掌握苗頭性、傾向性問題。通過對預警信息的綜合分析和處理反饋，準確把握黨風廉政建設和反腐糾風工作的現實狀況、變化態勢以及違法違紀案件發生的特點、規律，為反腐倡廉工作決策提供了科學依據，做到防范在先、關口前移，增強了工作的前瞻性、主動性和針對性。

（四）突出重點、對落實中央、省、市重大決策部署和衛生系統反腐糾風工作的監督明顯加強。

一年來，全市衛生系統通過采取全面檢查與重點抽查相結合、“常規”檢查與明查暗訪相結合的方式，進一步加大了監督力度，確保了中央、省、市重大決策部署和衛生系統反腐糾風工作的貫徹落實。一是加強了對黨的路線方針政策和決議等落實情況的監督檢查，嚴格執行黨的紀律特別是政治紀律，確保了中央、省、市關于衛生改革與發展的決策部署的落實，特別是對新的醫藥衛生體制改革和“光明.微笑”工程的實施，市衛生局實行全程跟蹤督辦，保證了醫藥衛生體制改革的順利進行和“光明.微笑”工程任務的全面完成。二是加強了對新增中央投資項目建設情況的監督檢查。市衛生局專門成立了新增中央投資項目建設監督檢查工作領導小組，制定了《全市衛生系統新增中央投資項目監督檢查工作實施方案》，對全市衛生系統121個項目進行了不定期的全面督查，確保了新增投資項目建設的優質、安全、廉潔、高效。三是加大了“重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用”（三重一大）集體決策、黨政主要領導不直接分管財務和人事工作、領導干部報告個人重大事項、參加雙重組織生活會、述職述廉、任前廉政談話、誡勉談話、函詢等制度落實情況的監督檢查，較好地防止了決策失誤和干部失察等問題的發生。四是加強了對各級醫療衛生單位醫療設備、醫用耗材招標采購、工程項目招投標以及衛技人員資格、職稱考試和招考錄用的監督。據統計，2011年全市衛生紀檢監察部門參加上述現場監督達260余人次。五是加強了對全市縣級以上公立醫院參加以省為單位的藥品網上集中招標采購的監督檢查，2011年7月上旬，市衛生局會同市政府糾風辦組織10個檢查督導組對全市縣級以上公立醫院參加以省為單位的藥品網上集中招標采購進行了交叉檢查，有效促進了全市醫療衛生單位藥品網上集中采購。六是切實加強了領導干部執行廉潔自律各項規定的監督檢查。市衛生局按照市委的要求，在市直醫療衛生單位積極開展了違反廉潔自律規定四個問題專項治理活動，通過專項治理活動的開展，進一步加強了對領導干部執行廉潔自律各項規定的監督。七是全市各級衛生行政部門加強了對新農合基金、疾病防控、社區衛生、農村衛生等資金使用、撥付情況的監督檢查，確保了資金使用的合理性、安全性和有效性，防范了套（騙）取資金等違紀違法問題的發生。八是加強了對各級醫療衛生機構行風建設情況的監督檢查。2011年，市衛生局分別于4月和8月兩次組織衛生行風監督員對市直醫療衛生單位和各縣（市、區）醫療衛生行風建設情況進行了明察暗訪，對發現的問題，均以抄告單的方式及時抄告了有關單位，并責成其限期整改。全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位結合本地本單位的實際，不斷拓展監督渠道，探索監督的新途徑。市第三人民醫院采取領導分片掛點科室、實行責任包干的方式，每周由醫院糾風辦進行二次行風建設情況督查，收到良好效果。瑞金市衛生局圍繞黨風廉政建設責任制落實、執行廉潔自律各項規定、緩解群眾看病難看病貴、懲防體系建設等“五個重點問題”，著力強化了對權力運行、項目資金使用、藥械采購使用、醫療服務質量、違法違紀案件查處等五項工作監督。信豐縣衛生局主動協調物價、藥監等部門組織開展了兩次藥品價格大檢查，對醫療機構自立項目、分解項目收費，進行了規范整頓，嚴肅查處了不落實國家降價措施、亂收費等價格違法行為。章貢區衛生局將黨風廉政建設和反腐糾風工作列為局里綜合工作檢查的重要內容，實行每季度檢查一次，促進了區衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作的落實。

（五）依法辦案，糾正衛生行業不正之風的力度不斷加大。

2011年，全市各級衛生紀檢監察部門從維護人民群眾根本利益出發，把查辦案件作為反腐倡廉工作的有效手段，加大了對群眾舉報投訴案件的查處力度，有效遏制了醫藥購銷領域和醫療服務中的各種腐敗現象和不正之風。市衛生局對市直某醫療單位的兩名中層干部私自收受醫藥代表紅包、“回扣”的行為進行了立案查處，對兩名責任人給予了行政記過處分。贛縣衛生局對大田防保站站長私自進購有價疫苗進行了嚴肅查處，對責任人給予了行政記大過處分，石城縣衛生局針對群眾舉報該縣衛監所某執法人員私自收取業主驗證費用600元的問題，立即組織人員進行了查處，并依紀依規對責任人進行了嚴肅處理。南康、大余、安遠、龍南、全南等縣（市）的衛生紀檢監察部門都能高度重視群眾投訴舉報，依法依紀，嚴格辦案。據統計，全市衛生紀檢監察部門2011年共接受群眾的投訴舉報案件共270余件（次），目前已全部調查核實，查結率達100%，處理有關責任人40余人，有力震懾了違法違紀行為，維護了法紀的尊嚴。

（六）彰顯特色，開展各項主題實踐活動扎實有效。

1、扎實開展了效能年活動。在開展機關效能建設中，各級衛生行政部門和醫療衛生單位在各級黨政的領導下，堅持標準，嚴格要求，扎實工作，在保質保量完成規定工作的基礎上，堅持以創新促進效能，以效能引領創新的工作思路，大膽摸索，積極創新，不斷完善效能建設活動形式，豐富效能建設活動內涵，著力解決了一批影響衛生部門形象和機關效能的突出問題。市疾控中心、市衛監所、市中心血站高度重視單位效能建設，針對自查和群眾反映的問題，出措施、抓整改、動真格，得到群眾的一致好評。據統計，全市衛生系統共查訪并解決涉及服務態度、工作效能等五個方面的問題共220余個。

2、深入開展了衛生行風專項治理活動。市衛生局與市政府糾風辦等六部門聯合印發了《2011年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作實施意見》，從2011年7月起，組織開展了為期6個月的衛生行風專項治理活動。一是在全市縣級以上醫療單位全面實行了以省為單位的藥品集中招標采購，一年來全市各級醫療機構通過網上集中招標采購藥品達7.55億元，讓利群眾3.31億元。二是切實加強了對各級醫療機構日常服務行為的監管，特別是針對往年群眾反映民營醫療機構小病大治、亂收費等問題，市衛生局在全省率先從規范診療服務行為、建立診療服務制度入手，加大了對民營醫療機構的日常監管，為全省衛生系統加強民營醫療機構行風建設提供了可借鑒的經驗和做法。三是在全省率先組織開展了包括鄉鎮衛生院在內的全市公立醫療機構醫用耗材集中招標采購工作。目前采購工作已正式實施，據統計，通過集中招標采購，7000余個品種的醫用耗材價格都有明顯下降。四是繼續深入開展了商業賄賂的專項治理。全市各級衛生行政部門和醫療衛生機構，從堅持教育，完善制度，加強監督入手，不斷完善了防控商業賄賂的長效機制。寧都、上猶、尋烏、定南等縣衛生局主動邀請紀委或檢察院的領導到系統內開展預防職務犯罪的專題講座。全市縣級以上醫療機構普遍建立并實行合理用藥監測及超常用藥預警制度，全面推行了院務公開、處方管理、關鍵崗位定期輪崗、責任追究等制度，進一步鞏固了商業賄賂專項治理的成果。在商業賄賂專項治理活動中，拒絕吃請、拒收或上交紅包在全市衛生系統蔚然成風，市腫瘤醫院的醫務人員上交患者紅包款13000余元，市第五人醫院醫務人員上交患者紅包款5000余元。據統計，全市衛生系統主動上交患者紅包款達11.3萬元。

3、廣泛開展了“衛生行風大家評”和“醫德醫風標兵”評選活動

2011年6月和10月，市衛生局組織人員對12家市直和駐市醫療衛生單位以及市中心城區12家非營利性民營醫療衛生機構進行了兩次衛生行風檢查評議，共向服務對象、群眾及行風監督員等社會各界發放各式調查問卷12000余份。與此同時，市衛生局還在全市衛生系統廣泛開展了“醫德醫風標兵”評選活動，共評選出12名省、市兩級醫德醫風標兵。通過系統先進的評選和社會對衛生系統的評議，進一步弘揚了衛生系統的清風正氣，增強了廣大醫療衛生工作者“廉潔行醫、文明行醫”的服務意識，有力促進了全市衛生行風的好轉。

回顧過去的一年，全市衛生系統的紀檢監察和反腐糾風工作取得了新的成績，這些成績的取得離不開全市廣大衛生紀檢監察干部的辛勤努力，也離不開各縣（市、區）衛生局和市直醫療衛生單位的大力支持，更離不開上級有關部門和市衛生局黨組的正確領導和英明決策。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：我們的許多工作離黨和政府的要求以及廣大人民群眾的期望還有差距，全市衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作發展不夠平衡，有些腐敗現象和不正之風在一些醫療衛生單位還不同程度地存在，制度不健全、監督不到位、反腐倡廉機制運行不順暢的問題還沒有從根本上得到解決，這些問題都必須引起高度重視，并在今后工作中，認真研究，采取有力措施加以解決。

二、2012年的主要工作任務

2012年是深化醫藥衛生體制改革的關鍵一年，也是建立健全衛生系統懲防體系的攻堅年，還是全省創業服務年。做好今年的衛生紀檢監察、反腐糾風以及創業服務年工作意義重大。根據市委、市政府、市紀委和省衛生廳紀檢組、監察室的工作部署，結合我市衛生工作實際，今年全市衛生系統紀檢監察和反腐糾風工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議和即將召開的市紀委六次全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，著力加強衛生系統懲防體系建設和政風行風建設，積極開展創業服務年活動，努力解決衛生系統損害群眾利益的突出問題，全力推進衛生系統的黨風廉政建設和反腐糾風工作，為全市衛生事業的又好又快發展提供有力保證。

（一）加強教育，扎實筑牢拒腐防變的思想道德基礎。

加強政治思想教育。各級衛生行政部門和醫療衛生單位要把黨員干部的政治思想教育放在更加突出的位置，當前，要把學習貫徹《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》作為加強衛生系統黨員干部政治思想教育的重要內容，同學習中紀委五次全會、省紀委七次全會和即將召開的市紀委六次全會精神結合起來，同學書記在中紀委五次全會上的重要講話結合起來，同加強衛生系統黨員干部的理想信念教育結合起來，著力加強政治思想教育，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和科學發展觀。

加強法紀教育。要教育引導衛生系統的廣大黨員干部切實增強法紀觀念，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，始終從政治上、思想上、行動上同以同志為總書記的黨中央保持高度一致。對違反政治紀律的行為嚴肅處理，堅決維護黨的集中統一。

加強醫德醫風教育。要結合創業服務年活動和醫德醫風標兵評選活動的開展，不斷強化衛生系統的醫德醫風教育。要積極開展衛生系統的先進典型教育，大力弘揚衛生系統的清風正氣；要深入開展警示教育，以案釋律，做到警鐘長鳴。與此同時，要廣泛開展廉政文化進醫院進單位活動，不斷創新活動形式，豐富活動內容，利用文藝表演、短信、服務格言征集、演講比賽等形式、充分發揮活動載體作用，不斷強化廣大醫療衛生工作者的責任意識和全心全意為人民健康服務的理念。

（二）完善機制，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

今年是建立健全懲防體系的攻堅年，要把預防腐敗制度建設作為今年工作的重中之重，著力完善預防腐敗的制度體系。要圍繞省委提出的“經濟快速發展，干部健康成長”的目標，以制度建設為重點，以制約和監督權力為核心，以提高制度執行力為抓手，加強整體規劃，實行重點突破，逐步建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的預防腐敗制度體系，逐步形成用制度規范行為，按制度辦事、靠制度管人的工作機制。

扎實推進懲防體系建設。要認真落實中央《工作規劃》和省委、衛生部《實施辦法》以及市委、省衛生廳貫徹落實的具體措施，在近幾年我市衛生系統懲防體系行業構建的基礎上，進一步建立健全制度，完善機制，認真做好教育、制度、監督、改革、懲處等方面的工作，扎實推進我市衛生系統的懲防體系建設。全市各級衛生紀檢監察部門要積極協助駐在單位黨組織抓好懲防體系建設的指導協調和監督檢查，確保各項工作落實到位。

建立健全權力運行的監督制約機制。一是要認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，全面推進衛生行政權力運行監控機制建設，理清權力底數，優化工作流程，建立健全監督制約制度，加強權力運行風險預防和控制，有效預防腐敗。二是要扎實推進政務公開和黨務公開，繼續深化行政審批制度改革，完善審批程序，促使權力運行流程的公開透明。三是要進一步執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、誡免談話、函詢、質詢、問責、黨政主要領導不直接分管財務和人事工作等制度。四是要進一步落實“三重一大”事項集體討論決策制度，防止決策失誤和用人失察，促進決策權力的民主化、科學化。

完善資金項目監管機制。一是要完善并落實對新農合基金、重大科技專項基金以及疾病防控、社區衛生和農村衛生等基礎投資資金使用、撥付情況的監督檢查制度；二是要進一步完善并落實衛生領域政府采購和工程建設招投標制度；三是要進一步完善并落實財政資金和重大投資項目的審計檢查制度，充分發揮審計監督的職能作用。

（三）強化監督，確保中央、省、市重大決策部署和反腐糾風工作各項措施的貫徹落實。

全市各級衛生紀檢監察部門要充分發揮監督檢查的職能作用，積極協調有關部門，著重抓好以下幾項工作的監督檢查。一是抓好對中央、省、市重大決策部署落實情況的監督檢查。首先，要加強對中央關于擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監督檢查，確保國家政令暢通、政策落實到位。其次要加強對深化醫藥衛生體制改革情況的監督檢查，防止醫改工作中的各種違法違紀行為，為深化醫藥衛生體制改革提供有力的紀律保證。再次，要加強對衛生部門負責的政府投資和使用的國有資金項目建設特別是2008年以來擴大內需項目建設情況的監督檢查，抓住項目規劃審批、工程招投標、資金撥付和使用等重點部位和關鍵環節，認真檢查，嚴格把關，發現問題及時糾正。二是抓好對衛生系統黨風廉政建設責任制落實和領導干部執行廉潔自律各項規定情況的監督檢查。要進一步發揮各級衛生行政部門和醫療衛生單位黨委（黨組）在黨風廉政建設中的主體作用，認真落實“一崗雙責”制度，狠抓衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作的責任分解、責任落實、責任考核和責任追究，推動衛生系統黨風廉政建設責任制的落實。要以執行中央即將頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為契機，加強對領導干部執行廉潔自律各項規定情況的檢查，嚴禁領導干部違反規定插手市場經濟活動，嚴禁違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利謀取不正當利益，嚴禁違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關系的單位和個人邀請進行消費娛樂活動。三是抓好對中央、省、市勤儉節約有關規定落實情況的監督檢查，大力弘揚勤儉節約、艱苦奮斗的優良傳統和作風。四是抓好對新農合基金、疾病防控、社區衛生、農村衛生等資金使用、撥付情況的監督檢查，確保資金使用的安全高效。努力防范套（騙）取資金等違法違紀問題的發生。五是抓好對創業服務年活動各項措施落實情況的監督檢查。要堅持高標準、嚴要求，加大明察暗訪的力度，加大督促整改和責任追究的力度，不斷鞏固和發展效能建設的成果，努力創優衛生發展環境。

（四）突出重點、著力解決人民群眾反映強烈的衛生行風問題。

切實加強對醫療機構和醫務人員的監管。要按照行業管理的要求，嚴格醫療機構設置審批。認真落實醫療機構檢驗管理辦法和執業醫師定期考核辦法，強化對大型醫療設備配置和使用的監管，促使醫療機構依法執業。要認真開展大型醫院巡查工作，充分發揮大醫院的示范帶頭作用。要加強對藥品和醫用耗材招標后采購和使用環節的監管，督促醫療機構和供貨企業認真履行購銷合同。要繼續廣泛開展“衛生行風大家評”活動，為廣大群眾對衛生行風提供一個有效的評價和監督平臺。要通過召開現場會等形式進一步總結和推廣民營醫療機構加強行風建設的經驗和做法，促進衛生行風的根本好轉。要繼續抓好醫務人員醫德考評制度的落實，進一步細化工作指標和考核標準，搞好考核結果運用，促使廣大醫務人員牢固樹立“以病人為中心”的理念。

嚴格規范診療服務行為。要大力推進臨床路徑和單病種付費制度改革，繼續深化醫院管理年活動，提高醫院管理的科學化、規范化水平，特別要加強醫院內部質量控制和安全管理，防止發生重大醫療差錯事故，要進一步落實處方管理辦法，健全不當處方院內公示點評制度、醫院藥品用量動態監測和超常預警機制、醫療機構間醫學檢驗結果互認共享制度。要以公開群眾關心的醫療服務和藥品、耗材價格為重點，積極探索實行醫療機構陽光用藥，繼續推行每日費用清單制和費用查詢制，進一步提升院務公開的質量和水平。要嚴格執行醫院財務制度和物價收費制度，嚴禁任何形式的亂收費行為。

著力構建和諧醫患關系。要深入開展創建“平安醫院”活動，認真落實醫療投訴處理辦法，進一步加強醫患溝通，緩解醫患矛盾，要大力推行醫療糾紛第三方調解機制，并在此基礎上實行醫療責任保險制度，使醫療糾紛從醫院處理為主逐步轉變為第三方調解為主。要將構建和諧醫患關系工作放在深化醫藥衛生體制改革特別是公立醫院改革的總體布局中，統籌規劃，穩步推進。

深入開展醫藥購銷領域商業賄賂的專項治理活動。要積極推進防控商業賄賂的長效機制建設，切實加強對廣大衛生工作者特別是醫務人員的宣傳教育，要以查處的商業賄賂案件教育廣大醫務工作者，努力營造自覺抵制商業賄賂的良好氛圍。要積極推進醫院的廉政文化建設，樹立依法行醫、廉潔從業的理念。要進一步完善防治商業賄賂的制度體系，從制度上加強對醫藥代表和醫藥企業的監督管理。對已出臺的防控商業賄賂的規章制度，要加強監督檢查，確保規章制度的貫徹落實。要進一步完善查辦案件的協調機制，加強與其他執法執紀部門的溝通和協調，形成查辦案件的整體合力，要綜合運用行政處罰，經濟處罰，刑事處罰，黨紀政紀處分等手段，嚴厲打擊行賄受賄行為，始終保持懲治商業賄賂的高壓態勢，堅決遏制醫療衛生系統商業賄賂的“反彈”現象。

（五）圍繞中心，積極開展創業服務年活動。

2012年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是應對國際金融危機的關鍵一年，也是實現加快跨越趕超發展的重要一年，為此，省委、省政府決定在全省范圍內開展創業服務年活動。1月19日，1月24日，省衛生廳、市委、市政府分別召開了機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議。市衛生局就創業服務年活動的開展已制定了《實施方案》，等一下，市衛生局黨組書記、局長同志還要就開展創業服務年活動作動員講話，全市各級衛生行政部門和醫療衛生單位要按照陳局長的講話精神和市衛生局《實施方案》的要求，結合實際，制定具體的實施方案，并認真組織實施，在實施過程中，要緊緊圍繞市委、市政府提出的“打造最優發展環境”這一目標，舉全力、出實招，扎實抓好市委、市政府和省衛生廳提出的重點工作，特別是在建立健全創業服務體系、優化創業環境、深化機關作風建設、營造服務企業濃厚氛圍等方面，要有好表現、新作為。一是要扎實推進醫藥衛生體制的改革，在為創業者提供健康服務上要有新舉措，特別是在鞏固和完善新型農村合作醫療制度、推進基本藥物制度建設、健全城鄉醫療服務體系建設、促進公共衛生服務逐步均等化、公立醫院改革等五項醫改中都要充分考慮為創業服務的需要，認真履行好保護和增進人民群眾健康的職責，主動融入到為創業服務的主流中去，為全市的創業者提供優質快捷的服務。二是積極參加省衛生廳提出的“牽手百家企業”行動計劃，認真落實高級專家結對服務企業家制度，努力營造為創業服務的濃厚氛圍，積極為企業的發展排憂解難，切實為企業解決一批實際困難和問題。三是扎實開展“雙創雙比”和“雙比雙看”主題實踐活動。市衛生局將在全市衛生系統扎實開展“創業比奉獻，創新比作為”和“比創業看誰貢獻大，比服務看誰效率高”的主題實踐活動。進一步改善服務態度，增強服務效能，提升服務質量，以實際行動塑造衛生部門的良好形象。四是進一步抓好衛生系統的機關作風效能建設，不斷鞏固和發展效能年活動的成果。要大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風，切實加強機關干部特別是各級領導干部的作風建設，要堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，開展批評與自我批評，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。全市廣大衛生紀檢監察干部要積極投身到“創業服務年”活動中去，加強對創業服務年活動的組織協調和監督檢查，為實現科學和諧的追趕和跨越提供堅強保證。

（六）勵精圖治，努力提高自身的思想政治水平和業務工作能力。

2012年，全市衛生系統黨風廉政建設和反腐糾風工作任務繁重，責任重大，全市各級衛生紀檢監察部門要按照賀國強書記提出的“六個表率”要求，切實加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作水平。一是要加強思想政治建設，要把思想政治建設放在首位，加強政治理論學習，切實增強政治意識、大局意識、改革意識、服務意識。要始終用馬克思主義思想武裝頭腦，做到對黨對國家對人民無限忠誠，對消極腐敗現象堅決斗爭，對干部群眾關心愛護，對自己和親屬嚴格要求。二是要加強能力建設，增強學習的主動性和自覺性，更新知識結構，豐富知識儲備，努力拓寬自己的視野，加強實踐鍛煉，不斷提高服務衛生工作大局的能力、實施有效監督的能力、依法執紀和依法辦案的能力、組織協調反腐糾風工作的能力。三是要加強作風建設。要深入基層、深入實際、密切聯系群眾，堅持實事求是、說實話、辦實事、求實效，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風，增強黨性觀念，自覺接受監督，秉公執紀，清正廉潔，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。四是要加強組織建設，大型醫療機構要建立健全紀檢監察和糾風部門，配齊配強領導和工作人員。各級衛生行政部門和醫療衛生單位的黨政領導要高度重視紀檢監察工作，加強紀檢監察部門的組織建設，關心愛護紀檢監察干部，為紀檢監察部門開展工作提供有力的組織保證。

同志們：今年工作的目標已經明確，任務繁重而艱巨，做好今年的紀檢監察和反腐糾風工作，我們責無旁貸。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習實踐科學發展觀，在市紀委和局黨組的正確領導下，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，認真貫徹落實全省衛生系統紀檢監察暨糾風工作會議和即將召開的市紀委六次全會精神，按照市紀委和局黨組的工作部署，奮發進取、扎實工作，為我市衛生事業又好又快發展和科學和諧的追趕和跨越作出我們新的貢獻。