社會評價工作情況報告

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按照《中共××市委××市人民政府關于印發××市市級部門（單位）2009年度社會評價辦法（試行）的通知》精神，結合科學發展觀學習實踐活動的開展情況，現將市移民開發局貫徹落實社會評價工作的情況報告如下：

一、基本情況

××市移民開發局是市人民政府從事水利水電工程水庫移民安置和后期扶持的直屬工作部門。2007年4月批準成立，正處級，核定編制15名，處級領導3名。2007年8月，市移民開發局開始組建，11月局領導班子成員及工作人員調配到位，12月批為參公管理單位。

自機構成立以來，市移民開發局深入貫徹落實科學發展觀，結合優化軟環境建設、實施責任政府四項制度和陽光政府四項制度，以“公平透明、廉潔高效、文明服務、利民便民”為目標，努力改進機關作風，提高工作效率，優化發展環境，促進和諧××建設。

二、社會評價內容的落實情況

（一）改善服務態度，提高服務質量

結合市委關于貫徹落實“七項制度”、“建設全省一流軟環境”的相關要求，市移民開發局于2008年在政府信息公開網上公開了本單位的職能職責、法規制度、辦事流程、服務承諾和投訴方式等，公布了處級領導和各科室的職能職責和電話號碼。按照陽光政府四項制度的要求，公布了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、服務事項在線查詢等相關的內容，開通了96128專線查詢電話和網絡在線查詢，確保社會各界和移民群眾對移民開發工作的知情權、參與權和監督權。

黨員干部職工樹立“人人都是投資環境、個個關乎投資環境”的觀念，結合崗位實際思考、分析和撰寫了個人的具體貫徹意見并在日常工作中加以落實。黨員干部職工按照要求落實服務承諾，依法、誠信、公開、公正、便民地開展工作，改善了服務態度，提高了機關工作效率和服務質量，增強了執行力和公信力。

（二）規范工作流程，提高辦事效率

市移民開發局切實加強內部管理，明確各科室的工作職責。各科室規范工作流程，向社會公布服務內容、程序、時限、標準等，公開各類服務事項的辦結時間、辦事程序。提供移民安置、補償補助和后期扶持等政策法規咨詢服務；以通俗易懂的方式制作了信息公開目錄和服務指南，公開辦事程序和相關要求，明確了移民安置規劃大綱和移民安置規劃的編制及審批程序、申請辦理下達“封庫令”工作程序，提供了水利水電工程建設征地和移民安置規劃設計和實施工作流程圖，明確了移民安置有關補償補助政策和移民安置實施管理等服務內容。

堅持公開、公平、公正、便民的原則，依法行政、文明履職、限時辦結、及時高效。黨員干部嚴格執行服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制，嚴格按照政策法規規定和制度要求辦事。堅持能現場辦的馬上就辦，不能馬上辦的在規定時限內辦結。自機構成立以來，沒有違反“四個服從”的情況，也沒有出現投訴和責任追究的情況。移民安置和后期扶持初審初驗事項需要咨詢專家的意見，一般在5個工作日內辦結，其中有4次審核初驗在當天辦結，市移民開發局的領導和工作人員直接帶著電腦和印章現場辦理服務事項；一般服務事項基本上做到當天辦結，其中5次轉報文件在4個小時內辦結；移民和影響人口上訪事項，符合政策規定的及時落實辦理，不符合政策規定的耐心做好解釋說服工作。

（三）優化發展環境，提高工作績效

市移民開發局高度重視軟環境建設，制定了《××市移民開發局關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》，以及《××市移民開發局關于優化經濟社會發展軟環境建設的實施意見》和《××市移民開發局服務承諾制》、《××市移民開發局首問首辦責任制》、《××市移民開發局限時辦結制》、《××市移民開發局關于優化經濟社會發展軟環境建設投訴管理暫行辦法》、《××市移民開發局干部問責辦法》等制度。干部職工結合工作實際，擬定了個人落實首問首辦、限時辦結、服務承諾的辦法措施，從一言一行做起，在工作實踐中認真落實。

加強隊伍建設和干部教育培訓，切實提高了工作效率。在移民安置和后期扶持工作中堅持原則，嚴格按政策法規辦事；廣泛聽取移民群眾和基層組織的意見，充分尊重移民意愿；干部職工求真務實、不畏艱難、深入實際做艱苦細致的工作。沒有出現工作事項拖延積壓、群眾利益受到損害、發生差錯等情況，基層干部移民群眾表示滿意。

（四）加強作風建設，抓好廉政建設

全面加強黨風廉政建設。一是重視干部職工的的政治理論、理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，加強黨性修養，筑牢反腐倡廉的思想基礎。二是局主要領導與各科室負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，實行目標管理。三是結合貫徹落實陽光政府四項制度、責任政府四項制度，加強軟環境建設，主動公開政務。四是領導干部認真貫徹落實黨風廉政建設的各項規定，堅持“八個堅持、八個反對”，嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導干部廉潔自律的各項規定。五是局領導以身作則，當好表率，強化機關內部管理，厲行節約、反對鋪張浪費。六是結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，領導帶隊深入庫區和安置區調研，問計尋策于民，傾聽移民群眾的意見建議，充分尊重移民意愿，依靠移民群眾做好移民開發工作。

通過檢查，沒有發現推諉扯皮、弄虛作假、吃拿卡要、以權謀私、故意刁難、失職瀆職、以權謀私、徇私舞弊，損害群眾利益的行為和現象。沒有“三亂”等問題，沒有私設小金庫，沒有涉及查辦和轉辦案件的情況，沒有被問責的情況，也沒有接到相關問題的舉報。

三、存在問題和今后的努力方向

市移民開發局按照科學發展的要求推進移民開發工作，取得了明顯的成效。但是，按照全面貫徹落實科學發展觀、進一步做好移民開發工作的要求來衡量，仍存在一些問題。主要表現在：一是新成立機構，業務學習還有待加強，業務工作水平還有待提高。二是省上未批準縣（市）區移民開發局參照公務員法管理，事業單位的津補貼待遇未落實，導致人員調配不到位，縣級機構工作積極性難調動，一定程度上影響了全市移民工作的正常開展。三是因政策難操作和難落實的原因，移民和影響人口上訪時有發生。四是移民開發工作的機制體制仍需進一步完善。針對存在的問題，在今后的工作中，我局將進一步抓好以下工作的落實。

（一）進一步深入學習實踐科學發展觀

科學發展觀是關于發展的世界觀和方法論的集中體現，學習實踐科學發展觀是一個長期的過程。作為新的發展理論，需要長期堅持，運用科學發展觀解決移民開發工作中遇到的新情況新矛盾，把科學發展觀進一步落實到日常工作中去。

（二）進一步改進工作作風

進一步加強干部教育和隊伍建設，提高黨員干部的黨性修養。抓好責任政府四項制度、陽光政府四項制度、黨風廉政建設制度的落實，進一步改進作風。深入實際調查研究，進一步明晰、研究問題，協調、聯系、匯報問題，按照上級的審批和要求組織實施，解決具體問題，依靠移民群眾做好移民開發工作。

（三）進一步加強隊伍建設

市移民開發局是新成立的機構，政策法規的學習領會、工作機制、工作方法和落實各項制度等方面，還處于逐步規范和完善的階段。移民開發干部隊伍是一支新隊伍，需要加強教育培訓，提高黨性修養和綜合素質。要繼續采取多種方式，加強移民干部培訓教育，加強移民機構的思想、組織、制度、作風和黨風廉政建設，為落實科學發展觀、推進移民開發提供組織保障。

（四）進一步解決庫區和安置區的發展難題

目前全市涉及后期扶持的農村人口101000人，占全省的26%。全市水庫移民50人以上的庫區和安置區基礎設施薄弱，涉及51個鄉鎮、235個村81.9萬人。庫區和安置區發展相對落后、基礎薄弱，是一個長期形成的綜合問題。針對庫區和安置區的實際，一是積極向市委、市政府請示匯報，協調有關部門在安排扶貧、中低產田改造、交通、能源、水利等農村基礎設施建設項目方面，按照國務院國發〔2006〕17號文件的要求，整合項目資金，向庫區和安置區傾斜，進一步改善庫區和安置區的生產生活條件。二是充分尊重移民意愿，充分依靠移民群眾，抓好庫區規劃項目的實施，改善庫區和安置區的基礎設施條件。

（五）進一步加強移民搬遷安置工作

全市在建和即將形式的大中型水利水電工程較多，移民搬遷安置任務重。一是繼續抓好移民政策特別是“移民工作十原則”的宣傳學習，重視庫區和安置區的發展。牢固樹立工程建設與移民搬遷安置并重，讓移民共享改革發展成果的觀念，堅持前期補償補助和后期扶持有機結合，按照政策規定切實保護移民的合法權益。二是加強思想工作，動員引導移民服從國家建設需要，積極支持做好搬遷工作。三是進一步探索研究，把16118模式和移民工作十原則與中小型水利水電移民安置的實際結合起來，把提高群眾科教文化素質與城市安置、城郊安置、務工就業安置等多種安置方式結合起來，進一步破解搬遷安置的難題，達到“搬得出、穩得住、能發展”的總體要求。

（六）進一步加強信訪工作

繼續抓好信訪矛盾的排查工作。深入群眾宣傳移民政策，進一步做好原住村民、淹地不淹房人口、小型水庫移民、生活在農村的非農戶口移民的思想工作。對歷史遺留問題較多、情況復雜、群眾反復上訪的地方，制定和落實維護穩定和信訪工作預案，按照預案抓好落實。

（七）進一步完善移民開發工作機制體制

理順體制機制，依法推進移民開發。一是健全權責一致的管理機制。按照“政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與”的原則，理順政府、項目法人、移民機構在移民管理工作中的權責關系，明確市、縣移民機構的職責，做到職責明確、權責一致。二是建立依法行政的監督機制。加強移民資金內部審計和使用管理、項目實施情況的監督檢查。自覺接受相關部門、社會各界及移民群眾的監督。三是建立尊重民意的公開機制。按照打造“陽光政府”的要求，推進移民政務公開工作，保障移民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。四是建立維護穩定的保障機制，確保庫區和安置區社會穩定。五是建立科學合理的運行管理機制，調動機關干部的工作熱情，提高依法行政、服務發展、為民辦事的效率，確保局機關高效、有序、科學運轉。