科技防腐調查報告
時間:2022-04-06 10:25:00
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運用科技手段從源頭預防和治理腐敗,既是反腐倡廉建設新形勢新任務的迫切要求,又是提高紀檢監察工作科技含量和提升紀檢監察機關履職能力的重要保障。近年來,縣紀委、監察局以縣行政服務中心為載體,創新管理模式,科學構建政務公開、網上審批、電子監察“三個平臺”,打造高效便捷的“政務超市”。同時,將電子政務和電子監察網絡建設延伸至財政資金管理和公共資源交易等領域,有效提升了預防腐敗的工作水平。
一、“三個步驟”構建政務公開平臺,政務信息更加公開透明
網上政務公開是電子政務的基礎性工作。該縣通過行政服務中心網站,把所有進駐中心單位的行政許可事項、公共服務事項等內容在網上進行公開,群眾通過查詢中心網站,對具體的辦理事項、需要什么審批條件、需要提供哪些資料、有哪些審批程序、每一個環節由誰來辦、什么時間辦結,都能做到一目了然。
1、對需進駐中心的事項進行全面梳理。重新對進駐中心部門的行政許可和公共服務事項進行了全面梳理。對每一個項目的法規依據、收費標準等內容進行詳細核準,形成部門行政審批事項目錄明細表,共有160項行政許可事項和151項公共服務事項錄入了行政服務中心網站。
2、對進入中心的事項進行流程再造。在對各單位審批事項進行全面梳理的基礎上,對每一事項的辦理流程、辦結時限和收費標準等內容進行重新明確,并通過電腦軟件進行固化,手續能從簡的盡量從簡,收費能從低的盡量從低,時限能從短的盡量從短,最大限度壓縮部門自由裁量權空間。
3、采取多種形式方便群眾查詢。一是網站查詢。對與行政審批有關的法律法規、辦事指南、政府公告、信息服務及項目辦理情況等服務事項,在網上進行公開,使企業和群眾及時獲得有關信息。二是電子觸摸屏查詢。在辦事大廳,辦事群眾可以通過觸摸屏了解到具體的服務信息。三是資料查詢。每一個窗口單位,都根據本單位工作實際,編印辦事指南,提供給辦事群眾閱讀,更加方便了群眾辦事。
二、“三種模式”構建網上審批平臺,行政審批更加高效便捷
實行網上審批是電子政務建設的重心。該縣在實行傳統窗口審批的同時,還采用三種審批模式,大大提高了行政審批的效率。
1、遠程外網審批模式。中心以網站為依托,所有事項均能通過中心門戶網站實現網上申報和網上預審。有條件的申請人可登陸中心網站,通過互聯網上傳資料,完成申報和審批過程。
2、并聯網上審批模式。對一些牽涉部門較多的項目,我們實行并聯審批制度。申請人只需要一次性提供申報所需資料,向牽頭部門提出申請,系統會自動提示項目涉及部門按照“同步啟動、限時辦結”的運作機制,即時啟動受理程序,并按照系統設置的時限同步進行審批,大大縮短了審批時間,提高了審批效率。
3、網上審批綠色通道模式。對縣內重大產業項目,采取一事一議、特事特辦的方式,實行統一受理、快速轉辦和并聯審批,審批辦結時間更為縮短,使項目審批更加快捷。目前,該縣重大產業項目均通過綠色通道進行審批。
三、“三大功能”構建電子監察平臺,服務水平更加優質規范
實行電子監察是電子政務建設的重要保障。電子監察系統通過網絡連接,自動采集每一個審批事項辦理過程的詳細信息,對行政審批行為進行實時監察和績效評估,保證了行政審批行為的規范,提升了部門的服務質量。
1、視頻監察功能。多角度安裝“電子眼”,對窗口工作人員到崗到位、工作作風、工作紀律、服務態度等方面的情況進行實時監控。有效防止一些窗口工作人員紀律松弛、服務態度差、上網游戲、聊天、炒股等問題。
2、預警糾錯功能。運用電子監察平臺,對行政審批超時限、違規收費、違反審批程序等違規問題,自動發出紅牌、黃牌警示。單位發生紅、黃牌現象及時啟動效能預警,由縣紀委效能監察室及時責令整改,作出處理,并下發通報。
3、終端評議功能。中心在最后一個辦事窗口(綜合收費窗口),設立群眾電子評議終端,采取“一事一評、每事必評、辦評分開”的方式,對窗口辦事效率、服務態度、服務質量進行評價,評議結果每月通報一次。此舉,既有效避免了當面評議的尷尬,又防止了窗口工作人員事后自評,確保了滿意度評議的真實性。
四、“兩個延伸”拓展電子政務領域,科技防腐水平得到明顯提升
1、運用電子信息網絡技術“管住資金”。為確保財政資金的安全高效運行,今年以來,該縣通過開發軟件,推進了財政非稅收入管理制度、建筑安裝和房地產稅費“一體化”征管、公務消費公務卡結算制度、電子票據報賬制等一系列改革,有效防止了單位私設小金庫、坐收坐支、濫收濫支和現金支出領域違紀違規問題的發生。
2、運用電子信息網絡技術“管住項目”。規范公共資源交易行為,同樣需要電子信息網絡技術。今年,該縣率先開發利用電子化信息軟件管理系統,對全縣房屋建筑和市政工程項目實行網上電子評標開標。通過電子招投標文件制作和計算機輔助評標開標軟件系統,使招標項目涉及的招標人、投標人、招標機構在規范、統一的平臺上完成招投標過程,評標開標過程實現了自動化控制。目前,全縣所有房屋建筑和市政工程項目都實現了網上電子評標開標,招投標過程中的人為腐敗因素得到有效防止,更加體現了公共資源交易活動廉潔高效、公平公正的要求。
該縣通過運用電子信息網絡技術,積極探索推進電子政務和電子監察網絡建設的方法和途徑,已經取得了初步成效。主要表現在以下三個方面。一是從源頭上預防和治理腐敗工作水平得到提升。運用電子信息網絡技術,實現了從傳統監督手段向科學監督、全面監督的轉變,增強了監督工作的主動性和有效性,減少了監督工作中的人為因素。二是權力運行更加規范高效。通過電子信息技術,全面梳理權力事項、實時流程再造、固化辦事時限和收費標準,最大程度壓縮部門自由裁量權,使權力運行更加規范高效,使少數人在權力使用方面“有想法、卻沒辦法”。三是人民群眾滿意度明顯提高。運用科技防腐,使行政權力處于公開透明運行狀態,行政執法行為更為規范、服務水平明顯提升、工作效率有效提高,群眾辦事更加方便,黨員干部違紀率逐漸下降,社會對紀檢監察工作的認同率逐步提升
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