就業民生思考

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就業，即人們在某種職業中從事工作和勞動。人們從事工作和勞動，是社會進行物質財富和精神財富創造的手段和方式，也是人們獲得物質產品和精神產品以滿足生存和發展需要的途徑。沒有就業，社會不可能進行物質產品和精神產品的生產，人們也就失去了生存的條件和基礎。所以，黨的十六大報告指出：“就業是民生之本?！?/p>

就業是創造社會生產力的源泉，同時，就業又受社會生產力發展的制約。我國人口多，是一個勞動力資源豐富的國家。目前就業狀況總體趨好，但矛盾仍然十分突出。每年新增大量勞動力需要就業，壓力很大；國有企業減員增效和政府機構精簡、事業單位改革，有大量富余人員需要分流，需要再就業的人員不斷增加。擴大就業以更好地解決民生問題，成為我國當前和今后長時期重大而艱巨的任務。只有擴大就業，才能增進社會生產力發展，為經濟和社會的發展提供基本條件；只有擴大就業，人民才能安居樂業；只有人民安居樂業，社會才能從根本上保持穩定。也只有通過擴大就業，廣大人民群眾才能通過辛勤勞動獲得經濟收入，實現自己的物質利益，不斷改善和提高物質文化生活水平，逐步實現全面建設小康社會的奮斗目標。

擴大就業，首先應當著力于發展經濟。經濟發展是解決我國所有問題的關鍵。只有經濟發展了，社會生產規模擴大了，才能吸納更多的勞動力就業。我們要采取多種辦法，致力于發展經濟。國家要實行促進就業的長期戰略和政策，各級黨委和政府必須把改善創業環境和增加就業崗位作為重要職責。要廣開門路，積極發展勞動密集型產業。在產業結構和企業類型的調整上，要注意兼顧勞動密集、資金密集、技術密集的產業及企業的協調發展和合理布局，既要保證提高技術水平和經濟效率，又要兼顧擴大就業。對提供就業崗位和吸納下崗失業人員再就業的企業，要給予政策支持。中小企業是創造就業崗位的重要領域，必須大力發展中小企業。要采取進一步扶持中小企業發展的政策和措施，全面改善中小企業發展的外部環境。各級政府應當制定有利于多種所有制經濟共同發展的政策，以擴大就業。

完善的勞動力市場及其調節機制，是合理分配勞動力資源、擴大就業的有效形式和途徑。為了擴大就業，必須進一步建立、健全勞動力市場，充分發揮市場機制對勞動力資源配置的調節作用。要進一步深化勞動人事制度改革，清除勞動力流動和市場配置勞動力資源的各種障礙，健全和完善勞動力分配的市場機制。同時，要完善就業培訓和服務體系，建立和完善各種有利于勞動力就業的中介組織，規范其經營活動。要發展多種形式的職業培訓，提高勞動者就業技能，使勞動者特別是下崗職工通過職業培訓，能夠勝任新的工作，開辟再就業渠道。勞動者特別是下崗職工，要轉變由政府安排就業的觀念，善于把握就業機遇，到市場中尋求就業門路，自謀職業或自主創業。

擴大就業，是政府宏觀調控的一項重要內容。各級政府要推行靈活多樣的就業形式，鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業。各級政府要高度重視和關心城鎮就業困難的群體，制定具體的政策措施，給他們提供特殊就業照顧和就業援助，支持他們實現就業和再就業。要依法加強勞動用工管理，切實保障勞動者的合法權益。要高度重視安全生產，消除各種安全隱患，防止惡性安全事故發生，保護國家財產和人民生命財產的安全。