民生問題調(diào)查報告范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民生問題調(diào)查報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家普九和兩免一補政策,資助402xxxx學(xué)生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,辦學(xué)條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí),教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入,教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足,危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強,存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出,擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高,亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。

篇2

就基層政協(xié)組織而言，在立足崗位踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中，要在明確崗位職能，提升履職水平，突出為民宗旨上下功夫。

轉(zhuǎn)換好角色，明確職能定位，開展恰當?shù)南嚓P(guān)活動。政協(xié)組織的領(lǐng)導(dǎo)很多是從黨政部門轉(zhuǎn)崗而來，初到政協(xié)組織任職，或者是不適應(yīng)這個組織的議事程序和特點，感到工作節(jié)奏沒有原來那樣快捷，話語落實沒有/！/原來那樣通達。一個人擔當某個角色時間長了，就會形成思維定勢和處事習(xí)慣。而經(jīng)歷簡單的人擔當新職，又會左顧右盼，比高量低。入了政協(xié)門，就是政協(xié)人，就要適應(yīng)和遵守新崗位的規(guī)則和要求。明其職后再盡職，才是科學(xué)的，才會少走彎路，得心應(yīng)手。政協(xié)章程明確規(guī)定了政協(xié)組織的性質(zhì)、地位和職能，新老政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和成員都要在不斷的學(xué)習(xí)實踐中，找準工作的落腳點和著力點，繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，切實做到“輕松不放松”、“寬松不自由”、“幫忙不添亂”。

利用好載體，釋放自身能力，積極有效地履行職能。基層政協(xié)組織和委員，要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升自己的工作能力和水平，要有本領(lǐng)，多干事，出實績。撰寫調(diào)查報告和提案，反映社情民意，是政協(xié)委員履行職能的主要載體和重要手段。要使調(diào)研報告科學(xué)、深刻、可鑒，使提案高遠、合理、可行，使社情民意反映準確、及時、可信，需要下大力氣，花苦功夫。能否做到，是衡量一個委員稱職不稱職\優(yōu)秀不優(yōu)秀的重要標準。結(jié)論在調(diào)查之后。要充分發(fā)揮“五官”的功能，多跑、多看、多問、多聽、多思，然后再動手。不要為了圖數(shù)量，偶爾聽到一星半點信息，不經(jīng)核實，馬上反映。要不炒餿飯\少放馬后炮。對涉及民生的提案，也不能要求都由政府包攬。委員的能力和水平還要體現(xiàn)在反復(fù)和堅持上。政協(xié)組織不是立法機構(gòu)，不是行政部門，不能要求我們的每個主張、每項建議都能“立竿見影”。何況有的主張和建議可能不成熟完善，有的帶有前瞻性的主張建議需要經(jīng)歷較長時間的決策實施過程。只要是符合實際的主張和建議，就不拋棄，不放棄，通過不懈努力，終究會開花結(jié)果。

選擇好重點，發(fā)揮組織優(yōu)勢，為民多辦實事。以人為本的核心是以民為本。民生問題從總體上說是大事，但又是由一件件具體的小事聚集起來的。同樣一件事，在一些領(lǐng)導(dǎo)眼中可能是小事，但在普通的當事人心里可能是大事。交通要道中的一個窨井蓋，背街小巷里的一盞路燈，溫室大棚內(nèi)的一個技術(shù)難題，有人幫助解決了，受益者會把它上升到黨和政府關(guān)心群眾生活的高度，久拖不決又會被斥之為不顧群眾冷暖安危。事實上大事小事是相對的，解決了一件件小事情就會變成大成績。解決民生問題的主角是黨委和政府。基層政協(xié)組織和委員，就是要注重發(fā)現(xiàn)那些黨委和政府沒有注意到，或者已經(jīng)注意到但沒有來得及考慮，或者已經(jīng)考慮了但還沒有具體的方案和辦法的問題，通過排查摸底分析，拿出切實可行的解決預(yù)案，或供黨委和政府決策參考，或跟蹤督察。在基層，既不要光喊科學(xué)發(fā)展觀不干事，也不是做了每件事都能及時貼上科學(xué)不科學(xué)標簽。有作為才有條件談科學(xué)不科學(xué)。只要做到及時、合理、有益、高效，就是科學(xué)的，至少是基本科學(xué)的。

篇3

在新的崗位上，分工聯(lián)系社會事業(yè)部門，更切身體會到科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的重要性和必然性。一年來和工委同志們一起，圍繞相關(guān)議題，主要做了以下幾方面工作：

一是抓好關(guān)于職業(yè)病防治工作的主任會議議題調(diào)查工作。隨著我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，我市可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的企業(yè)和工種日益增多，在堅持以人為本，著力構(gòu)建和諧社會的新形勢下，6月份主任會議專題聽取了我市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的匯報。為了做好議題的審議工作，6月上旬我們的同志分別到衛(wèi)生局、安監(jiān)局、疾控中心和車邏鎮(zhèn)走訪調(diào)查，聽取相關(guān)匯報，并召開由鄉(xiāng)企局、衛(wèi)生監(jiān)督所、相關(guān)重點企業(yè)等單位負責(zé)人參加的座談會，形成了全市《職業(yè)病防治法》貫徹實施情況的調(diào)查報告。我們認為，針對我市職業(yè)病防治工作現(xiàn)狀，要強化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會職業(yè)病防治意識；加強協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的監(jiān)管機制；狠抓基礎(chǔ)工作，有效預(yù)防和控制職業(yè)危害，不斷提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。市政府十分重視，分管市長明確表態(tài)，要加大執(zhí)法力度，重點抓好企業(yè)法人培訓(xùn)，提高職工自我保護意識，加強對重點企業(yè)的重點檢查。

二是圍繞食品衛(wèi)生安全“難點”問題，搞好聯(lián)動執(zhí)法檢查。近年來，國內(nèi)乃至全球食品衛(wèi)生安全問題不斷，“問題食品”屢禁不止，廣大百姓苦不堪言，深受其害。今年**市人大常委會決定從8月份起在全市進行一次食品衛(wèi)生市縣聯(lián)動執(zhí)法檢查活動，根據(jù)方案要求，我們高度重視、精心安排，深入走訪、調(diào)研。總的看來，我市食品安全形勢總體是好的，但也存在一些不容忽視的問題，如食品衛(wèi)生管理制度落實還不到位，管理體制有待進一步理順，群眾食品衛(wèi)生安全意識不強，特別是農(nóng)村食品安全，由于監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民自身防范意識差，令人擔憂。針對這些問題，我們在報送的調(diào)查報告中，建議強化《食品衛(wèi)生法》宣傳，增強全民食品衛(wèi)生安全意識；實行市場準入，推進“食品放心工程”建設(shè)；抓好重點環(huán)節(jié)，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效能；加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提升食品監(jiān)管水平。

三是組織好關(guān)于“緩解看病難、看病貴”問題的視察活動。根據(jù)主任會議安排，3月份我們主動與衛(wèi)生局對接、認真準備，對匯報材料的準備、視察單位等精心安排。3月31日市人大對市合管辦、疾控中心、人民醫(yī)院病房樓、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文游社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等進行了實地視察，在聽取了衛(wèi)生局關(guān)于緩解“看病難、看病貴”問題的情況匯報后，認真進行了審議。針對實際情況和問題，向市政府和職能部門提出了加強公共衛(wèi)生的宣傳，提高全民預(yù)防疾病的水平；切實關(guān)注民生，把緩解看病難、看病貴作為民生問題的重要切入點；從構(gòu)建和諧社會的高度加強對困難群體大病統(tǒng)籌的扶持力度；逐步加大投入，加強公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

四是關(guān)注城市發(fā)展，努力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府為了進一步推進城市東擴戰(zhàn)略，加快城市建設(shè)步伐，促進**城市新區(qū)功能的進一步完善，增強后發(fā)優(yōu)勢，采取bt模式對**東路、**東路延伸建設(shè)。我們與有關(guān)主管部門認真研究，細致對接，建議市政府認真測算，嚴守誠信，確保政府對外形象；加強規(guī)劃，充分發(fā)揮該路的土地優(yōu)勢，使土地增值后減輕政府的資金投入壓力，同時還要堅持標準，堅持質(zhì)量，建好形象路。經(jīng)過政府的努力，目前該路已建成通車，得到了社會一致好評。與此同時，還對政府申請農(nóng)發(fā)行貸款建設(shè)**等農(nóng)村骨干公路項目，也給予了大力的支持，促進了該項目的有序推進。

五是抓好常委會議題，推進旅游業(yè)發(fā)展。為了切實做好市十三屆人大常委會第五次會議關(guān)于聽取市政府關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展情況的匯報準備，我們擬定了調(diào)研方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定，常委會組成五個調(diào)查組，于8月至9月上旬分赴旅游局、文化局、宗教局、商貿(mào)總公司和**、**、**、**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪調(diào)查，并赴儀**市、**市**區(qū)等周邊縣市學(xué)習(xí)考察。撰寫了綜合調(diào)查報告，在肯定成績的同時，指出了我市旅游業(yè)發(fā)展與旅游資源比較豐富還不相符，與先進縣市相比，存在著明顯的差距和不足，圍繞“小、低、散、舊”的突出問題，就繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，增強旅游業(yè)發(fā)展動力；堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快整合全市旅游業(yè)資源；完善投入機制，著力打造旅游拳頭產(chǎn)品；精心組織實施，合力推進旅游大市建設(shè)五個方面向市政府提出了發(fā)展旅游業(yè)的建議。市政府已采取多種措施，積極落實了市人大的審議意見。

六是配合**人大聯(lián)動執(zhí)法檢查，推進《環(huán)境保護法》的貫徹。為了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境保護工作，保障人民群眾的切身利益，根據(jù)**市人大的統(tǒng)一部署，從4月起開展了環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法檢查活動。常委會決定成立了執(zhí)法檢查組，于4月上旬動員部署，具體制定了實施方案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確定檢點。4月中下旬市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關(guān)單位進行自查。同時，市人大執(zhí)法檢查組分別赴天山、市污水處理廠、開發(fā)區(qū)、**莊、**、**、**鎮(zhèn)進行執(zhí)法檢查。5月上旬，在聽取政府和相關(guān)單位匯報、廣泛調(diào)研及檢查的基礎(chǔ)上，進行總結(jié)并形成書面報告，報送**市人大常委會執(zhí)法檢查組，6月至9月，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照**市人大常委會的部署和要求，督促政府及職能部門認真整改，狠抓落實。

七是認真辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦事項，推進城市綠化、城市管理和**小島地塊的實施規(guī)劃的調(diào)整。5月上旬按照主任會議安排，我們就近年來我市城市管理和城市綠化工作，進行一次專題調(diào)研，分別聽取建設(shè)局和城管局的工作情況匯報，召開城建、城管下屬部門負責(zé)人座談會和社區(qū)主任、市民代表、市人大代表、開發(fā)區(qū)、**鎮(zhèn)分管負責(zé)人參加的座談會，實地察看城區(qū)道路、綠化現(xiàn)場，還走訪了部分市民。撰寫了專題調(diào)研報告，重點提出了城市管理八個方面薄弱環(huán)節(jié)和城市綠化方面的四個問題，建議重視加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能；加強城管隊伍作風(fēng)建設(shè)，強化城市管理綜合治理；同時，加強規(guī)劃，配套完善各類綠地；依法規(guī)范管理，抓好綠化隊伍建設(shè)；加大投入，提升城市綠化水平。對此，兩個職能部門高度重視，積極整改，尤其是建設(shè)局行動迅速，制定了“管、補、創(chuàng)”整改措施，按序時分解了城市綠化整治及維護補植任務(wù)。5月中下旬，我們就**公司**小島地塊的實施進展情況進行調(diào)查，分別走訪建設(shè)局、國土局，并實地查閱資料、察看現(xiàn)場，形成客觀、真實的調(diào)查報告，認真負責(zé)地根據(jù)調(diào)查情況，結(jié)合鹽河風(fēng)光帶建設(shè)規(guī)劃的總體要求和專家意見，從三個方面對**風(fēng)光帶的開發(fā)規(guī)劃提出了建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一年來的工作在緊張和壓力中基本順利，在工作中我能夠虛心向老同志學(xué)習(xí)，遇事多請教、多溝通、多交流，重大或重要問題多請示、多會商，廣泛征求意見，力求建議或意見的提出，都能符合**的實際切實可行，都能有助于**又快又好的發(fā)展。

在工作之中、之余，不放松理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，一年中先后三次參加**黨校理論學(xué)習(xí)班、省社會主義學(xué)院無黨派人士培訓(xùn)班和省委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的為期兩個月的第十二期縣處級黨外干部主題教育培訓(xùn)班。三次學(xué)習(xí)豐富了自己的頭腦，對中國特色社會主義建設(shè)的理論，我國的政黨制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、科學(xué)發(fā)展觀、改革開放三十年的成果與實踐等，有了更深、更新、更全面的理解。同時利用業(yè)余時間，順利完成了歷時三年的**大學(xué)管理學(xué)院公共管理專業(yè)行政管理方向在職研究生的學(xué)習(xí)，撰寫的論文《新農(nóng)村建設(shè)框架下農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入的實證分析：以**為例》，一次全票通過論文答辯，同意授予公共管理學(xué)碩士學(xué)位（mpa），論文被答辯專家預(yù)評為優(yōu)秀論文得到推薦。

篇4

關(guān)鍵詞：美國 人口普查 住房 價格

美國自1776年建國以來，經(jīng)過200多年的發(fā)展，已經(jīng)成為世界最發(fā)達的國家之一，2010年城市化水平達到80.7%，而美國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了200多年的發(fā)展，形成了完善的市場體系，但是即使如此，房地產(chǎn)市場的走向仍受到金融等政策的影響，關(guān)系密切，前幾年發(fā)生的次貸危機就是很好的例證。政策的制定離不開全面詳實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，只有依據(jù)可靠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，政策的制定才有堅實的基礎(chǔ)。美國十年一次的人口普查，投入了大量的人力財力，取得了豐富全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對其進行分析比較，不僅其結(jié)果對我們有十分重要的借鑒意義，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)自身的全面、詳細上講，對我們也有著十分重要的啟示。本文僅通過美國國家人口普查局的2010年官方普查數(shù)據(jù)[1]，列出50個州及33個50萬人口以上城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并對其進行一定的分析比較。

影響住房價格的因數(shù)很多，本文僅從以下幾個方面進行分析比較。

一、房價中位數(shù)及房價收入比：

房價中位數(shù)統(tǒng)計見圖1，房價收入比統(tǒng)計見圖2。

全國房價中位數(shù)為18.84萬美元（以下均為美元），房價中位數(shù)最高的是夏威夷州，為53.7萬元，超過40萬的還有加州，為45.8萬元，低于10萬的有二個州，分別是西弗吉尼亞州和密西西比州，為9.4萬和9.6萬元，最高是最低的5.7倍，說明房價在地域上的差異性。房價收入比（指房價中位數(shù)與戶均收入中位數(shù)之比）平均值為4.24，處于較低水平，但是差距較大。50個州房價收入比最高的也是夏威夷州，為8.1倍，第二位是加州，為7.5倍，其它均低于6倍。最低的是北達科他州，僅為2.38倍，房價最低的西弗吉尼亞州和密西西比州分別為2.46、2.55，均處于較低水平，夏威夷州是西弗吉尼亞州的3.4倍。

美國2010年50萬以上人口城市（以下簡稱城市）有33個，統(tǒng)計結(jié)果為：房價中位數(shù)為32.1萬元，是全國平均值的1.7倍，最高的舊金山為78.5萬元，超過50萬的還有加州的圣荷西和洛杉磯、紐約和加州的圣地亞哥，分別是63.4萬元，55.3萬元，51.4萬和50.3萬，全部集中在加州和紐約，（由于房價最高的夏威夷州最大城市檀香山房價53.95萬元，但人口約為33.7萬，低于50萬人，故未進入統(tǒng)計）。低于10萬的有二個城市，分別是密歇根州的底特律和田納西州的孟菲斯，為8.0萬和9.8萬元，也是空置率最高的城市。城市房價收入比平均數(shù)為6.66，是全國平均數(shù)的1.57倍。超過10倍的有3個城市，分別是洛杉磯11.3，舊金山11.0，紐約10.2，也集中在加州和紐約。最低的是德克薩斯州的福和市，僅為2.4，洛杉磯是福和市的4.7倍，離散性很大，因此，通常用來衡量房價是否有泡沫的房價收入比并不是一個能夠較好反映房價合理性的指標。

二、房價租金比：

房價租金比統(tǒng)計見圖3。

全國平均房價租金比為263，最高的夏威夷州為427，其次是加州，為400，最低的是密西西比州僅為149，最高值是最低值的2.87倍。城市平均值為345，比全國平均數(shù)高31%，說明城市房屋的稀缺性高于全國平均數(shù)。超過500的有二個城市：舊金山為591，洛杉磯為514；最低的是底特律和孟菲斯，分別為108和130，舊金山是底特律的5.5倍。離散性很大，也并不適合用來評價房價高低。

三、自有率：

自有率統(tǒng)計見圖4。

全國平均自有率65.1%，處于比較高的水平，城市平均自有率僅為47.3%，相差近20個百分點，因此城市的自有率較低，這和城市人口流動較快有關(guān)。自有率最低的城市是紐約，僅為33.0%，即有2/3的家庭是租房居住。低于40%的還有波士頓、舊金山、洛杉磯，分別為34.9%、37.5%、38.9%。在這些世界著名的城市，有接近2/3的家庭是租房居住，因此對于城市化和經(jīng)濟發(fā)展還處于較低水平的中國，特別是一線城市，大幅度提高自有率是不現(xiàn)實的。而根據(jù)中國家庭金融調(diào)查與研究中心的《中國家庭金融調(diào)查報告》，我國城市自有率為85.39%，農(nóng)村為92.60%，全國平均為89.68%，遠遠高于美國水平。

四、空置率：

空置率統(tǒng)計見圖5。

全國平均空置率為12.15%，最高的緬因州為22.8%，最低的康涅狄格州為7.9%。城市平均空置率為11.02%，略低于全國平均水平。空置最高的城市是底特律，為25.8%，底特律作為汽車城，由于汽車產(chǎn)業(yè)的不景氣，就業(yè)崗位大幅度減少，造成人口外流和人口大幅度下降，從2000年至2010年10年間，人口由95.1萬下降到71.3萬元，下降了25%。2010年失業(yè)人口為24.8%，低于貧困線人口為34.5%，均居各城市之首。空置率超過15%的城市還有二個：馬里蘭州的巴爾的摩，為19.6%，田納西州的孟菲斯，16.7%，人口均呈下降趨勢，房價分別為16.04萬和9.83萬，均處于較低水平，而低于貧困線人口比例均超過20%。空置率最低的是加州的圣荷西，僅有4.4%。因此可看出，空置率是影響房價的最重要因素之一。

五、抵押貸款：

抵押貸款率統(tǒng)計見圖6。

全國自住房有抵押貸款率為67.9%，城市平均71.3%，均大于2/3。城市的抵押比例略高于全國平均數(shù)，但差距并不明顯。從城市來看，最高的是北卡羅納州的夏洛特市，為81.8%，該城市也是人口增長最快的城市，2000年人口為54.1萬元，2010年增長到73.1萬元，10年間人口增長了35.2%，超過了1/3，是一個快速發(fā)展的新興城市。最低的是賓夕法尼亞州的費城，為60.4%，作為簽署美國獨立宣言的最古老的城市，住宅中1990年以后建房比例僅為5.1%，而39年以前建成的比例高達40%，即使這樣，抵押貸款比例仍達60.4%的高比例，說明美國的二手房市場的活躍和房屋質(zhì)量的優(yōu)良性。而根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報告》，我國城市家庭僅有13.94%采用抵押貸款方式購房，也遠遠低于美國。

六、居住成本占收入比：

（一）自住房屋有抵押貸款的家庭：

房屋每月支出平均值統(tǒng)計見圖7，支出超過家庭收入35%的比例見圖8。

50個州抵押貸款平均支出1596元/月，最高的新澤西州為2373元/月，其次加州為2345元/月，最低的西弗吉尼亞州為914元/月。支出超過家庭收入35%的最高的為加州，達到42.1%，其次為弗羅里達州和夏威夷州，分別為38.7%和38.1%，最低的是北達科他州，為14.6%，平均值為28.4%，也就是全國貸款購房戶中有28.4%的家庭用于房屋上的開支超過家庭收入的35%。最高的加州有42.1%的貸款購房戶在房屋上的支出超過家庭月收入的35%。

城市情況：平均支出超過3000元/月的僅有舊金山，為3163元/月。超過2500元/月的有二個城市：圣荷西及洛杉磯，分別為2911元/月和2600元/月，全部是加州的城市。最低的是德克薩斯州的厄爾巴索，僅為1093元/月，平均為1809元/月，高于全國平均數(shù)13.4%，相差并不明顯。支出超過家庭收入35%的前三位是洛杉磯、底特律和紐約，分別為49.9%、44.9%、42.3%，造成這種現(xiàn)象的主要原因是洛杉磯和紐約是由于高房價，而底特律則是由于低收入和高失業(yè)率，所占比例最低的是俄克拉何馬城，為21.0%，平均為34.1%，高于全國平均值5.7個百分點，這一方面說明城市購房的壓力較大，同時還由于城市的貧困人口比例和失業(yè)率高于全國平均數(shù)。

（二）租房情況：

租房平均月支出統(tǒng)計見圖9，支出超過家庭收入35%的比例見圖10。

全國平均租金最高的三個州為羅得島州、新澤西州和馬薩諸塞州，分別是1260元/月、1147元/月、1092元/月，最低的為路易斯安那州，僅為549元/月，平均值為868元/月，是貸款購房支出平均值的54.4%。租房支出大于家庭收入35%的比例最的的3個州分別是康涅狄格州、新澤西州、羅得島州，分別為48.5%、45.7%、45.3%，最低的田納西州為28.9%，平均值為39.9%，比貸款購房平均值高11.5個百分點，是其1.4倍，這說明租房戶的平均收入低于貸款購房戶。

城市情況：平均房租最高的3個城市分別是圣荷西、舊金山、圣地牙哥，全部是位于加州，分別是1339元/月、1328元/月、1259元/月，最低的為厄爾巴索（德克薩斯州），為620元/月，平均值為951元/月，比全國平均數(shù)高83元/月，相差并不明顯，但是與貸款購房平均值相比，僅為貸款購房的52.6%，說明租房成本僅為貸款購房支出的一半，這也從另一個方面說明城市超過50%家庭是租房居住的原因。支出占收入比超過35%的三個城市為底特律、洛杉磯、費城，分別是57.8%、49.0%、47.9%。最低的是舊金山，為36.0%。底特律最高仍然是由于該城市收入低、失業(yè)率和低于貧困線人口較高所致。舊金山雖然房價較高，租金也較高，但戶均年收入為7.13萬元，為第二高收入城市，因此租金占收入比并不高。城市平均值為43.2%，高于貸款購房戶9.1個百分點。

如果將貸款購房、無貸款自住房和租房戶三者進行加權(quán)平均，住房支出超過收入35%的，全國平均數(shù)為28.7%，城市為36.3%，城市的比例高于全國。

總體來看，住房開支仍然是美國家庭中最大的開支，特別是收入較低的租房戶，全國有2/5的租房戶在房屋上的開支超過家庭收入的35%。而城市中，有高達43.2%的租房戶房屋開支超過家庭收入的35%。而貸款購房戶中約有1/3家庭房屋開支超過家庭收入的35%。

七、結(jié)語

作為當今世界最發(fā)達的國家之一的美國，戶均收入超過5萬美元，即使這樣，房屋支出仍然是家庭巨大的負擔，全國約有28.7%的家庭，城市約有36.3%的家庭房屋支出超過家庭收入的35%，而全國自住房抵押貸款率為67.9%，城市平均為71.3%，說明購買住房均超過2/3的家庭是通過抵押貸款方式實現(xiàn)。而目前收入水平和美國相差很大的我國，根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報告》，城市貸款購房僅占13.94%，也是值得我們思考的。

全國平均空置率為12.15%，城市平均空置率為11.02%，均處于較低水平，而空置率超過15%的城市的房價處于較低水平，因此，在市場調(diào)節(jié)下，空置率是影響房價的關(guān)鍵因數(shù)，也是衡量房價泡沫的關(guān)鍵性指標，這應(yīng)該引起我們特別關(guān)注。

房價收入比和房價租金比離散性很大，高低相差約5倍，不能較好的反映房價的合理性，因此，不能用房價收入比和房價租金比來衡量房價泡沫。

全國平均自有率65.1%，城市平均自有率僅為47.3%，紐約市僅為33.0%，說明城市特別是特大城市，房屋自有率很低，絕大多數(shù)家庭為租房居住，因此在我國也應(yīng)該大力發(fā)展房屋租賃市場，不必追求每家都居住在自己的房屋。但是，根據(jù)《中國家庭金融調(diào)查報告》，我國住房自有率已經(jīng)接近90%，遠遠超過發(fā)達的美國，這在還處在經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平較低水平的中國，也屬于不正常的現(xiàn)象。

美國10年一次的人口普查耗費大量人力物力，如2000年人口普查耗資達45億美元，取得了大量詳細的的數(shù)據(jù)，為各項政策的制定提供了堅實基礎(chǔ)，避免了不同部門數(shù)據(jù)互相矛盾的現(xiàn)象。

參考文獻：

[1]U.S. Census Bureau . State & County QuickFacts. .

[2]甘犁等.中國家庭金融調(diào)查報告.2012.成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2012：67.

篇5

一、企業(yè)環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)實意義

進入二十一世紀，會計不單是一個的學(xué)科的概念，而是變成了一個信息系統(tǒng)，它能夠為企業(yè)的決策者和信息者提供一定的決策和判斷。近年來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日益成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題，它不僅僅涉及到國家經(jīng)濟，還涉及民生問題，作為國家的資本組成的企業(yè)，其環(huán)境會計已經(jīng)成為社會研究的熱點。

二、我國企業(yè)環(huán)境信息披露存在的問題

企業(yè)的發(fā)展離不開國家的支持，國家需要從企業(yè)中獲得稅收，從而更好的為企業(yè)服務(wù)，但目前企業(yè)環(huán)境會計發(fā)展存在如下情況，這些情況的出現(xiàn)必須引起國家和企業(yè)的重視。

1.關(guān)于企業(yè)環(huán)境會計的法律法規(guī)制度還沒有建立。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，會消耗掉大量的自然資源，同時產(chǎn)生廢水，廢氣，廢渣等三廢產(chǎn)品，對環(huán)境產(chǎn)生很大的負面影響。目前由于我國沒有制定相應(yīng)的企業(yè)環(huán)境信息披露細則，對于企業(yè)應(yīng)該披露的環(huán)境會計信息應(yīng)該達到什么樣的程度沒有明確說明，導(dǎo)致企業(yè)缺乏政府的規(guī)范性指導(dǎo)，無法將環(huán)境會計信息披露與環(huán)境會計信息核算進行很好的連接，不能在實際過程中得到很好的應(yīng)用。

2.多數(shù)企業(yè)不愿進行環(huán)境信本文由收集整理息的披露。由于在某些環(huán)境意識上的落后，導(dǎo)致我國的很多企業(yè)對于環(huán)境信息缺乏足夠的重視，特別是很多的重污染企業(yè)。根據(jù)一項調(diào)查報告表明，在中國的上市公司中主動公開環(huán)境信息的企業(yè)僅占25%，污染企業(yè)對于環(huán)境信息的公布披露比例在75%左右。從這一數(shù)據(jù)可以說明企業(yè)環(huán)境主要集中在重污染企業(yè)上，相關(guān)部門缺乏對這種現(xiàn)象的重視，沒有表現(xiàn)出相應(yīng)的靈活性，沒有制定和明確對環(huán)境責(zé)任企業(yè)的認定，也沒有明確的來劃定污染企業(yè)的等級標準，從而許多的企業(yè)逃脫了法律的制裁。

3.環(huán)境會計理論研究有待于進步。伴隨著近幾年，人民對于環(huán)境的意識越來越高，對于企業(yè)的環(huán)境生產(chǎn)的要求也越來越高，現(xiàn)在流行的理念是哪個企業(yè)污染環(huán)境，該企業(yè)就自己治理，哪個企業(yè)生產(chǎn)中破壞了環(huán)境，該企業(yè)就自己恢復(fù)。環(huán)境會計方面的理論研究不完善，導(dǎo)致很難找到一個合乎要求的分配標準來反映企業(yè)的資源消耗和補償狀況。

三、企業(yè)環(huán)境會計信息建設(shè)的建議

針對目前企業(yè)會計環(huán)境的不健全的情況，提出幾點建議：

1.不斷加強環(huán)境會計理論的研究，提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)。在借鑒世界先進國家研究的理論研究的成果上，從我國的實際情況出發(fā)，加強環(huán)境會計理論和方法的研究，指導(dǎo)我國的環(huán)境會計實踐，需要將會計學(xué)與環(huán)境科學(xué)，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)等非會計類學(xué)科交叉運用，建立數(shù)據(jù)分析模型，為我國的企業(yè)環(huán)境會計信息披露體制提供理論指導(dǎo)。

2.加強政府監(jiān)督力度和群眾知情權(quán)。正如前面所描述的我國企業(yè)的環(huán)境會計的現(xiàn)狀，作為企業(yè)來說，往往從自身利益出發(fā)，不能全面的如實的披露環(huán)境會計信息。應(yīng)該采用信息化的管理手段，建立企業(yè)的數(shù)據(jù)信息庫，將企業(yè)的環(huán)境報告數(shù)據(jù)輸入到數(shù)據(jù)庫中，時時的傳送企業(yè)環(huán)境信息。對于未能達到標準的企業(yè)，政府部門應(yīng)該下達停產(chǎn)整改令來迫使企業(yè)對環(huán)境問題引起重視。

篇6

推薦內(nèi)容今年，中國將有727萬名研究生、大學(xué)生。外加去年未找到工作的畢業(yè)生，可預(yù)計2014年的高校就業(yè)人數(shù)多達810萬，待業(yè)失業(yè)人群擴大，社會提供的可以就業(yè)的職位很少。2014年上半年，就業(yè)民生問題仍是國家高度關(guān)注的問題。國家鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。但是創(chuàng)業(yè)群體中大學(xué)生只是很小的一部分，還有絕大數(shù)創(chuàng)業(yè)者都來自不同的階層，有著不同的經(jīng)歷。

然而創(chuàng)業(yè)并不是一件容易的事情，對于很多初入行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來說都是望塵莫及的。由此，加盟則成為創(chuàng)業(yè)者們一個很好的選擇，可以減少風(fēng)險，接受經(jīng)驗，加強保護……中國加盟網(wǎng)12月20-21日兩天在北京國家會議中心即將舉行第七屆中國（國際）品牌加盟投資博覽會，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會。欲了解詳情，請致電：4000-500-555。

本報告依托中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院提供的數(shù)據(jù)編寫，以全國范圍內(nèi)在該網(wǎng)注冊的意向投資加盟者為客觀研究對象，針對2014年上半年注冊數(shù)據(jù)的最新導(dǎo)出量進行分析，揭示信息，預(yù)測行業(yè)未來的走勢，為廣大創(chuàng)業(yè)投資者和其他用戶提供參考。

研究地域范疇

研究時間：2014年1月至2014年6月

研究區(qū)域：東北地區(qū)、華北地區(qū)、華中地區(qū)、華東地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)、西北地區(qū)、其他地區(qū)（包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省和海外地區(qū)）

一、關(guān)注招商創(chuàng)業(yè)人群比列分析

2014年上半年創(chuàng)業(yè)投資人群總體呈現(xiàn)微小的下降態(tài)勢，較2013年上半年同期，下降率僅有4.85%。中國加盟網(wǎng)首席數(shù)據(jù)分析師分析，國家鼓勵讓創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策有著很強的持續(xù)性，還是有很多人走上了創(chuàng)業(yè)之路。雖然數(shù)據(jù)顯示在2014年上半年比率有所下降，但是創(chuàng)業(yè)投資的人數(shù)基數(shù)還是很龐大的。

2014年1-6月中，3月份創(chuàng)業(yè)投資人群關(guān)注比例最高，其次是2、4、5月份，1、6月份的比例相對較低。其實每年的3月份幾乎都是創(chuàng)業(yè)高峰月，3月恰逢春暖花開季，又是年后的第一個月，創(chuàng)業(yè)找項目的人一般都會相對集中在這個月份。其次，2、4、5月份的傳統(tǒng)節(jié)日外來節(jié)日等較多，人們找項目有時候追隨“節(jié)日效應(yīng)”，相比較之下，1、6月略顯暗淡的比率也有相應(yīng)的原因了。

二、創(chuàng)業(yè)投資人群分析

1、創(chuàng)業(yè)投資人群性別分析

在2014年上半年，創(chuàng)業(yè)投資群體性別比列中，男性創(chuàng)業(yè)投資群體占58%，女性創(chuàng)業(yè)投資群體占42%。與2013年上半年同比均衡，女性創(chuàng)業(yè)投資群體明顯擴大，2013年男性創(chuàng)業(yè)投資群體還牢牢地占據(jù)著主導(dǎo)地位，而今年，男性與女性已漸趨平分秋色。但是終歸男性還是比例大一些。

女創(chuàng)業(yè)者逐漸增多。男性創(chuàng)業(yè)更看重機會，而女性創(chuàng)業(yè)更多帶有浪漫的幻想。但創(chuàng)業(yè)中畢竟要面臨或多或少的挫折和困難。此時，男性很可能容易放棄，而女性的韌性、協(xié)調(diào)性幫助她們勇于面對困難。所以，在創(chuàng)業(yè)過程中，如果能做到男女互幫互襯，可能效果更佳。

2、創(chuàng)業(yè)投資群體年齡段分析

2014年上半年，在新增投資者中，30-39歲人群依舊占據(jù)主導(dǎo)，占總比例的49%，將近一半，同比有所增長。其次便是20-29歲人群占的比例較大。從數(shù)據(jù)看來，創(chuàng)業(yè)的主流力量還是集中在中青年階段。

3、創(chuàng)業(yè)投資人群學(xué)歷分析

2014年上半年，在新增創(chuàng)業(yè)投資人群的學(xué)歷調(diào)查分析中得出，專科學(xué)歷占30%，本科及以上占據(jù)21%，高中學(xué)歷占32%，初中及以下總共占17%。從分析數(shù)據(jù)看來，占據(jù)創(chuàng)業(yè)主要學(xué)歷群體為專科和高中，與去年同期大學(xué)生占指導(dǎo)地位相比，有了顯著的變化。政府對就業(yè)有所扶持，大學(xué)畢業(yè)生的工作機會增加。受學(xué)歷門檻牽制的大專生和只有高中學(xué)歷的群體不甘于屈居人下做打工仔，于是紛紛投入創(chuàng)業(yè)的大潮。

4、新增創(chuàng)業(yè)人群職業(yè)分析

2014年上半年，在新增創(chuàng)業(yè)投資人群的職業(yè)調(diào)查分析中得出，占最大比例的職業(yè)群體是就職于IT行業(yè)的，占總體的26%；其次是教育行業(yè)，占總體的24%；還有一大部分比例是營銷公關(guān)類職業(yè)和建筑業(yè)，占總體的17%和15%；其余的像服務(wù)、金融房產(chǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)、政府、傳媒娛樂界和零售都占了很小的比例。

5、新增創(chuàng)業(yè)人群投資區(qū)域分析

2014年上半年1-6月中，新增創(chuàng)業(yè)投資人群全國分布出現(xiàn)“西疏東密”情況。在東部地區(qū)，珠江三角洲及長江三角洲地區(qū)分布較為密集，東部沿海地區(qū)的新增創(chuàng)業(yè)投資人群分布也較為密集，而西部、、青海、新疆地區(qū)分布較為稀疏。東部經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是珠江三角洲、長江三角洲、渤海灣、東部沿海地區(qū)這些重點區(qū)域。西部經(jīng)濟一直處于滯緩狀態(tài)，這也導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)投資群體的稀少。

6、創(chuàng)業(yè)投資人群意向行業(yè)分析

2014年上半年1-6月中，新增創(chuàng)業(yè)投資人群意向行業(yè)中，美食和服裝行業(yè)依舊是創(chuàng)業(yè)投資首選行業(yè)，家居和建材行業(yè)同比去年同期，有微弱的上升趨勢，上升位列第三、五名。而殺入第四名的黑馬行業(yè)是教育行業(yè)，去年同期，教育還排在中后位，而今年，教育躍居于家具之上。從數(shù)據(jù)看來，衣食住行仍是占主導(dǎo)，但是更高的精神層面的追求浮現(xiàn)出來，所以教育所占的比例逐漸增加。

7、創(chuàng)業(yè)者意向投資額分析

2014年上半年1-6月中，創(chuàng)業(yè)投資人群意向投資額集中在1-20萬元之間。通過數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)業(yè)投資人群看重的大多為小額投資的項目，對那些初次創(chuàng)業(yè)的投資者來說方便經(jīng)營，這一數(shù)據(jù)與去年同期相比變化不大。大額投資的項目比例與去年同期相比也有所增長。說明創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)追求層次提升，人們的冒險精神凸顯和規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的能力有所提升。

三、創(chuàng)業(yè)投資人群關(guān)注信息來源

網(wǎng)絡(luò)仍為創(chuàng)業(yè)者投資選項目的主要途徑，在1-6月的抽樣調(diào)查中，搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)媒體仍然是創(chuàng)業(yè)投資群體獲取信息的主要渠道。截止2014年上半年中國的網(wǎng)民數(shù)量已達到6.23億，這足以證明以上數(shù)據(jù)的權(quán)威性。展會與朋友介紹等網(wǎng)絡(luò)之外的渠道的比例也有所提升，人們獲取信息的渠道更加多元，這使得創(chuàng)業(yè)之路走得更加通暢。

總結(jié)：2014年上半年中國招商加盟領(lǐng)域形式良好，中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院首席數(shù)據(jù)分析師預(yù)計，2014年下半年中國招商加盟領(lǐng)域?qū)?0月和12月出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)高峰，同時隨著國家經(jīng)濟的不斷調(diào)整，招商加盟領(lǐng)域的發(fā)展將會得到新的機遇。

研究方法與數(shù)據(jù)分析說明：

1.該數(shù)據(jù)包含2014年1-6月份主動找尋投資項目的投資者、加盟商家、品牌方等。

2.本次調(diào)查報告抽樣調(diào)查人數(shù)基數(shù)為N（N=10000人）。

3.本報告數(shù)據(jù)部分數(shù)據(jù)來源于中國加盟網(wǎng)。

中國加盟網(wǎng)數(shù)據(jù)研究院聯(lián)系方式：

電話：010-62169996轉(zhuǎn)8080、8883

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一、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，傾力服務(wù)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展助力。

*、體現(xiàn)特別作為，幫助企業(yè)闖關(guān)脫困。上半年，我局在*時報上刊載了市局《拓市場保增長服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展十條意見》，并結(jié)合我局實際，出臺了年檢驗照十五條扶持服務(wù)舉措，啟動了“百名工商干部聯(lián)百企”活動，目前已登記在冊有*名干部，以“*+*”的形式服務(wù)企業(yè)，并與*企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦了股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)知識講座，以縣政府名義召集了縣人行、商業(yè)銀行等部門參加的融資協(xié)調(diào)會，全力促進企業(yè)解困升級；同時在全市率先開展了“注冊能手示范崗”創(chuàng)建活動，推行了登記事務(wù)引辦制，確定登記導(dǎo)辦員，為企業(yè)改制、組建集團提供主動服務(wù)，成功幫助*家企業(yè)轉(zhuǎn)型重組及*家企業(yè)組建集團；實行了聯(lián)合審批制，解決了電鍍、酒吧、咖啡廳及具有娛樂功能的農(nóng)家樂、漁家樂登記問題；采用了注冊前公示制，破解了居民住宅樓設(shè)立從事餐飲、娛樂等登記難題。為幫助解決小企業(yè)融資難，擴大了抵押登記動產(chǎn)范圍，上半年，辦理抵押登記*件，為企業(yè)融資達*萬元。

*、主動搭臺引路，推進品牌戰(zhàn)略升級。一是加大品牌培育指導(dǎo)的力度。建立了縣名牌商標企業(yè)聯(lián)系制度，充實了“*商標”培育庫，組織*家企業(yè)參加申報*省著名商標，*家企業(yè)參加申報第十二屆市知名商標，推薦*家企業(yè)參加省局“農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌先鋒”評選，并大力支持金鄉(xiāng)不干膠行業(yè)創(chuàng)“省商標品牌基地”建設(shè)，召開了“*”商標授牌暨品牌建設(shè)培訓(xùn)會議，邀請了*科學(xué)研究院*教授作企業(yè)如何創(chuàng)牌及在金融危機下創(chuàng)牌要把握的問題等專題講座，全力推進商標品牌戰(zhàn)略。二是突出品牌培育的重點。開展了品牌服務(wù)進民企活動，走訪了*家馳名、著名、知名、名牌商標企業(yè)，幫助分析商標使用中遇到的新情況、新問題，共商應(yīng)對之策、發(fā)展之策；并積極推進品牌國際化建設(shè)，加強與重點出口企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵企業(yè)注冊國際商標，支持幫助*集團等*家企業(yè)申請注冊國際商標，目前該*家企業(yè)已注冊國際商標*只，并全程指導(dǎo)了*集團、*公司等*家企業(yè)注冊全類商標，健全商標防御體系，切實增強企業(yè)的創(chuàng)牌意識。

*、拓展引領(lǐng)職能，加快社會農(nóng)村建設(shè)。上半年，對全縣農(nóng)貿(mào)市場改造提升情況進行了調(diào)研，向縣政府提出了《加快市場改造提升步伐實施意見》，啟動了*、*個農(nóng)村集貿(mào)市場改造提升，對*菜市場予以重點規(guī)范和指導(dǎo)，目前該市場已完成改造提升，并進行試營業(yè)，我局正按照五星級市場的標準進行規(guī)范與監(jiān)管。為鼓勵支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建了*家農(nóng)資示范店，開通了“農(nóng)民專業(yè)合作社綠色通道”，制訂了《“守重”農(nóng)戶創(chuàng)評試點工作實施意見》，召開了全縣首批十佳“守重”農(nóng)戶命名表彰大會，“守重”農(nóng)戶可享受*萬至*萬元的免抵押、低利率信貸，充分調(diào)動了農(nóng)戶的積極性，大大提高了農(nóng)戶的知名度和信譽度。同時為推進合同信用工作，在*水產(chǎn)城和*副食品商城積極推行市場信用分類監(jiān)管，并進行軟件試點工作。目前已申報并測評通過aaa“守重”單位*家，aa“守重”單位*家，續(xù)展aaa“守重”單位*家，全面強化合同信用培育的力度，增強企業(yè)的市場競爭力。

二、堅持監(jiān)管是第一職能，傾力履職，為維護公平競爭秩序盡力。

*、貫徹剛?cè)嵯酀睦砟睿訌娛袌鲋刃蚓S護。今年來，針對國內(nèi)經(jīng)濟形勢的現(xiàn)狀，按照輕微行為人性化管理的要求，堅持科學(xué)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，推行了輕微行為告誡制，通過發(fā)放工商建議書、行政指導(dǎo)書等方式，加強行政指導(dǎo)，共疏導(dǎo)登記*戶經(jīng)營戶，并為特殊時期企業(yè)適度“松綁”，累計發(fā)放責(zé)令改正通知書*份，告誡企業(yè)*戶。同時繼續(xù)堅持“攻大奸”的執(zhí)法理念，嚴厲打擊重大經(jīng)濟違法行為，*月份，我局通過前期調(diào)查摸底，與縣公安局經(jīng)偵大隊聯(lián)手，查獲了一起涉案金額達*萬元，*家企業(yè)參加的國有土地使用權(quán)招投標串標案，實現(xiàn)了土地招投標案件零的突破。同時針對監(jiān)管執(zhí)法的熱點、難點問題，開展了“兩會”期間“打黃掃非”、蘑菇市場等專項整治，并繼續(xù)加大注冊商標專用權(quán)保護力度，上半年，共查處商標侵權(quán)案件*件，暫扣罰沒款*萬元，移送公安機關(guān)*起*人，促進了印制業(yè)健康有序發(fā)展。

*、貫徹精耕細作的理念，實現(xiàn)監(jiān)管全面到位。今年來，我們以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，以“構(gòu)建責(zé)任區(qū)監(jiān)管的長效運行機制”為目標，結(jié)合我局現(xiàn)狀，分析了當前責(zé)任區(qū)監(jiān)管推進過程中存在的主要問題和原因，提出要“橫向?qū)Ρ日也罹唷⒄晢栴}樹信心”，進一步深入推進責(zé)任區(qū)工作。*月份，我局對去年以來各基層單位應(yīng)用軟件情況進行了全面梳理，對使用中存在的問題及整改措施意見進行了通報。*月份，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊對*個基層單位開展了以責(zé)任區(qū)知曉度及監(jiān)管實務(wù)知識為主要內(nèi)容的專項抽查督導(dǎo)活動，進一步夯實責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。同時繼續(xù)完善機制，強化制度保障，改革完善了責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式下的考核評價工作機制，細化了工商所績效考核實施細則及網(wǎng)上督查考核操作規(guī)程，并結(jié)合基層實際，擬定《責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作問責(zé)和免職暫行規(guī)定》，規(guī)定待與相關(guān)部門會商后下發(fā)，以便逐步構(gòu)建清晰的責(zé)任鏈。

*、貫徹社會協(xié)作的理念，落實長效管理機制。一是推動無照經(jīng)營社會化整治。與*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，出臺了《*縣查處取締無證無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議制度》，了全縣首份無照經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查報告，開展了“鐵犁”系列整治行動，取締無照*起，疏導(dǎo)登記*戶，暫扣罰沒款達*.*萬元。二是深入開展小食雜店、小菜場專項整治。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，針對小食雜店和小菜市場面大、量廣的特點，以責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，摸清底數(shù)；以示范點為抓手，鋪開整治，目前已規(guī)范登記農(nóng)貿(mào)市場*個，取締非法交易點*個。三是加大違法廣告的查處力度。與縣食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合開展了保健食品廣告專項整治，并加強了媒體廣告監(jiān)管，共監(jiān)測電視廣告*條，依法責(zé)令*電視臺停播廣告*條。四是強化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的監(jiān)管。成立了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，建立專人辦案和責(zé)任區(qū)監(jiān)管相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機制，完善網(wǎng)上巡查監(jiān)管機制，目前已立案網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟案件*起，凈化了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟秩序。

三、堅持民生是第一指向，傾力規(guī)范，為保障社會消費安全添力。

*、以食品安全為核心，提振消費信心。民以食為天，食品安全是最基本的民生問題。上半年，開展了流通領(lǐng)域食品安全專項整治，與*市局聯(lián)合執(zhí)法查獲了“注水黃魚”*公斤案值達*萬元，與全縣*家食品添加劑經(jīng)營單位簽訂了責(zé)任書，了首份食品添加劑行業(yè)調(diào)查報告，全面規(guī)范經(jīng)營行為。先后兩次召開了*副食品批發(fā)經(jīng)營戶座談會，就推行“一票通”達成了共識，并制訂了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容的食品批發(fā)與零售銷貨與零售憑證*本，規(guī)范食品經(jīng)營行為。同時為進一步保障流通領(lǐng)域食品安全，開展“工商檢測服務(wù)日”活動，共檢測食品*批次，不合格*批次，合格率*%。啟動了*家“食品安全示范商場（超市）”創(chuàng)建，評選出了*家星級“放心店”，將*家校園食雜店改造提升為放心店，切實發(fā)揮放心店的示范作用。

*、以消費維權(quán)為重點，切實維護民利。圍繞“消費與發(fā)展”年主題，廣泛開展了“牽手消費愛國行”消費體驗活動，由社會各界人士組成的百人“牽手消費愛國行”活動組一行，對*水產(chǎn)加工品、鹵制品安全等問題進行監(jiān)督和調(diào)查，親身體驗消費。針對我縣餐飲業(yè)消費狀況，聯(lián)合*部門單位開展了餐飲業(yè)消費評價專項調(diào)查活動，向消費者發(fā)放調(diào)查問卷，對餐飲消費狀況進行評價。針對食品消費中存在疑問，舉辦了消費知識培訓(xùn)班，并邀請*鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、村居干部，深入蔬菜生產(chǎn)基地，現(xiàn)場了解蔬菜成長和日常管理情況。同時加強農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)機制建設(shè)，加強“四位一體”檢測體系建設(shè)，規(guī)范消費維權(quán)示范站（點），并成功調(diào)解了首例因人格受辱引起的精神賠償糾紛、及國發(fā)花園*戶小區(qū)業(yè)主的生活用水糾紛等一系列關(guān)系民生的消費糾紛，受到了消費者的一致好評。

*、以社會穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認真化解民訴。對外，嚴格按照*辦事程序處理來信來訪，妥善處置各類矛盾糾紛、群眾投訴事件。上半年，共受理*件*件，反饋答復(fù)率*%，受理消費者投訴*件，調(diào)解處理*件，為消費者挽回經(jīng)濟損失*.*萬元。對內(nèi)，在*所廉政風(fēng)險點防范管理試點工作的基礎(chǔ)上，召開了廉政風(fēng)險點防范管理試點工作座談會，總結(jié)提煉*所好的做法和經(jīng)驗，在系統(tǒng)全面推廣。并開展了“企業(yè)服務(wù)年”和“兩提高、兩降低”作風(fēng)效能建設(shè)主題活動，隨機抽查了*個基層單位的*份企業(yè)登記質(zhì)量，監(jiān)督糾正各類問題*次，提高了登記質(zhì)量。同時強化了執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推行“案件交叉評查”制，對今年以來立案查處的案件進行了全面清理，清理遺留案件*起，規(guī)范了執(zhí)法行為，促進了依法行政。

四、堅持滿意是第一標準，傾力聚合，為推進科學(xué)發(fā)展注入活力。

*、明確一條主線，讓科學(xué)發(fā)展觀深入人心。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是貫穿全年的工作任務(wù)，也是隊伍建設(shè)的主線。上半年，我局召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會及分析檢查階段轉(zhuǎn)段動員會議，出臺了《開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，提出了實施“十大特別行動”等實踐活動，并制訂了《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)分制管理辦法》，專門制作了《學(xué)分登記卡》，對學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行記錄、督查，中國工商報也報道了我局的做法。與此同時，還建立了分級督查與專人督查機制，定期進行指導(dǎo)幫助和檢查督促，并根據(jù)檢查考核情況，全面實行“督促補學(xué)”和評優(yōu)評先機制，全面激發(fā)黨員干部參與學(xué)習(xí)實踐活動的內(nèi)在動力。

篇8

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；保障房；轉(zhuǎn)移支付

中圖分類號：F832.51

文獻標志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）23-0079-02

最新一輪的房地產(chǎn)市場調(diào)控已滿兩年，房價過快上漲的勢頭得到有效遏制，部分地區(qū)的房價開始松動，但溫總理也表示，房價還遠遠沒有回到合理價位。近期央行的《2012年第2季度儲戶問卷調(diào)查報告》顯示，有68.5%的居民認為房價“高，難以接受”。受居民收入提高、城鎮(zhèn)化加快、原材料價格上漲等多重因素影響，長期內(nèi)房價上漲的壓力將持續(xù)存在，未來我國的住房形勢將依然嚴峻。因此，我們需要住房制度的“頂層設(shè)計”，完善住房制度建設(shè)，特別是強化住房保障的作用，彌補商品房市場發(fā)展的不足與缺陷，促進房地產(chǎn)業(yè)合理健康發(fā)展，早日實現(xiàn)國民“住有所居”的夢想。

一、房地產(chǎn)市場存在長期的供需矛盾

（一）城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展將極大增加對住房的首次需求

作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，房地產(chǎn)需求從長期講是剛性的。2011年底，我國城鎮(zhèn)化率達到51.27% ，但較發(fā)達國家70%以上的水平還有很大提升空間。誠然，當前的城鎮(zhèn)化質(zhì)量偏低，大量的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人雖然居住在城市，卻無法同等享受到城市的基本保障和公共服務(wù)。但隨著戶籍政策的逐步改革，醫(yī)療社保的全覆蓋，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)勢必將被打破，這部分人群最終將成為真正的市民。同時，未來15年中國城鎮(zhèn)化將保持年均0.8—1個百分點的增長速度，農(nóng)村勞動力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，接近2億農(nóng)民變?yōu)槭忻瘢诔鞘邪布衣鋺簦@些都將帶來巨大的住房需求。

（二）居民住宅消費結(jié)構(gòu)升級帶來的改善型需求

從國際上看，人均GDP達到5 000美元，意味著居民消費將從溫飽型向小康型升級，步入享受型、發(fā)展型。這也是房地產(chǎn)起飛和快速發(fā)展時期，并將延續(xù)到人均GDP13 000美元的水平才會出現(xiàn)下降。2011年我國人均GDP達到5 500美元，正是步入地產(chǎn)高速發(fā)展的軌道中。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和個人可支配收入的提高，居民不僅對住房需求的數(shù)量越來越大，而且對住房質(zhì)量和功能的要求也會越來越高。然而許多老舊住宅由于面積偏小，設(shè)計落后，配套設(shè)施不完善等原因，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代生活需要，因此，對新房的需求會穩(wěn)步提升。

（三）我國主要城市對土地和住房有效供給明顯不足

相對于快速城鎮(zhèn)化進程所帶來的住房需求，我國主要城市對土地和住房有效供給明顯不足。2001年至今的10年內(nèi)，構(gòu)成我國房地產(chǎn)供給的四項重要指標，除施工面積外，土地購置面積、完成開發(fā)面積和竣工面積的增幅均呈整體下降趨勢。10年間，除2008年和2011年外，其余年份的商品房銷售面積增幅均大于竣工面積增幅。這一趨勢從2006年以后更為明顯。近5年來，商品房銷售面積比竣工面積多出10.04億平方米。從長期看，我國土地資源相對不足，新建商品房數(shù)量趨于減少。二手房交易市場缺乏規(guī)范，租賃市場仍不完善，難以將存量住房有效轉(zhuǎn)化為實際供給。綜上所述，房價上漲、房地產(chǎn)供需矛盾在現(xiàn)階段和未來一段時間內(nèi)都將十分突出。

二、目前商品房市場發(fā)展不足對經(jīng)濟的負面影響

（一）造成房價過快上漲進一步拉大居民收入差距

進入新世紀以來，我國的房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)連續(xù)多年高速增長，盡管中央政府屢次調(diào)控，但價格總體呈不斷攀升之勢。當前我國不同階層的收入差距很大，出現(xiàn)了典型的二元結(jié)構(gòu)房地產(chǎn)市場。一方面，高收入人群對房地產(chǎn)的強烈投資需求，拉動房地產(chǎn)價格不斷上漲；另一方面，中低收入人群由于收入水平低下，已經(jīng)失去購房能力[1]。這是典型的“馬太效應(yīng)”：貧者愈貧，富者愈富，反映贏家通吃的經(jīng)濟學(xué)中收入分配不公的現(xiàn)象[2]。房價快速上漲進一步擴大了不同收入階層在財富創(chuàng)造和財富積累上的差距。

（二）“土地財政”的發(fā)展模式抑制消費水平

從宏觀層面看，土地財政下的粗放型經(jīng)濟增長模式所積累的結(jié)構(gòu)性問題和矛盾仍在加劇，地方政府為完成中央GDP考核，加大固定資產(chǎn)投資力度，特別是依靠房地產(chǎn)這架馬車，既拉動經(jīng)濟增長又帶來財政稅收。2011年，全社會固定資產(chǎn)投資30.19萬億，占GDP的64%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資高達6.17萬億。投資過快對消費造成了擠出效應(yīng)，使居民消費支出占GDP比重持續(xù)下降，從1980年的55.8%下降到2011年的33.8%。土地財政引發(fā)的高房價則進一步抑制了居民消費，目前我國城鄉(xiāng)居民正處在消費升級時期，房價過高會從兩方面抑制消費：第一，高房貸使一部分購房者淪為房奴，過高的月供壓縮了日常開支，造成沒錢消費。第二，不斷上漲的房價改變了消費者的心理預(yù)期，增加了預(yù)防性儲蓄，造成不敢消費。

（三）泡沫積累威脅宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

房地產(chǎn)業(yè)的突出特點是產(chǎn)業(yè)鏈延伸較長，上下關(guān)聯(lián)度強，長期以來，我國一直以房地產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。但眾所周知，房地產(chǎn)市場屬于商品市場的一部分，遵循商品市場一般規(guī)律，本身并不能避免市場失靈的出現(xiàn)，無法自行遏制泡沫的產(chǎn)生和破滅。在中國，由于土地壟斷性，供需雙方信息不對稱，交易缺乏透明等多重因素影響，市場失靈的問題更加突出。市場失靈造成的房地產(chǎn)泡沫，直接威脅我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，甚至產(chǎn)生經(jīng)濟危機。美國次貸危機、日本90年代地產(chǎn)泡沫均警示了泡沫破裂后對宏觀經(jīng)濟的災(zāi)難性影響，必須加以警惕。

三、保障房在經(jīng)濟發(fā)展中對商品房不足的彌補

篇9

一、深入群眾“親民”

通化市東昌區(qū)人大常委會，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)不走過場，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民的所想、所盼開展調(diào)研，體現(xiàn)親民情懷。

區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)深入到區(qū)屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村進行調(diào)研。通過召開村民代表座談會、與老黨員、老復(fù)員軍人促膝談心、到農(nóng)村種養(yǎng)大戶中走訪，坐在農(nóng)民的炕頭上聽取情況等方式，掌握農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題，有針對性地采取措施。通過調(diào)研了解到有的農(nóng)民由于文化水平低，導(dǎo)致因為沒有知識找不著致富項目而貧困；有的農(nóng)民因為墨守成規(guī)，缺乏科學(xué)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)而貧困；也有的農(nóng)民存在等、靠、要的思想，懶惰造成貧困。針對這些實際問題，區(qū)人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)認真研究解決問題的辦法。大家認為要想讓農(nóng)民更快地脫貧致富，必須從轉(zhuǎn)變思維方式入手，治窮必須先治愚。要讓他們了解現(xiàn)階段黨在農(nóng)村的富民政策，解放思想，開闊視野。要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上給予支持，通過科普講座、送科技下鄉(xiāng)、典型帶動等措施讓農(nóng)民掌握致富信息和本領(lǐng)。調(diào)研中金廠鎮(zhèn)夾皮村一組農(nóng)民反應(yīng)，在種植林下參過程中，缺乏栽培技術(shù)，希望找個明白人幫助指點。結(jié)合“黨群連心工程”，東昌區(qū)人大常委會以“深入群眾強作風(fēng)，服務(wù)百姓樹形象”為主題開展親民日活動。聘請了有種植林下參栽培實踐經(jīng)驗的集安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員為農(nóng)民進行林下參種植技術(shù)培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)民如何搞好林下參種植和管理，100余名村民參加了培訓(xùn)。農(nóng)民們高興地說：“這樣的培訓(xùn)最實用，真正能幫助我們解決實際問題”。

二、選準議題“為民”

東昌區(qū)人大常委會注重選準監(jiān)督議題，針對農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點問題開展監(jiān)督工作。

開展規(guī)模經(jīng)濟視察，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)模經(jīng)濟是東昌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，區(qū)人大常委會通過視察，針對重點項目儲備、重點企業(yè)培育、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)，提出要在重點企業(yè)培育、重點項目建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上下大氣力，特別是要對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展給予扶持和政策上的傾斜，促進區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的審議意見。

開展“名師工程”視察，促進教育質(zhì)量提高。教師隊伍建設(shè)，教育質(zhì)量的提高，事關(guān)人口素質(zhì)的優(yōu)劣。區(qū)人大常委會針對“名師工程”建設(shè)中出現(xiàn)的名師認定不夠權(quán)威、名師輻射作用不到位、培訓(xùn)費用不足、一些農(nóng)村學(xué)校沒有名教師導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育差別越來越大等實際問題開展視察。提出了加大經(jīng)費投入，確保“名師工程”順利實施；加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮名師的示范和輻射作用，促進教師隊伍整體素質(zhì)的提高；采取傾斜政策，加大農(nóng)村教師的合理配置的建議。這些建議得到了有效的落實，區(qū)政府把名師命名工作納入政府人事部門管理，“名師”每月的津貼和培訓(xùn)費用列入專項資金，由區(qū)財政統(tǒng)一撥款，保證了經(jīng)費投入，激發(fā)了全區(qū)教師的工作熱情。區(qū)教育行政部門采取教師轉(zhuǎn)任等方式，選派名師到農(nóng)村學(xué)校任教，把有培養(yǎng)前途的農(nóng)村骨干教師送到城市學(xué)校去培養(yǎng)鍛煉以及名師帶徒弟等措施，充實了農(nóng)村教育的力量，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。

開展新農(nóng)合工作視察，促進農(nóng)村醫(yī)療條件改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨的惠民政策在農(nóng)村的具體體現(xiàn)，也是人民群眾關(guān)注的民生問題。東昌區(qū)人大常委會找準結(jié)合點，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的視察并連續(xù)跟蹤問效。在視察中針對參合農(nóng)民反應(yīng)的辦理報銷手續(xù)復(fù)雜、一些定點醫(yī)院的醫(yī)療條件不盡人意、沒有救護車等問題。區(qū)人大常委會建議要進一步加大宣傳和引導(dǎo)力度，不斷完善各項制度，讓參合農(nóng)民出院就能及時報銷；要進一步改善定點醫(yī)院的醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高服務(wù)質(zhì)量，盡快配齊救護車；要加強對新農(nóng)合資金使用情況的監(jiān)管力度等建議。在人大的監(jiān)督下，區(qū)政府和職能部門及時采取措施解決問題，在不到兩個月的時間內(nèi)，配備了救護車，解決了參合農(nóng)民報銷難的問題，今年，東昌區(qū)人大常委會還要繼續(xù)跟蹤檢查新農(nóng)合情況，為農(nóng)民吃上定心丸。

開展計生工作調(diào)研，促進工作上水平。為保證計劃生育這一國策的落實，提高人口質(zhì)量，東昌區(qū)人大開展了農(nóng)村計生工作情況專題調(diào)查。在區(qū)屬的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過召開婦女主任、中心戶長、育齡婦女座談會、走訪農(nóng)村計劃生育家庭獎扶對象等方式，宣傳黨在農(nóng)村的計生政策，了解農(nóng)村計生工作中存在的問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些獨女戶還存在著“膝下無子，晚年無靠”的想法，重男輕女的現(xiàn)象在農(nóng)村還比較普遍。根據(jù)這些情況，建議區(qū)政府和計生部門，加大宣傳力度，教育廣大農(nóng)民樹立生男生女都一樣的思想觀念，加大農(nóng)村計生干部隊伍建設(shè)，鞏固計生工作成果。采取傾斜政策，扶持計生家庭獎扶對象走上致富之路，解決了農(nóng)民群眾的后顧之憂。

三、多辦實事“幫民”

為了使農(nóng)民在建設(shè)社會主義新農(nóng)村，致富奔小康的道路上少走彎路，東昌區(qū)人大常委會及時發(fā)現(xiàn)問題，全力幫民解憂。

在致富項目上給予支持。區(qū)人大常委會一方面幫助包保的村屯向上爭取新農(nóng)村建設(shè)資金，另一方面在人大常委會組織外出考察時也不忘幫助農(nóng)民尋找致富項目。在吉林黃松甸鎮(zhèn)考察時了解到，當?shù)剞r(nóng)民靠種植食用菌過上了富裕的生活，考察組來到現(xiàn)場了解情況，回來后撰寫了《關(guān)于東昌區(qū)食用菌發(fā)展狀況的調(diào)查報告》，得到了區(qū)委的高度重視，區(qū)人民政府召開專題會議認真研究落實，組織熱心種植食用菌的農(nóng)民學(xué)習(xí)考察，幫助農(nóng)民解決了缺少致富項目的難題。

在解決實際問題上盡心竭力。東昌區(qū)人大常委會注意新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，抓住人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題，抓住法律、法規(guī)貫徹實施中存在的問題，開展深入細致的調(diào)查研究，提出針對性和操作性較強的意見和建議，為區(qū)委和區(qū)人民政府正確決策提供了有價值的參考意見。

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【關(guān)鍵詞】大型超市；食品安全；監(jiān)管

大型超市是消費者購買食品的最主要的渠道之一，受公眾信賴，但隨著一系列食品安全事件的曝光，大型超市的食品安全問題廣被公眾和媒體詬病，政府部門有必要正視其食品安全的薄弱環(huán)節(jié)，加強其食品安全管理，并為其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的監(jiān)管提供有益經(jīng)驗。

一、大型超市食品安全概況

1.大型超市及食品安全概念

（1）大型超市（hypermarket），俗稱大賣場，英文叫Genera Merchandise Store，是零售業(yè)態(tài)的一種。根據(jù)我國國家標準《零售業(yè)態(tài)分類》（GB/T18106-2004）的定義，大型超市是采取自選銷售方式，大眾化衣、食、日用品齊全，能滿足消費者一次性購齊的零售業(yè)態(tài)。這種業(yè)態(tài)采用的管理信息系統(tǒng)程度較高，注重自有品牌開發(fā)，較易采取連鎖經(jīng)營的方式，其營業(yè)面積一般在6000平方米以上，并設(shè)有不低于營業(yè)面積40%的停車場。

（2）食品安全，完整的食品安全含義是食品之內(nèi)在成分能夠確保使用者對其質(zhì)量、衛(wèi)生、營養(yǎng)、人種延續(xù)性的要求，不會對人之身心和基因穩(wěn)定性造成傷害；食品的銷售方式不會危害購買者的身心健康，伴隨食品銷售的各種服務(wù)能確保智力正常的購買者不被誤導(dǎo)。

2.大型超市食品經(jīng)營特點

（1）食品銷售比重大。在所調(diào)查的浦東新區(qū)55家大型超市中，食品營業(yè)面積均占50%以上，經(jīng)營食品品種達上萬，食品營業(yè)額占到超市總營業(yè)額的六成以上，部分占到8成以上。

（2）自營食品比例大。一方面是“引進來”，以出租場地的形式引進其他食品經(jīng)營者，俗稱“店中店”；一方面是“走出去”，以O(shè)EM（主要為貼牌加工）的形式，建立超市自有品牌，提高價格競爭力。

（3）食品從業(yè)人員多。大量基層食品經(jīng)營者和部分食品技術(shù)管理人員的金字塔人員構(gòu)成，同時存在經(jīng)銷商、廠商的派駐促銷人員。

二、保障大型超市食品安全的重要性

1.與民生問題息息相關(guān)，受公眾關(guān)注的焦點

（1）市場占有率高，消費額大。大型超市作為一種現(xiàn)代的零售業(yè)態(tài)，避免了買賣雙方直接面對面的接觸，給消費者創(chuàng)造了一個舒適的購物環(huán)境。據(jù)上海商情FMCG研究中心數(shù)據(jù)顯示，大型超市占整個零售業(yè)態(tài)銷售總額的51%，大有取代傳統(tǒng)的百貨商店之勢。

（2）提供一站式、一次性采購，食品類消費比重高。據(jù)《IMI消費行為與生活形態(tài)年鑒》和《上海市大型綜合超市服務(wù)質(zhì)量市民調(diào)查報告》的數(shù)據(jù)顯示，上海居民常去的超市有超過半數(shù)為大型超市，市民通常在大賣場選購的食品比重占到所購消費品的88.2%。

（3）與老百姓生活關(guān)系密切，成為日常性消費場所。據(jù)“關(guān)于消費者對于大型綜合超市的購物傾向的調(diào)查問卷”顯示，消費者很少去占32.99%，平均每個月2-3次的占41.04%，每個月去4-6次的占18.56%，每個月去6次以上的占7.41%。

2.與食品問題息息相關(guān)，是政府管理的重點

（1）大型超市儼然成為食品問題的匯集地。大型超市是食品安全問題的聚焦點，對于上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)而言，大型超市是其重要的流向；對于流通環(huán)節(jié)而言，大型超市是銷售的主渠道，所有食品安全問題集中在此匯集、爆發(fā)、放大。

（2）大型超市業(yè)已成為其他食品經(jīng)營者的風(fēng)向標。大型超市對于其他食品經(jīng)營業(yè)態(tài)影響力巨大，其對標準超市、小型超市（便利店）、超市加盟店和食雜店等有示范引領(lǐng)作用。

（3）大型超市能夠為政府監(jiān)管食品提供完整的監(jiān)管模本。一方面其食品的種類和數(shù)量繁多，涵蓋預(yù)包裝食品、散裝食品、乳制品、生豬產(chǎn)品、牛等食品經(jīng)營項目，另一方面其處食品營銷的前沿地帶，是食品新興業(yè)態(tài)的試驗地，因而，對大型超市的監(jiān)管能夠為政府部門開展各種食品安全監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

三、大型超市食品安全的薄弱環(huán)節(jié)及其原因

1.薄弱環(huán)節(jié)

（1）對消費者調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對消費者的問卷調(diào)研，在大型超市13大類食品中消費者不放心的頭四位依次是，加工熟食、生鮮食品、其他散裝食品、速凍食品。

（2）對大型超市調(diào)研反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)對浦東新區(qū)55家大型超市的集中調(diào)研，大型超市在食品安全管理主要的薄弱環(huán)節(jié)是：現(xiàn)場制售、散裝食品、生鮮食品和溫度控制。

（3）對從業(yè)人員調(diào)查反映出的食品安全薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)調(diào)研，主要問題為對索證索票和問題食品的后續(xù)除之上，如對食品合格證明文件的索取上，超市普遍無法做到按批次索取。

2.原因分析

（1）經(jīng)濟因素。一是大型超市追求高盈利，高進場費，把其經(jīng)營場地當作自留地，大量引進“店中店”，成為食品管理的頑疾。二是高低不同的“返點率”、“扣點率”造成供應(yīng)商借碼（條形碼）情況時常發(fā)生，滋生食品管理的隱患。

（2）管理因素。一是五花八門的超市行規(guī)，過于死板的內(nèi)部規(guī)定和行業(yè)規(guī)定使食品安全存在隱患；二是相互角力的管理層，如品控和采購部門，造成食品安全服從于企業(yè)盈利；三是流動性大的基層員工，從業(yè)人員的頻繁流動，使超市方難以實施有效培訓(xùn)和落實食品安全制度。

（3）食品產(chǎn)銷方式變革引發(fā)的新問題。追求多業(yè)態(tài)，新經(jīng)營模式相繼出現(xiàn)。大型超市向市場化轉(zhuǎn)變，經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨復(fù)雜。

（4）政府監(jiān)管效能低下。目前政府監(jiān)管多基于舉報人舉報的就事論事監(jiān)管，缺乏以現(xiàn)有的人力資源狀況，監(jiān)管力量明顯不足，實現(xiàn)有效監(jiān)管確有難度。

（5）社會管理未形成合力。行業(yè)組織及消費未發(fā)揮相應(yīng)作用，缺乏必要的社會監(jiān)督和引導(dǎo)。

四、對大型超市實效能化監(jiān)管的策略

1.加強對連鎖超市（賣場）總部的監(jiān)管

無論是從供應(yīng)商的選擇、食品儲運及配送、食品冷鏈控制、加盟店管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還是索證索票、臨期食品管理、過期食品銷毀等自律制度的建立并執(zhí)行，總部都責(zé)無旁貸，且大有可為。針對目前超市總部游離的現(xiàn)狀，應(yīng)全面梳理大型超市總部，并建立網(wǎng)絡(luò)平臺，建立政府與大型超市總部及其門店的實時聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。

2.加強對超市食品安全管理的規(guī)范性文件建設(shè)

政府部門也可以結(jié)合工作需求和監(jiān)管實際，建立專門針對大型超市食品安全管理的操作規(guī)范，作為監(jiān)管指南。同時嘗試建立食品安全突發(fā)事件媒體應(yīng)對預(yù)案，加強與媒體的溝通，建立暢通有序的雙向交流機制，為消費者傳遞正確的食品安全理念。

3.健全食品安全監(jiān)管信息機制

這是政府信息公開的需要，公眾有權(quán)知曉包括流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測信息在內(nèi)的監(jiān)管信息；也是政府部門監(jiān)管職責(zé)的履行軌跡，有助于權(quán)力機關(guān)、媒體、公眾等行使監(jiān)督權(quán)；同時，可以提高監(jiān)管信息的分析利用。

4.指導(dǎo)大型超市建立與《食品安全法》相適應(yīng)的超市食品安全制度

引入HACCP等食品安全管理體系，并加強以下制度的建設(shè)：一是建立食品市場準入制度和食品安全控制體系，提高供應(yīng)商入市門檻；二是建立食品監(jiān)督管理制度，設(shè)立獨立的食品安全管理部門，建立不合格食品處理、商品質(zhì)量巡查、信息公示等制度；三是建立食品質(zhì)量應(yīng)急預(yù)案制度，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。

5.在大型超市推廣建立溯源系統(tǒng)

針對目前食品條形碼無生產(chǎn)日期等基礎(chǔ)信息的現(xiàn)狀下，有條件超市可先行研發(fā)帶有生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品性能的追溯體統(tǒng)或食品管理系統(tǒng)，逐步建立并完善食品的身份證辨識系統(tǒng)，便于食品的信息化管理和全鏈條管理。

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