城管支隊近期中南路整治情況報告

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近期，支隊根據市領導關于加強中南路市容秩序管理的指示精神，按照局領導的具體要求，積極配合、督促、指導南長區城管行政執法大隊對中南路妨害市容、交通秩序的占道經營行為進行了執法整治。從當前情況看，該路段的占道經營現象有所好轉，道路交通基本通暢。但是，占道經營的總數沒有減少，區大隊長效執法隊伍尚未落實，某些地段、時段占道經營等造成道路擁擠還是存在，并且隨時有可能出現反復和回潮。現將主要情況匯報如下：公務員之家版權所有

聯合整治使情況有所好轉。支隊白天安排一大隊部分力量，主要在上下班時間段，對中南路進行巡查，對占道經營行為進行勸阻，保障公交車正常通行；夜間，支隊安排三大隊全體執法人員保障中南路的市容市貌。目前，中南路占道經營方式主要表現為：門面出店占道經營；占用人行道、機動車道擺攤設點占道經營；機動車停放在非機動車道上販賣水果（比如無錫職業技術學院門口）。據調查，占道經營主要以經營水果、服裝、小商品、燒烤、冷飲等為主。其中，主要是疏導點攤販占道經營問題尤為突出。晚上10點之后，中南路包括中南路延伸段夜間經營夜排擋的占道經營問題比較突出。針對以上特點，三大隊每晚確保全體人員巡查中南路2次，發現違章行為及時勸阻，并做好每日巡查上報登記工作。10月31日，三大隊與南長夜間執法中隊對中南路等路段進行了聯合執法，出動人員24人次、執法車輛3輛，取締夜排擋6只、水果車7輛、無證燒烤攤2只，有效地遏制了占道經營戶的氣焰，并及時落實跟蹤管理措施。從整治后的情況看，中南路占道經營行為明顯減少，道路基本通暢，市容、交通秩序有所好轉。

中南路占道經營者特殊性使問題難以根本解決。一是由于中南路基礎建設不完善，道路本身就不寬，周圍是老居民區，其中中老年人群比較多，加之多數外來人員租、居住附近，當中打工類型的較多，收入偏低，中南路又恰逢中橋菜場，致使馬路市場有了固定的購買人群，同時部分市民也樂得他們擺在馬路上，以方便自己的需求。每當執法人員進行正常執法時，部分群眾為了自身的方便，大多愿意充當違章戶的說客，加大了執法的難度。二是疏導點的設置不合理。疏導點設置在馬路邊，不僅增加了道路、交通秩序的壓力，而且給路邊的行人帶來不便的同時也伴隨著交通事故的發生。因為基礎配套實施不完備的緣故，疏導點沒有合理的場所進行進場管理，經營的商品又是服裝、水果、小百貨等市民所需的，加之經營戶的攀比心態，“你占10公分，我要占20公分”不良心態，使得執法隊伍疲于奔命，使整治后效果并不能維持多久又恢復原狀。三是執法環境差，暴力抗法時常發生。中南路周邊居住的外地人較多，生活習慣較差，加之黑惡勢力隱與其中，使的執法環境比較艱難。從以往的整治經歷來看，有很多隊員在執法過程中，被違章經營戶打傷、燙傷，黑惡勢力在其背后煽風點火，充當保護傘或者直接參與對抗執法活動，隊員受傷沒有得到有效的處理結果等因素，直接傷害了部分隊員的工作積極性。公務員之家版權所有

長效執法隊伍未落實使該地區隨時可能出現大面積回潮。支隊通過最近一段時間的巡查觀察，中南路夜間的確沒有南長城管執法大隊的隊員。從南長城管執法大隊上報的執法名單來看，僅僅只是一份機動中隊的名單，而無具體的長效管理措施和整治方案。從人員的組成來看，夜間分隊隊員都是從白天上班的隊員中抽出，無論是人力上還是精力上都不可能完全落實，從上班時間看，早上照常上班，晚上7點至11點上班，周六、周日分隊人員輪流休息一天，從生理極限和長效管理上都很難長時間落實。通過和南長夜間執法中隊溝通，他們表示夜間不僅要管理中南路，還要對南長的幾條主要道路進行巡查執法管理，而不是專門管理中南路的，逢到沒有什么突發和重大事件，為了照顧隊員們的身體，晚上8、9點左右也回家了。以上可以看出，長效管理機制從根本上還沒有建立健全起來，中南路執法工作可能又會陷入執法—回潮—執法—再回潮的怪圈中去。

建議市局領導繼續責成南長城管行政執法局有關領導必須對中南路建立起長效管理措施，落實長效管理隊伍，保障中南路交通通暢。支隊將繼續配合跟蹤執法和檢查。

特此報告

2006年11月15日