城建局貫徹落實市委工作會工作匯報

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在剛剛召開的市委工作會議上，李書記提出了"建設全國百強縣市、全國文明城市和全省區域性中心城市"的目標和"做大城市,快速提升城市化水平"及"用5年左右時間,把孝義建成擁有20萬城市人口、對周邊縣市具有極強集聚和輻射功能的山西省中等級城市"的部署，張市長講話就做好今年城建工程提出了明確要求，責任重大，任務艱巨；既是壓力，也是動力。經過認真學習，集中討論，進一步明確了"十一五"城鄉建設總的目標和今年的工作重點。免費公文網

一、"十一五"城鄉建設總的目標

“十一五”我市建設事業發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以完善城市功能、提升城市品位、改善人居環境為出發點和落腳點，始終堅持統籌城鄉、統籌經濟與社會、統籌人與自然和諧發展，全面提高建設領域促進經濟社會發展的能力、公共服務的能力、依法規范建設市場的能力和可持續發展的能力，為全面建設小康社會提供建設支撐，創造安全和諧的人居環境，努力把孝義建設成為富強、文明、綠色、和諧的現代化區域性中心城市。

主要目標是：

——中心城市格局初見端倪。中心城市的帶動和輻射功能顯著增強。全市城市化水平達70%以上，建成區面積達到25平方公里，人口達到20萬左右。

——交通設施更加完善。全力以赴推進市政交通建設，道路結構愈加合理，成網成環性能大為提高。中心城市道路長度達到150公里，人均道路面積達到12平方米。

——環境更加優美。建成孝河生態公園等一批大型公綠設施。城市綠化覆蓋率達到35％，綠地率達到30％，人均公共綠地達到8平方米以上，成為全省園林城市。

——發展更加和諧。抓好建設行業管理，建筑市場規范有序。建筑工程監理覆蓋率達98%；工程質量監督覆蓋率和驗收合格率達到98%，優良率達40%，城鎮新建建筑實現節能50%。

二、2009年工作重點

（一）抓規劃，進一步完善城鄉規劃體系，為構建區域性中心城市奠定基礎。

《山西省城鎮化發展綱要》做出加快太原都市圈發展，構建介孝汾等4個城鎮群為外圈層的部署，省建設廳已來我市進行了調研，張市長表示要按照區域性中心城市定位，爭取成為集聚區域城鎮體系規劃試點。為此，我們將積極配合，主動工作，搞好《集聚區域城鎮體系規劃》，進一步明確我市的中心地位。抓緊修編新一輪《城市總體規劃》，盡快完成基礎設施和公共設施等一批基礎性專項規劃，完成文體中心、孝河南岸住宅新區、賈莊小康村等詳細規劃編制。同時，加快鄉村規劃編制步伐，在完成7個建制鎮總體規劃編制任務的基礎上，今年抓好剩余街道、鄉的總體規劃編制任務。特別要按照新農村建設的要求，把規劃延伸到農村，積極配合有關鄉鎮完成30個新農村建設規劃，并認真按照規劃組織開展建設活動，為試點工作奠定基礎。

（二）圍繞“三大目標”抓建設，快速提升城市綜合功能。

一是市政道路建設工程。按照“北擴、南延、東拓、西進”的發展思路，加快城市擴張重點項目建設。以采煤沉陷區綜合治理項目實施為契機，加快城南新區開發，提高城市承載能力。盡快鋪開迎賓路北延、崇文街西延、府前街東延、永盛路北延、永安路改造、迎賓路南延續建等重點工程建設，確保迎賓大橋今年6月竣工，迎賓南路7月通車，打通城市南延的通道，拉開城市框架。新建工程爭取早日開工，如期建成。目前已經完成涉及11個村12個單位400余戶54554平方米的拆遷調查，正進行道路設計評審。

二是園林綠化建設工程。借助全市實施造林綠化工程的東風，切實抓好建成區綠化，努力提高城市綠化水平，改善城市生態環境。堅持“以樹為主，花草為輔，園景結合，以美取勝”的方針，積極鋪開三皇路、迎賓南路、永盛北路綠化，水庫北岸和孝河生態公園前期治理工程，搞好崇義園改造和府前廣場綠化改造，進一步提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積。全年新增綠化面積存13萬平方米。目前，已經平整土地2萬平方米。繼續抓好城市亮化、美化工作。配套完成新開、改造道路路燈安裝。積極實施燈飾夜景照明工程，城區主干街道安裝景觀燈和夜景照明設施。盡快完成城市雕塑設計，爭取早日建成，增添城市景觀，提升文化品位。免費公文網

（三）抓管理，提高監管服務水平，創造良好的發展環境。

在規劃管理方面，一是嚴格落實孝政發[2009]130號《關于改進基本建設項目行政審批的實施意見》，大力實施“陽光規劃”、“效率規劃”，推行規劃公示制度，設立統一的服務窗口，實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，建立規劃審批“綠色通道”，進一步提高工作效率。二是加大行政執法力度，對一些我行我素、屢制不止的違法建設行為，進行公開暴光，嚴重的，會同有關部門依法嚴懲。

在綠化管理方面，按照因地制宜的原則，選擇以鄉土樹種為主，注重喬、灌、花、草的合理配置，增強園林綠化生態功能和觀賞效果，使城區綠化上一個檔次。進一步提高園林綠化的規劃設計、綠化施工和養護管理水平。嚴格實施城市“綠線綠章管制”，加快城市綠化步伐。加強現有公園、廣場管理，努力為市民創造一個干凈、整潔、優美、和諧的休閑娛樂環境。

在環衛管理方面，在保證城區日常清掃保潔質量的基礎上，加大對城市出入口、城鄉結合部、公共場所環境衛生的治理，消除衛生死角，徹底根除城市“臟、亂、差”。結合全國文明城市創建活動，加大宣傳教育力度，強化廣大市民的城市主人翁意識，養成愛護城市、文明行事的良好習慣，自覺擔負起管理城市、樹立和維護城市形象的責任。

在工程建設管理方面，一是進一步完善領導包工程建設責任制，全面落實工程建設各方責任，確保按時保質保量完成任務。二是加強建筑市場監管，落實《建設市場主體不良行為記錄公示管理辦法》，初步建立起以工程項目為主干的建筑市場責任主體動態監管體系，提高政府監管能力。強化有形建筑市場管理，規范招投標行為，營造公開、公平、公正的有形建筑市場秩序。三是嚴格落實工程質量和安全生產工作責任制度，加強現場監管，跟蹤監管，做到關口前移，重心下移，切實建立日常監管、拉網式檢查、不定期抽查相結合的安全管理長效督查機制，堅決杜絕質量事故和安全事故的發生。四是綜合采取經濟、法律和必要的行政手段，督促企業落實清欠計劃，加大非政府投資工程的清欠力度，全面完成清理拖欠工程款三年工作任務。

在隊伍管理方面，加強教育培訓，不斷提高現有人員的素質和水平，不斷完善專業人員結構，努力建設一支現代化、專業化、年輕化的隊伍，為“十一五”期間的建設工作提供人才和智力保障。深入學習《行政許可法》和《公務員法》，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加快建立行政執法工作機制，嚴格規范行政許可、行政執法、行政處罰等行為。

三、主要措施

（一）切實加強領導，創新工作機制。不斷更新觀念，積極探索和總結城市建設、管理的新經驗，完善新機制，增強建設城市的責任感和使命感。大力強化目標管理工作，做到領導重視、認識到位、責任明確、機制完善。免費公文網

(二）深化建設事業改革，不斷增強發展活力。積極推進綠化、環衛部門的體制改革，實行建設、養護、監管職能分離，逐步建立符合市場化運作機制的新型管理體制。圍繞“管干分離”的目標，把市政公用、綠化、保潔工作推向市場，逐步實行環衛保潔權、市政公用事業維護權、綠化管護權面向社會公開拍賣，授權經營，合同化管理。

（三）突出重點，狠抓工作落實。對全年工作統籌計劃，科學安排，精心組織。圍繞目標，倒排時序，搶抓項目進度，確保按期完成；經常深入第一線，對工程、項目的進展做到心中有數，對質量監督做到嚴細認真，對安全生產做到一絲不茍。

（四）加強黨建精神文明建設，樹立行業新風。深入開展黨員干部學習教育，進一步鞏固和擴大學習教育成果。認真執行黨風廉政建設和反腐敗工作各項規定，建立和完善懲治和預防腐敗體系。正確對待和運用手中的權力，筑起牢固的思想防線。以誠信建設、創建文明行業和文明單位為重點，繼續抓好行風評議和機關作風建設。