校外活動基地建設現狀調研報告

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校外活動基地建設是團委的重要工作之一，團縣委根據縣委縣政府的部署，認真貫徹團省委提出的“服務到基層，工作項目化”要求，緊緊抓住縣里實施“三十工程”的機遇，成功的把新青少年活動中心建設項目列入縣重點工程，全力推進校外教育活動基地的建設，通過一年的努力，圓滿完成年度目標，得到了上級領導的充分肯定。現將工作開展情況介紹如下：

一、青少年宮現狀

縣青少年活動中心(原名：縣少年宮)于1981年開始籌建，1983年8月建成，總占地面積1560平方米，建筑面積1064平方米，于1984年6月投入使用，是全省建設較早較好的縣級少年宮之一，鄧穎超同志親筆題寫少年宮宮名，少年宮前道路也以少年宮命名，是我縣唯一的集教育培訓、團隊、活動、娛（游）樂于一體的綜合性校外教育機構，擔負著全縣20多萬青少年的課外學習、活動、娛樂休閑的任務。現少年宮共有7個培訓教室，5個藝術幼兒園教室，年培訓班級60多個，培訓人數均超2000人，大中型文化活動平均每月開展一次。現在的活動中心雙休日有近600名青少年在活動，場地十分擁擠；到2010年，中心城市用地規模達到11平方公里，人口達到15萬人以上。城區青少年也將從現在的3萬增加到6萬左右，隨著經濟社會的發展，青少年對活動的要求越來越高，建成一所適應時展的青少年活動中心顯得尤為緊迫和重要。

二、新宮功能定位

新的活動中心地處縣城的中心位置，背靠，西南朝向，原教育局區塊，中心前面是規劃建設占地4000平米新的太鶴公園入口廣場邊上，占地面積1400平方米，建筑面積7000平方米，總投資2800萬元。該地段交通便利，環境優美，非常適合青少年宮的特點。活動中心具備青少年華文教育、德育教育、藝術培訓、素質教育、科技教育和對外交流等六大功能。是著名的僑鄉，目前有23萬華僑分布在120多個國家，結合僑鄉的實際，華文教育是新青少年活動中心的特色和重點。在規劃設計中充分考慮作為華文教育基地配套設施，食堂800平米安排在安置房一樓，宿舍800平米安排在主建筑的頂樓。具有歐陸風情建筑風格的活動中心將是一個青少年快樂成長的樂園，一個綜合性的校外教育活動場所。

三、工作方法及體會

根據團省委提出的“服務到基層，工作項目化”要求，我們認為新青少年活動中心建設是服務青少年一件大實事，大好事，是貫徹落實“工作項目化”的具體體現。黨委政府把建設重任交給團委，是對團委的信任，是鍛煉干部，提高團干部自身素質的要求。我們緊緊抓住了這一機遇，整合各方資源，創新工作方法，破解難題，成效明顯。

（一）抓住機遇、主動接題。2011年底，縣委縣政府準備實施三十工程，把涉及和諧、文化、實力30個項目列為重點工程，限時攻堅。我們團縣委的青少年活動中心建設早在02年就向縣里申請重建，由于種種原因一直沒有批準。在新的政策形勢下，我們召開班子會議，認為現在把該工程提上議事日程條件基本成熟，一方面我們積極縣分管領導匯報自己的方案和想法，得到了領導的大力支持，另一方面我們團縣委進行的深入的調查研究，向市民發調查問卷，召開華僑座談會，召開家長座談會，邀請專家把脈，通過半個月的調研，我們寫出了《關于青少年活動中心重建的可行性分析報告》，闡述了建設新宮的重要性和緊迫性，特別提出了僑鄉歸國華僑熱心支持，市民積極響應。報告提交縣四套班子領導參閱，通過努力爭取，在領導層達成了建設該項目的共識。縣委縣政府正式把該工程列入縣里的三十工程，青少年活動中心的建設正式列入縣里的議事日程。為了讓青少年活動中心能夠盡早上馬，在縣政府主要領導調研團委工作的時候我們把新宮的選址作為重要的工作內容予以匯報，在主要領導的關心下2012年4月，縣政府明確了選址方案，工程進入前期項目審批階段。

(二)創新機制、組建隊伍。新的活動中心列入了縣里的重點工程后，由誰牽頭，如何建設就成了擺在我們面前的重要課題。而新宮的位置位于城市中心的黃金地段，由大量的民房拆遷，涉及面廣，任務重。相關部門在繁重的建設任務面前也難以實施代建制。縣委縣政府把新宮的拆遷，建設任務就交給了團縣委。作為人少事多，又沒有工程建設經驗的團委干部能不能完成任務很多人有質疑，團委內部也又不同聲音。通過幾次會議，我們統一了思想，進一步提高了認識，工程的建設是黨委政府交給我們的一項重要任務，是考驗團干部的載體，是提高團干部在新形勢下自身素質的機會。鑒于工作任務繁重，我們在縣里的統一部署下成立了青少年活動中心工程建設指揮部，縣領導任總指揮，團縣委書記任常務副指揮全面負責工程建設。為了更好的開展工作，我們抽調了3名有群眾工作經驗并年富力強的干部進入指揮部，同時在鎮政府成立了青年突擊隊，專門從事拆遷安置工作。指揮部里設立辦公室、拆遷安置處，政策研究處、工程建設處。各個干部明確工作崗位，明確工作職責。指揮部從3月份成立以來開展了大量的工作，目前各項前期工作正在有條不紊的進行。

(三)倒排時間、做好前期。縣委縣政府的要求是該工程在年底前要完成前期工作，并開工建設。圍繞著這一工作目標，我們指揮部認真的制定了工作方案，明確了階段性工作內容。一方面推進前期審批。青少年活動中心項目現已經完成項目選址意見書、項目建議書的批復、土地預審、環評審批意見、地質風險評估、可行性研究報告及批復、初步設計會審等前期準備工作，正進入初步設計批復階段。另一方面完善設計方案。為了使新宮建設風格充分體現歐陸風情的城市定位我們與設計部門、城建局多次溝通，完善方案。為了更好的適應青少年活動的特點，我們邀請了省青少年宮協會的4位專家對設計方案進行了會審，對建筑立面、功能定位、內部結構等提出了許多修改意見。同時我們組織人員到等地的青少年宮進行考察取經，力爭把新的青少年活動中心建成全省一流的青少年校外教育基地。在項目實施的過程中得到了團省委的大力支持，為青少年活動中心建設提供了資金支持，創造了良好環境。

（四）整合資源、破解難題。該工程的建設，拆遷是關鍵。現已拆遷近10000平方米，居民拆遷是難點。該區塊的拆遷情況尤為復雜，在歷年的舊城改造過程中都不敢輕易涉足。在摸底過程中部分居民情緒較為激動，不予配合。為了完成摸底工作，工作人員通過各種關系，想盡辦法，用深入細致工作態度感化拆遷戶，期間涌現了許多感人的故事。通過大家的共同努力現已順利完成摸底工作。據統計，涉及活動中心的建設的拆遷居民80戶，其中無證的16戶。由于沒有土地使用證和房產證的居民較多，為了出臺補償安置政策，邀請了測量專業部門對無證居民進行了房屋面積丈量。指揮部協同舊城改造指揮部、鎮9月15日、9月25、10月12日三次召開拆遷安置政策研討會，研究安置政策。10月21日鎮召集拆遷戶在鎮政府召開會議，充分聽取了拆遷戶的意見建議，會上工作人員對拆遷安置政策進行了宣傳，拆遷戶也認識到該區塊的拆遷勢在必行，表示支持。同時他們也提出了該區塊的特殊性，鑒于歷史遺留問題沒有辦理“雙證”的現狀，要求政府要合理考慮訴求。通過這次面對面的交流，基本掌握了大家的思想動態，為下一步的拆遷安置工作奠定良好基礎。目前已經完成拆遷面積9800平方米，工程的邊坡防護和三通一平已經完成招標，年內開工建設。

（五）邊學邊干、提升素質。對于沒有任何工程建設經驗的團委干部，建設一個投資2800萬元的工程，確實壓力很大。繁重的居民拆遷工作更不是我們團干部長項。我們本著邊學邊干的精神，與建設部門、發改、國土舊城改造指揮部進行了大量的溝通和銜接。可喜的是經過我們的努力目前工程已經進行招投標。在整個前期工作過程中，雖然我們經歷了艱辛的工作，工作人員不分晝夜深入到群眾中去做深入細致的思想工作。但是在工作過程中掌握了工程建設的基本程序，增強了做群眾思想工作的能力，提高了破解難題的能力，提高了自身素質，尤其是在全縣干部隊伍中樹立了團干部能干事，干成事的良好形象，得到了領導干部的好評，得到了社會各界的贊譽，為更好的開展團委各項工作奠定良好的基礎。