民生訴求工作經驗總結范文

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篇1

關鍵詞：老式小區 停車問題 交通出行 管理改造

中圖分類號：C913文獻標識碼： A

一．研究背景

隨著汽車保有率的不斷提升，上海中心城區停車泊位大約78萬個，缺口高達36.7萬個，缺口比例為32%。其中，居住小區車位缺口27.2萬個，缺口比例37%，其中老式小區和弄堂問題尤為嚴重，原因有如下三點：

1.設計規劃滯后：里弄及老式小區建設之初，私家車尚未普及，因此均未或較少考慮停車問題，泊位規劃不足，無法滿足業主的需求。

2.物業管理缺失：多數老小區和弄堂沒有專門的物業，管理上的真空造成私家車隨意停放，空間利用率低下。

3.公共空間遭侵犯：老小區內常有業主私搭亂建現象，弄堂也常被周邊居民、攤販當成“后花園”。

2005年10月，新華街道綜合治理辦公室為解決新華路擁堵治安問題，召開新聞會，進行新華路交通管治方案招標，由長榮大廈中標。這是一次政府、物業公司與居民聯合進行的老式小區停車改造嘗試。筆者選取上海市新華路569弄進行實證調研，希望通過研究其停車問題成因、通過改善軟性組織管理方式最大化利用現有設施的改造過程及管理措施，為老小區及老式里弄停車問題尋求可行的解決措施。

二．實地調研

新華路569弄位于上海市長寧區，兩邊有長榮、田渡等5個居民小區，約1200戶人家，還有10多家單位。早在2005年，小區車輛數就達到650輛左右，每日交通量多達2000余車次，交通問題十分嚴重，被列為長寧區當年急需解決的實事項目之一。它主要存在的交通問題是：(1)私家車增多，周邊車位不足，車輛在弄堂內亂停； (2)交通無序且量大，高峰時常有擁堵、糾紛； (3)步行環境差，步行居民安全得不到保障；(4)管理不力，各個部門無權或無暇管理，出現擁堵時得不到及時疏散； (5)通行量大于道路承載能力，路面遭到破壞。

三．現行方案

3.1 人員與設施配備

首先，弄堂停車目前容納了14名工作人員，其中2名領班，負責登記收費工作。工作實行輪班制，一班4人，高峰時間段則增加2人；改造中配備安裝全小區聯網攝像頭，設置警衛亭；出入口設置計費刷卡機、電動升降桿，方便管理；為了提高工作效率，保證停車記錄的準確性，569弄采用“提成+監督”管理制度，領班抽查停車記錄以防漏記，月末根據停車量發放獎金，提高工作人員積極性。

3.2 管理系統

569弄經過整治管理，共設置60個車位，均勻分配給各個小區、單元，居民輪流排號，以年為單位獲得停放資格，發放停車證以嚴格區分內外部車輛。569弄經過停車改造后，共發放了3類停車證以管理弄堂內車輛：

(1)全天停車證：可在全天任意時段在該弄堂內停車。主要針對在附近辦公的人群。

(2)北/南區專用停車證：弄堂內因分布了多個小區及公司，為了便于管理，故根據車輛歸屬將車輛停放區以新華苑為界，劃分為南北兩區。區別于“專用停車證”，使用該類停車證的車主只能在對應路段停車。

(3)長榮大廈夜間停車證：長榮大廈物業身為改造的主要管理者，從為居民服務的角度考慮，拿出自己的部分停車位來填補弄堂內停車位的不足。

3.3 錯時停車與應急預案

初期弄堂采用一車一位制，造成一定資源浪費。后采用錯時停車制度，車位資源得到了雙倍利用。白天居民外出上班，利用空置的停車位停放附近安全局、保密局等工作單位或公司的工作人員的車輛；下班后工作人員車輛駛出，居民回家后繼續使用車位。白天可容納40多車次的短時停車，夜間也可容納5車次左右的夜間停車。

四. 改造成效

為了了解停車改造的實施效果，調查中向42位弄堂居民發放了調查問卷，其中19位為持有私家車的居民（5位持有弄堂停車位），23位居民為純步行居民。

(1)停車：弄堂通過改造和錯時停車，每日可以解決110車次的停車問題。5名在弄堂停車的車主中，有四位認為停車便利，一位反映夜間晚歸時有時會碰到外來車輛占用了車位停車不便的現象。

(2)交通：13名在改造之前就住在弄堂周邊的居民中，有77%認為改造后弄堂的交通狀況得到了改善，擁堵有所減少；

(3)步行環境：43%受訪者認為弄堂步行環境未受影響，但以私家車車主為主。16%居民認為停放的車輛使得弄堂更為狹窄，車輛會車時行人只能緊靠墻腳避讓，步行體驗不愉悅；42%居民認為弄堂內有幼兒園，老人、兒童的步行安全受到了一定影響；

(4)社會影響：569弄停車改造管理進入了上海市“萬人就業項目”，目前容納了14名失業下崗人員，具有積極意義；。

五．經驗總結與改進方案

5.1 成功經驗

弄堂停車因其空間局促、管理較難，更需要管理人員注重技巧、總結經驗。

(1)總結工作經驗：保安人員需靈活把握停車規律；保安人員應該熟記居民車輛和經常在此處停放的通勤車輛的駛入、駛出時間，以方便臨時停放車輛的安排。

(2)注重管理方法：應當注意管理方法，使員工主動挖掘弄堂的資源潛力。如可實行“底薪+提成”制度，促進保安人員的工作積極性。

(3)加強與政府合作：主管人員應積極尋求政策傾斜，以獲得管理的合法性，便于管理車輛。如新華路改造中雇傭者為下崗員工、失業人員，由此進入上海市“萬人就業項目”，得到了相關部門的支持。

5.2 改進措施

569弄的停車改造雖然有機動性強、可操作性好、成本低、見效快等優點，但由于其自上而下、公司管理的改造過程，仍難免有其局限性，需要在推廣過程中克服改進。筆者針對569弄現狀，擬定進一步具有普適性的改進措施如下：

(1)人車分流，提高停車位設施合理性，保留充足步行空間

兼顧路旁空間利用和步行空間的平衡，在現有問題路段處不再設置停車位，還給步行居民充足的空間，而不是一味追求停車位的數量。在具體方法上，可沿弄堂西側間隔一定間距種植綠化（如小喬木、盆栽），利用盆栽寬和司機的心理間距形成行人專用通道。

(2)限制車速，保證步行者的安全性

弄堂內應當適當設置路障以使車輛穿行速度降低，尤其是有托兒所、學校、養老院的弄堂，更應考慮弱勢群體的權利訴求，保證空間的公平性。在具體措施上，可以隔固定間距人行道突起，進而限制弄堂車速。定政策傾斜，使改造管理更高效。

(3)綠化上墻，適當改善步行環境

如可利用結余資金增添綠化，為避免不必要地占用道路資源，可以和周圍小區達成協議后栽種在小區靠弄堂的地塊，由小區內蔓延至弄堂墻頭，或者增加垂直綠化，從而減少汽車尾氣影響。

參考文獻

1. 張芳琴. 緩解老舊居民小區停車難的設計方案探析. 山西建筑，第39卷第6期，2013.