縣級項目管理調研報告

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一、縣級動態項目管理系統建設的必要性

1、建設縣級動態項目管理系統是省投資項目管理信息系統的重要組成部分。省級項目管理系統的項目組成最終來至于地方，只有把地方項目真正動態管理起來，才能更加準確、實時反應出當前地方投資導向、行業建設比例，才能更加快速的作出反應，統籌分配資源、資金流向，才能加強對地方項目的日常監管，提高項目審批效率，對深化投資體制改革、依法行政和政務公開等都具有十分重要的意義。

2、建設縣級動態項目管理系統是當地政府統籌分配資源的迫切需要。隨著信息化時代的到來，如何廣泛應用現代科技信息技術，快速、有效管理地方投資項目和重點工程項目，將成為地方政府全盤考慮、統籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據，動態信息管理功能更能加強對當前政府投資計劃、重點工程計劃的進度管理，方便領導決策和及時做出反應，對推動地方固定資產投資也將起到促進作用。

3、建設縣級動態項目管理系統是行業主管部門的好幫手、好工具。動態項目管理系統的建立，有利于投資項目管理，有利于加強投資項目日常監管，有利于公開投資項目審批事項，對深化投資體制改革、推進依法行政和政務公開等具有十分重要的意義。首先，其中的網上審批功能將會減少當前許多項目日常審批時不必要的麻煩，既省時又透明，卡在哪兒一看就知道，也方便了有關監管部門的監督檢查，還減少了工作人員經常流轉項目材料的工作強度。其次，動態項目管理系統的建立，不單管現在的項目，往后的項目，更管以前的項目，真正實現把地方項目統統管起來，為經濟運行分析、固定資產投資分析、行業分析、領導決策等提供更加準確、實時的依據。三是真正實現項目全過程管理，以往的項目大多是一批了之，時間久了，已批的項目到底有沒有實施，實施的怎么樣了，通過驗收了沒有，我們不可能全部了解，也沒有精力逐個跟蹤了解，現在好了，動態項目管理系統的建立，我們不單了解項目的前期工作，還了解項目的實時建設進度，更了解項目的資金使用情況，做到對項目建設情況了如指掌。

二、縣級動態項目管理系統的管理范圍

1、項目范圍為本縣境內的各類投資建設項目，包括能源項目、交通項目、原材料工業項目、裝備工業項目、農林水項目、生態和環境保護項目、商業和服務業項目、科技、文化、教育、衛生、體育項目及房地產開發項目等。

2、系統管理的信息范圍，包括項目基本信息，投資主管部門及相關職能部門的審批（許可）信息，以及實施過程信息。

3、系統管理的項目階段范圍為從項目申報、前期審批，到項目竣工的全過程動態管理。

三、縣級動態項目管理系統的主要功能

1、審批制、核準制、備案制固定資產投資項目的錄入和審批；

2、項目調整、項目撤銷、項目結轉等項目庫操作；

3、投資項目年度計劃上報；

4、投資項目信息、年度計劃信息查詢統計報表；

5、投資項目和縣重點項目的關聯；

6、投資項目在局內部的流轉；

7、重點項目的上報、年度計劃上報、月/季度進度上報及管理；

8、動態項目管理系統與地方發改局OA對接，并預留與便民中心OA對接的接口。

四、縣級動態項目管理系統前期調研情況

為落實“十一五”規劃、謀劃“十二五”規劃、加快地方發展，加強政府投資項目和重點工程管理，我局于2011年年初提出建設縣級動態項目管理系統，并將該項工作作為課題進行調研，率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實現網上審批、具備項目儲備、實時統計匯總、進度管理等多功能的動態項目管理系統。2011年下半年通過前期調查研究，我們設計了項目錄入表單，并與編報2012年政府投資計劃同期經縣政府天政發[2011]114號下發“關于編報縣固定資產投資項目庫項目的通知”，開始向全縣收集項目庫基礎材料。2012年9月26日，在孫興愛副局長帶領下，我局投資科、前期辦、重點辦會同路橋發改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調研網上動態項目庫管理系統，按計劃走訪了杭州市發改委、蒙特信息公司、中國萬網杭州分公司等單位，并通過杭州市發改委網絡管理人員介紹，和承建他們網絡系統平臺的建達科技股份有限公司相關技術人員進行了接觸，通過主要技術設計人員錢峰的介紹和他現場演示杭州市發改委網上系統平臺的網上操作流程，我們找到了符合我們要求的范本和建設單位。通過與建達科技股份有限公司多次接觸和洽談，我們要求該公司將我縣作為地方建設動態項目管理系統試點，為我們定制適用于地方特色的動態項目管理系統，目前雙方意向基本達成一致，縣政府已將動態項目管理系統建設資金列入財政部門預算。