民生保障治理工作匯報
時間:2022-10-23 03:15:00
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**省委、省政府歷來關注民生,堅持從執政為民、發展惠民的高度,著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。今年以來,省委、省政府繼續集中新增財力改善民生,推出多項惠民舉措,其中涉及民政的有社會救助、救災救濟、社會福利、優撫安置等諸多方面。全省各級民政部門認真貫徹省委、省政府的決策部署,在民政部的精心指導和大力支持下,扎實有力地推進民生保障工作,取得了重大進展和顯著成效。
一、以落實省委省政府惠民實事為抓手,持續提升社會救助工作水平
省委、省政府始終把為民解困擺在突出位置,不斷完善政策措施,加大救助力度,并把提高農村低保標準、全面實施農村困難家庭醫療救助、新建和改擴建百所農村敬老院列入今年為民辦實事項目。我們以此為抓手,會同有關部門統籌推進社會救助體系建設,進一步增強了救助實效。
一是農村低保提標擴面有效落實。繼20**年1月**全面實施農村低保制度之后,省委、省政府決定從2007年1月起,將農村低保標準由家庭年人均收入1000元提高到1200元。省政府專門下發了《關于做好農村居民最低生活保障工作的補充通知》,從提高補助水平、強化籌資機制、完善動態管理等方面提出了明確要求。我們迅速組織開展提標后新增應保對象的摸底核查和入保審批工作,會同財政部門認真測算所需資金,確保足額及時到位。通過調整資金分擔比例,省級財政加大了轉移支付力度,共安排補助資金3.8億元,比去年增加1.35億元。截止8月底,全省實施農村低保制度的77個縣(市、區)已全部完成提標擴面任務(部分市轄區、縣級市已實行城鄉一體化的低保標準)。到10月底,全省農村低保人數為76.3萬人(不含廈門1.2萬人);通過年度動態管理,全省實際新增農村低保對象5.2萬人。1—10月累計發放農村低保金4.6億元;10月份人均補助55.1元,比2006年有明顯提高。
二是城市低保運行機制日益完善。根據省政府去年底下發的《關于進一步加強和改進城市居民最低生活保障工作的意見》,省級增加了城市低保資金預算,各地將城市低保標準確定在當地最低工資標準33%至40%之間,適當提高了補助水平,普遍實行了分類施保,繼續加強了動態管理。針對基本生活消費品價格上漲的狀況,我廳會同省財政廳及時作出部署,對城市低保家庭和低保邊緣家庭分別發放每人每月不低于15元、12元的臨時補貼。截至10月底,全省城市低保對象20萬人,1—10月累計發放低保金1.76億元,當月人均補助98萬元。根據國家有關部委的通知要求,省級財政于10月中旬再次下達臨時補貼資金,對城市低保對象增發3個月每人每月10元的臨時補貼。
三是城鄉醫療救助工作穩步拓展。近三年來,**農村困難家庭醫療救助與農村新型合作醫療相互銜接、同步推進。今年省委、省政府決定全面實施農村醫療救助,全省新增45個縣(市、區)開展此項工作,于7月1日全面實施。到9月底,全省資助醫療救助對象(含重點優撫對象)87.7萬人參加新型農村合作醫療;1—10月累計實施醫療救助8680人,支出醫療救助金609萬元。根據省政府的部署,今年全省城市醫療救助試點縣(市、區)也從去年的24個擴大到53個;1—10月累計實施醫療救助2436人,支出醫療救助金166萬元。
四是百所農村敬老院建設圓滿完成。在增加農村五保供養省級補助資金(由每人每年1000元提高到1200元)的同時,省政府把農村敬老院建設列入《**省“十一五”城鄉社會保障體系建設專項規劃》的重點項目,計劃新建和改擴建500所敬老院,以提高五保對象集中供養率和服務水平。今年建設100所,省級安排補助資金2600萬元。為確保項目落實,我們強化目標管理,層層簽訂責任書,對建設進度和工程質量加強了跟蹤檢查,預計春節前可全部建成并投入使用。
同時,我們進一步加強流浪乞討人員救助和流浪未成年人救助保護工作,完善流浪危重病人、精神病人救治救助機制,在部分縣(市)增設救助站,拓展救助服務網絡;積極倡導和支持慈善事業發展,廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動;積極配合有關部門落實好城鄉困難家庭就業援助、義務教育“兩免一補”、城市低收入家庭住房救助等政策,都取得了新的成效。
二、以提高災害應急救助能力為目標,扎實有序推進備災救災工作
今年**多次遭受臺風和洪澇災害襲擊,在省委、省政府的堅強領導下,各地各部門和廣大軍民全力防災抗災,把災害損失降到了最低限度。我廳按照省委、省政府的部署,預先強化備災措施,細化制定了救災物資調度、救災資金調撥、救災人員編組、災情信息管理、聯系部隊支援運送救災物資等8個具體預案。災情發生后,迅速調運發放救災物資,及時安排下達救災資金,深入災區一線指導救災,切實保障了受災群眾的基本生活。省委、省政府對災區民房恢復重建工作嚴格實行目標責任制,加大政策扶助、資金補助和督查力度,對受災低保戶、五保戶和重點優撫對象給予重點照顧,確保了建房進度和質量。絕大部分災區民房恢復重建可在元旦前完成,預計春節前所有重建戶可全部遷入新居。
為提高應對災害風險的能力,經省政府同意,我廳正在抓緊籌建一所庫容充足、結構合理、功能齊全、設備先進的省級救災物資儲備庫,現已基本完成工程立項的前期準備工作。去年8月,我省在全國率先試行農村住房統一保險,政府出資3500萬元為全省663萬農戶投保,截至今年7月20日,共有30397農戶獲3756萬元理賠金。今年8月21日,我廳與人保財險**分公司簽訂了續保協議,此次3500萬元保費全部由省級財政負擔。
三、以人民群眾福利服務需求為導向,努力加快社會福利事業發展步伐
省政府去年出臺的《關于加快發展養老服務機構的意見》,從土地使用、稅費減免、開辦運營補貼等方面給予養老服務機構更多、更具體的扶持優惠政策,強化了對社會投資的導向作用,促進了民辦養老服務機構的加快發展。我們研究提出“長遠規劃、相對集中、科學設計、因地制宜、分步實施、逐年投入”的總體思路,統籌推進城鄉社會福利中心建設,今年在市、縣、鄉三級同時啟動了社會福利中心建設示范工程。推動社區老年服務設施建設繼續向農村延伸,穩步推進養老服務社會化示范活動和“愛心護理工程”試點工作。經與省發改委協調配合,全省21個老年服務業示范工程項目正在組織實施。啟動實施兒童福利機構設施建設“藍天計劃”,完成了部分兒童福利機構的建設規劃和申報立項。啟動實施“肢殘助行工程”,為全省城鄉貧困肢殘患者和優撫對象免費安裝假肢矯形器,計劃在三年內完成。認真執行福利企業稅收優惠新政策,對全省698家福利企業進行了重新認定,目前安置1.42萬殘疾人集中就業。福利彩票發行保持穩健增長態勢,預計全年發行總量可從去年10億元增長到14億元,將為解決民生問題提供更加有力的財力支撐。
四、以落實部分軍隊退役人員有關政策為重點,進一步加強優撫安置工作
省委、省政府對貫徹落實中央五個政策文件精神高度重視,省委常委會議、省長辦公會議聽取了專題匯報,盧展工書記、黃小晶省長分別作出了重要指示。省直有關部門根據中央五個政策文件和省委、省政府的決策部署,制定下發相應的政策文件,進一步細化了各項政策措施,明確了本省執行標準,安排了省級配套資金。我們廣泛調動基層力量,按時完成了參戰退役人員核查認定工作,為確保有關政策落實到人提供了依據。
在紀念建軍80周年和創建全國雙擁模范城(縣)活動的帶動下,優撫安置政策得到進一步完善和落實。“八一”前夕,省委、省政府出臺了《關于進一步加強擁軍優屬工作的若干意見》,針對優撫安置工作的熱點難點問題制定了更加明確、更有力度的政策措施。我們進一步提高了優撫對象撫恤補助標準,落實了撫恤補助標準自然增長機制,完善了優撫對象醫療補助政策,擴大了生活和醫療補助對象范圍,并對各類優撫對象進行了全面復核登記。我們繼續深化以自謀職業為主、重點安置為輔的城鎮退役士兵安置改革,加大督促檢查力度,全面落實了自謀職業各項優惠政策,足額發放了自謀職業一次性經濟補助金,現已基本完成本年度退役士兵安置任務。