民生科技蘊(yùn)含

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科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一系列問題。怵目驚心的各種食品安全、化妝品安全、交通安全、環(huán)境安全等，讓人憂心重重防不勝防。2011年12月16日，總書記在“慶祝天宮一號(hào)與神舟八號(hào)交會(huì)對(duì)接任務(wù)圓滿成功大會(huì)”上發(fā)表的重要講話中指出，“堅(jiān)持以人為本、改善民生，是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！币罢J(rèn)真解決關(guān)系民生的重大科技問題，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾”。在民生問題越來越突出的情況下，如何解析民生科技的特征，利用現(xiàn)代民生科技解決民生問題，就成為一個(gè)迫切需要關(guān)注和解決的問題。

一、民生與民生問題

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳?宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱?！币话銖纳鐣?huì)層面上著眼，民生主要是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況等。[1]“所謂民生問題，即有關(guān)國民的生計(jì)與生活問題?！盵2]“從根本上來講，民生問題是一個(gè)伴隨人類生存和發(fā)展全過程的基本問題。只要有人類社會(huì)存在，就會(huì)有民生問題存在?！?，原因在于“人類對(duì)生活質(zhì)量的需求和滿足永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾，舊的需求滿足了，新的需求又會(huì)產(chǎn)生，滿足和供給條件的改善又會(huì)促使新的需求產(chǎn)生?！盵3]在不同時(shí)期，民生問題有不同的特點(diǎn)和內(nèi)容當(dāng)前民生問題主要包括：教育保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障、社會(huì)保障、住房保障、環(huán)境保障和安全保障七大領(lǐng)域。

二、民生科技的概念

民生科技作為一個(gè)概念，2007年3月首次由全國人大代表、重慶市科委主任周旭提出，他指出科技不能高坐“廟堂”之上，應(yīng)該密切關(guān)注民生，發(fā)展“民生科技”，號(hào)召科技部門和廣大科技工作者投入更多的精力和更大的支持，讓科技與人民生活的實(shí)際真正結(jié)合起來?！懊裆萍肌笔侵概c民生問題最直接相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，即與人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題相關(guān)的科學(xué)技術(shù)[4]，既包括直接民用化的科學(xué)技術(shù)，也包括軍用科技民用化的科學(xué)技術(shù)。民生科技是解決民生問題的重要措施和手段，由于不同時(shí)代的民生問題不同，必然要求民生科技隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷變化的。社會(huì)的發(fā)展，是以人的生存和發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展，一切科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和利用，都是為了給民眾帶來更多的福祉。在現(xiàn)階段，食品安全技術(shù)、交通運(yùn)輸技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)、疾病防治技術(shù)、安全生產(chǎn)和減災(zāi)防災(zāi)技術(shù)等是民生科技發(fā)展的重點(diǎn)。民生科技直接拉近了科技與民眾的距離，是科學(xué)技術(shù)成為服務(wù)于人類的重要工具。

三、民生科技的內(nèi)涵

1、以維護(hù)民眾的生存和發(fā)展為宗旨馬克思恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“我們首先應(yīng)該確立一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四堋畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！盵5]人必須首先解決好吃、喝、住、穿的問題，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)哲學(xué)、宗教等活動(dòng)。生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)是其他人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本前提?；萏芈╓altWhitman）的不朽名言“如果有什么是神話，人類的軀體就是神圣的”，為人的生存權(quán)做出了最好詮釋。[6]生存權(quán)同發(fā)展權(quán)密不可分。聯(lián)合國通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)。”因此維護(hù)民眾的生存與發(fā)展是民生科技的最高宗旨。

2、具有廣泛的民眾性民生科技中的“民”，決定了其目標(biāo)對(duì)象是廣大的人民群眾，而不是某一特定的目標(biāo)人群，不僅服務(wù)于當(dāng)代人，還服務(wù)于我們的子孫后代。廣大人民群眾既是民生科技的受益者，還是民生科技的實(shí)踐者和創(chuàng)造者。我國是全球人口第一大國，病譜寬的特點(diǎn)在我國尤為突出，富貴病、窮病、地方病和遺傳病等疾病并存，各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8300萬，每年新增出生缺陷人口100萬左右，為了防病治病，積極預(yù)防人口缺陷，需要廣大民眾積極參與。面對(duì)嚴(yán)重的資源短缺、環(huán)境污染、氣候變暖，需要發(fā)展低碳技術(shù)，踐行低碳生活，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，需要廣大群眾積極實(shí)踐；公共安全涉及千家萬戶，食品安全已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，交通安全牽扯著每個(gè)人神經(jīng)，這些方面的技術(shù)研發(fā)與廣大民眾休戚相關(guān)，需要民眾了解并進(jìn)行有效的監(jiān)督。

3、與民眾的日常生活密切相連民生科技中的“生”決定了與人們的生存和發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，直接服務(wù)于老百姓的衣食住行、教育、醫(yī)療、就業(yè)、生存環(huán)境等。吃穿住行用是維持人類生存和發(fā)展的第一需要和基本條件。溫暖舒適的衣物、健康營養(yǎng)的食品、節(jié)能環(huán)保的住房、方便快捷的交通、優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療等都離不開科技進(jìn)步。從目前來看，食品安全、重大疾病和醫(yī)藥衛(wèi)生問題是目前民生科技首先要關(guān)注的三大問題。食品安全問題：“瘦肉精”、“紅心鴨蛋”、“大頭娃娃”、“三鹿奶粉”等一系列食品安全事件的出現(xiàn)，給民眾帶來沉重的心理負(fù)擔(dān)，重大疾病問題：我國2006年心腦血管疾病患者約有4000多萬，糖尿病患者2000萬，結(jié)核病患者人數(shù)超過450萬，艾滋病病毒感染和發(fā)病人數(shù)呈上升趨勢(shì)，病毒性肝炎等傳染病尚未得到有效控制，嚴(yán)重危害了人民的生命和健康；醫(yī)藥衛(wèi)生問題：新藥研發(fā)能力較差，以創(chuàng)仿結(jié)合、以仿為主的藥品開發(fā)方式將會(huì)持續(xù)很長時(shí)間，國內(nèi)近70％的醫(yī)療器械市場(chǎng)已被跨國公司占領(lǐng)。

4、歷史性與現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一民生科技的直接指向是民生問題，與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平密切相關(guān)，還與不同時(shí)期、不同發(fā)展階段民眾的不同需求相適應(yīng)。在不同的歷史時(shí)期和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，人類所面臨的民生問題是不同的，人類為了滿足不同需要，就需要發(fā)展相應(yīng)的民生技術(shù)。我國的民生問題呈現(xiàn)多層次、寬領(lǐng)域的特征，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也導(dǎo)致不同地區(qū)居民的需求呈現(xiàn)很大差異。中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和長年生活在城市里、數(shù)量龐大的農(nóng)民工對(duì)衣食住行等基本生存需求、對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求依然強(qiáng)烈，而東部沿海地區(qū)居民需求相對(duì)地集中體現(xiàn)在公共安全、環(huán)保、人口、健康等方面。國家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃把民生科技列為七大重大專項(xiàng)之一，提出“解決人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，集成適合不同地區(qū)不同層次人們需求的民生改善技術(shù)解決方案，以國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等為載體強(qiáng)化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務(wù)民生的能力”。

5、價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一一些民生科技成果的開發(fā)和推廣使用是公益性的，不以營利為目的，旨在解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等社會(huì)問題，這一點(diǎn)實(shí)際上包含了很強(qiáng)的價(jià)值理性，即對(duì)科技的有效性加了一個(gè)價(jià)值判斷，以是否能造福民眾、是否有利于創(chuàng)建和諧社會(huì)為主旨。同時(shí)，民生科技也很注重工具理性。這種工具理性是對(duì)科技的適用性和有效性的一種樸素關(guān)注，看重的是科技如何改變民生狀況的直接效應(yīng)。民生科技實(shí)現(xiàn)了價(jià)值理性與工具理性的完美融合與統(tǒng)一。

6、具有技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散的雙重特性不同的時(shí)代和不同的地域的民生問題具有不同的特征和內(nèi)容，需要民生科技依靠科技創(chuàng)新加以解決。民生科技不一定是最先進(jìn)的，但一定是適用的、能夠解決實(shí)際問題的科技。民生科技是服務(wù)于民的科技，要關(guān)注成熟適用技術(shù)的推廣與擴(kuò)散，讓更多的民眾更便捷、更廉價(jià)、更快速、更充分地享受到科技成果。

7、具有明顯的社會(huì)公益性質(zhì)民生科技面對(duì)的是公眾需求，甚至是關(guān)系全局性的問題，如大氣污染的防治、水環(huán)境的治理、流行病的預(yù)防等關(guān)系公眾利益，甚至是人的基本生存，具有明顯的社會(huì)公益性質(zhì)，不以經(jīng)濟(jì)效益最大化為追求目標(biāo)的，而以社會(huì)效益作為終極目標(biāo)，其技術(shù)擴(kuò)散很難由單一的企業(yè)靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力去解決，需要政府從政策層面加以扶持和引導(dǎo)?！笆濉笨萍及l(fā)展規(guī)劃把民生科技列為七大重大專項(xiàng)之一，提出“解決人民群眾最關(guān)心的重大民生科技問題，集成適合不同地區(qū)不同層次人們需求的民生改善技術(shù)解決方案，以國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等為載體強(qiáng)化技術(shù)成果的示范和推廣，全面提升科技服務(wù)民生的能力”。