城管執法創新調查報告

導語：城管執法創新調查報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

城市管理行政法律局自2001年成立以來，在市委市當局的準確指導和省當局法制辦的鼎力支撐下，緊緊環繞省市任務擺設，連系我市創立衛生城市、旅行城市、生態城市、雙擁榜樣城市、北方文明名城的要求，以進步市民幸福感和稱心度為目的，凸起“整潔、美好、調和”三大主題，具體進步城市管理程度，市容市貌發作分明轉變，城市檔次獲得不時提拔，遭到了上級的一定和群眾的公允。2012年榮獲中國魅力中小城市稱號，順暢經過省級衛生城驗收，招待國表里旅行者增進35.2%。市城市管理行政法律局2009年以來延續6年被評為全省喜歡國衛生進步前輩單元和全市的行政法律進步前輩單元，2011年榮獲全省相對集中行政處分權年會檀卷評查第三名，2012年被評為市級文明單元標兵、全市信訪任務優勝單元、全市政協委員提案處理進步前輩單元、全市目的責任制任務優勝單元，2011年、2012年被評為全市糾風任務“非凡奉獻獎”單元。依照會議要求，下面將我市城市管理任務狀況向列位指導作以報告請示，并與各地市同業們進行交流討論。

一、指導高度注重，確保城市管理任務順暢展開

城市管理是經濟社會開展的主要構成局部，與群眾出產生涯息息相通，特殊是市區作為全市獨一的城區，代表著市的全體形象，在全市經濟社會開展中居于無足輕重的位置。近年來，我市把城市管理任務作為提拔城市檔次，營建調和社會情況，促進經濟開展的主要伎倆，從落實科學開展觀，統籌開展協調開展的高度，具體增強城市管理任務。

（一）把城市管理任務擺到主要地位。市委市當局對城市管理非常注重，每年年頭的市委全會和當局任務申報，都將城市管理任務作為主要內容做出擺設，提出了“以創立國際進步前輩程度的宜居城市為目的，強化城市管理，提拔城市檔次，進一步改善人民群眾生涯情況”等任務要求。市當局常務會議常常聽取任務狀況報告請示，仔細研討處理城市管理中的各類矛盾和問題。為推進城市管理科學化、現代化、標準化和法制化，市當局于上一年出臺了《關于進一步增強城市管理任務的定見》，進一步理順了城市管理體系體例，完美了城市管理機制，明白了城市管理責任。市當局首要指導和分擔指導還常常現場催促和反省城市管理任務，并針對任務中存在的單薄環節，屢次召集相關本能機能部分現場辦公，上一年以來市當局首要指導和分擔指導現場辦公7次，先后處理了渣滓處置、路途維修等熱點難點問題。

（二）建立一致批示和部分聯動平臺。為改動曩昔部分之間推諉扯皮、職責不明景象，我們整合城市管理資本，成立了由市長任主任，常務副市長、主管副市長和市當局秘書長任副主任，城管、建立、財務、環保、衛生、公安等26個市級部分為成員單元的城市管理委員會，全權擔任城市管理的組織批示，協調城市管理有關方面的任務關系，組織展開城市管理綜合整治運動，監視反省城市管理嚴重決議計劃的執行狀況，審核城市管理責任制的落實狀況。喜歡輝區和各街道做事處也成立了響應的城市管理指導機構，構成了“一致指導、分級擔任、條塊連系、橫向到邊、縱向究竟”的市、區、街道、社區兩級當局、四級收集的管理體系體例。與此還，城市管理委員會明白規則了各成員單元職責，辨別簽署了目的責任書，將城市管理考評后果與黨政指導干部的政績審核相掛鉤，作為調查任務業績和程度的主要根據，并樹立了城市管理聯絡網和任務聯絡單準則，然后促使各部分自動從大局動身，不折不扣地執行市委市當局關于城市管理的各項決議計劃，構成了協同共同、齊抓共管的優越場面。針對嚴峻攪擾城管法律人員執行公事和暴力抗法的景象，我們樹立了城管和警員結合法律形式，市公安局成立了由8人構成的治安第二支隊，派駐城市管理行政法律局專職協助城管法律任務，上一年以來共處理城管法律案件30余起，行政拘留3人，治安處分26人，調處城管法律中的各類膠葛200余起，維護了城管法律的嚴厲性，包管了城管法律的順暢進行。

（三）不時加大支撐和投入力度。市城市管理行政法律局成立之初，確定人員編制81個，個中法律人員編制71個。跟著建成區局限擴展和城市管理義務加劇，市當局將市政處、園林處、環衛處等城市管理的部分和本能機能劃轉城市管理行政法律局，并在人員編制上賜與鼎力傾斜，到當前為止，市城市管理行政法律局共有人員編制330個，個中法律步隊人員編制到達87個。投入50余萬元新增3輛法律車以及電腦等設備，改善了城市管理行政法律的辦公和配備前提，包管了城管法律需求。城市管理行政法律局承當著局部市政設備的建管本能機能，上一年以來，投資1003萬元對市區內局部破舊樓體進行了立面點綴，投資近2000萬元進行了城區綠化，投資735萬元對王肅街的路燈和王肅街、通江路的首要修建進行了革新和亮化，投資近400萬元革新了中心貿易步行街和黑龍江公園根底設備，投資1700萬元對鐵路街、環城西路拓寬革新，投資近200萬元設置了高層次黑色鋼構、尤格力板的街路和公廁指示牌，依照一街一品形式設置果皮箱1100余個，投資300余萬元建立了擁有400個攤位、攙扶弱勢群體的半封鎖市場，投資1200萬元與市公安局資本共享的市區街路視頻監控系一致期工程曾經開工建立，這些都為增強城市管理、創優城市情況打下了堅實根底。

二、機制立異，高規范高程度管理城市

跟著我市城市建立措施加速，社會各界對城市情況要求規范不時進步，城市管理若何順應新情勢的轉變，曾經是擺在我們面前的一個主要課題。依照市當局的擺設，我們從管護方法、規章準則、精密化管理、以報酬本、調動積極性等方面動手，積極探究城市管理的新機制、新思緒、新辦法，施行“五化”管理方法，有用促進了城市管理任務的展開。

（一）變革管護方法，市場化管理。就是當局出資金，制訂任務規范，接納內部承包與外部公開競標的方法，確定市政設備管護權，市政設備管理部分與中標人簽署管護合同，并制訂管護規范，進行進度和質量的監管。制訂了《市市政公用設備投標管護施行方案》，將路途養護、路燈管護、城市綠化管養、生涯渣滓清運、街路打掃保潔、公廁管護等，歸入市場化管理，有17名內部職工和5家公司、27名社會天然人取得管護權，本來估計需求投入管護資金1265萬元，經過競標實踐支出1184萬元，不只降低了管理本錢，管理質量也有很大進步，市政設備養護的進度和質量均好于從前。比方，曩昔市區16條街路兩側和龍濱公園的綠化養護費用，每年支出都在22萬元左右，而且對沒有成活的草木不克不及實時補植。以競標方法發包給文翔公司后，該路段施行綠化補植、養護一條龍管理，每年僅需付出18.9萬元。

（二）健全規章準則，標準化管理。就是樹立一系列的規章準則和律例，使城市管理每一項內容都有章可循、有法可依。曩昔因為城市管理律例存在缺掉、可操作性不強等問題，對修建渣滓隨意傾卸、車輛運輸沿街遺撒、電力和通信企業空中隨意拉線、門前人行步道常常損壞等景象，缺乏卓有成效的管理方法，城管法律有必然的難度。我們依據國度和省會市管理有關司法律例，連系實踐，接踵制訂了《城市路途管理方法》、《修建渣滓管理方法》、《戶外牌匾告白載體設置管理方法》、《照明設備暫行規則》、《人行道鋪裝及管護暫行規則》等20部標準性文件，完美了城市管理的律例系統，加強了針對性和可操作性。上一年以來，我們根據這些管理方法，共處置違章行為400余件，處分金額近10萬元，曩昔難以管理的違法行為根本消弭，市容市貌分明改善。

（三）不放過每個細節，精密化管理。就是從細枝小節動手，管到點、線、面，做到全掩蓋、無死角。我們制訂了《精密化管理規范目標系統》，把管理對象細化到每一段路、每一片綠地、每一棟樓，包羅路緣石傾斜、人行道板缺掉、綠化池枯草、煙頭落地等，都歸入進來。比方，早市場、修建工地的管理內容觸及10個方面102項，市政管理內容觸及4個方面62項，園林綠化管理內容觸及4個方面48項，情況衛生管理內容觸及5個方面55項等等，根本涵蓋了城市管理的每一個細節。對市區40條街路的打掃保潔，我們劃分4個管理品級，制訂分歧規范，個中首要街路接納“早五晚九”16小時保潔制；還，執行40分鐘保潔制，即落地渣滓40分鐘之內必需清算終了；冰雪清算任務大雪三天、小雪一天完成，完成了街路打掃保潔率100%、渣滓日產日清率100%和主次干道清雪出城率100%。把管理責任細化到每一小我，比方，我們規則沿街兩側無亂堆亂放、亂擺亂賣，沿街門店一店一匾，假如呈現堆放、擺賣、一店多匾狀況，扣該路段擔任人員響應審核分數，將分數折組成資金予以處分。

（四）凸起以報酬本，人道化管理。就是做到利民便民，不克不及只追求外表美觀，而不思索適用。增強城市管理的首要目標，是為市民供應舒適便利的生涯情況，進步市民的幸福指數。近幾年，我們在人行道鋪裝上，悉數強迫運用防滑地磚，并鋪設了瞎子道磚。在黑龍江公園、龍源路、興隆街等公廁較少的地段，建立水沖式公廁3處、旱廁9處、挪動環保公廁10處。本年在中心步行街維修時，將花池旁的大理石座椅面上加上木條，起到了隔涼效果。在旅檢、海關及首要街路，設置了商貿網點指示牌和街路指示牌，并依據俄羅斯旅客逐年增多的狀況，商埠牌匾、商品標價等悉數采用中俄文標識。

城管法律也做到以報酬本，具體貫徹落執行政法律責任制，做到了嚴厲依照順序做事，文明法律。要求法律人員要穿著劃一，行為莊重，舉止文明，立場謙和，要運用標準的文明法律用語，在法律反省和處置違法行為時，先還禮后出示法律證件，做到文明、人道化法律。在法律進程中，從監視處分為主向預防壓服教育為主、處分為輔改變。施行“首犯不處分”制，經過耐性仔細的壓服教育，感染違章者，使其變被動聽從為盲目恪守，消弭了法律妨礙。對堅苦群眾施行幫扶，比方，在果斷取締活動商販的還，為下崗特困職工和自產菜農安頓了1120個攤位，每年免收占道費29萬元。

（五）調動各方積極性，群眾化管理。就是既強化當局的責任，又依托群眾的參加，調動方方面面的積極性來管理好城市。比方，上一年我們展開了省級衛生城和全國優異旅行城的創立運動，在首要街路展開政策律例宣傳，經過這些運動加強群眾的責恣意識。我們發動廣闊市民積極參加到城市管理中來，探究城市管理雙向互動的“五包六保”責任制，與沿街4000余家商家、單元簽署了門前“五包六保”責任書。“五包”責任是指沿街商家、責任單元包衛生、包次序、包立面、包綠化、包文明。“六保”是指城管法律部分及法律人員要包管做到樸拙相待，熱情效勞；包管做到文明法律，公平法律；包管做到實時查處損害市容情況衛生的行為；包管做到謙虛聽取群眾對城市管理任務的定見和建議，并將整改等相關狀況實時反應；包管做到嚴厲查處野蠻法律和刁難勒卡商戶的城管法律人員；包管做到高效優質完成職責義務，仔細承受群眾監視。“五包六保”責任制施行以來，充沛調動了沿街商家單元一起管理好城市的積極性。比方：“阿瓦盜窟飯鋪”、庶民商鋪等很多商家等很多商家自動做好門前的保潔任務和維護門前次序。諾言海鮮、華殷商城等商家自動做好樓體景象亮化設置。華泰修建、人民銀行等單元自動做好門前綠化、硬化任務。為發明優越的市容情況，我們經過設立尋求定見箱、發放尋求定見函、在局網站布告、召開“三會”（群眾代表座談會、監視員座談會、效勞對象座談會）、走訪“百家”商服等方式，普遍深化的尋求群眾對城市管理的定見和建議，并在全市局限內延聘了20名代表性訂定合同事才能較強的同志為義務監視員。并按期召開會議，普遍尋求定見，謙虛承受批判和建議。大到路途建立，小到果皮箱設置，都面向社會普遍征集定見建議，發動群眾建言獻策。

三、強化步隊建立，塑造城管法律優越形象

城市管理法律步隊是施行城市管理的執行者，直接面臨廣闊人民群眾，城管法律人員的一言一行、一舉一動，不單關系人民群眾對城市管理任務的評價，并且影響到黨和當局在群眾心目中的形象。我們內強本質，外樹形象，結實樹立“管理就是效勞”的理念，起勁打造一支政治強、規律嚴、作風正、營業精的高本質城管法律步隊。

（一）增強本質培訓。作為一支法律步隊，只要結實樹立司法認識，知法、懂法、守法，才干真正做到依法行政、嚴厲法律、公平法律，我們狠抓營業進修，不時進步法律干部的營業才能。制訂了《城管法律人員法制營業培訓準則》、《城管法律人員自學準則》，每年都組織法律人員進行法制營業培訓，按期或不按期進行嚴厲測驗，進步全體城管法律人員綜合本質和營業才能。測驗不及格的，必需再次進行培訓，直到及格為止。每次選拔干部，司法營業測驗是第一關。上一年共集中講課100學時左右，組織閉卷測驗4次，培訓面和測驗面到達100%。

（二）嚴厲進行考評。在仔細調研，重復尋求定見的根底上，上一年我們制訂出臺了《城管法律系統“3+X”百分績效考評方法》，科學設定城市管理和城管法律崗亭，執行日反省，周傳遞，月小結，半年獎懲，年關總評。“3”是對任務實效、形象聲譽、精力文明三個方面的考評，“X”是發作嚴重責任變亂或嚴重問題一票否決的考評。考評后果執行“三掛鉤”，即與評優選模、提升任職、經濟好處掛鉤，對不作為、亂作為的嚴峻批判懲戒，追查責任。上一年以來共處分城管法律和城市管理人員1013人次，罰款23700元，2012年獎勵進步前輩單元和小我30160元。對考評列前的干部，經過民主引薦和嚴厲審核順序，選拔副科級6人，正科級1人，因考評名次靠后被中止任務的正科級干部2人。

（三）加強清廉認識。接踵樹立了行政法律公示準則、錯案責任追查準則、法律順序準則、嚴重處分立案準則等，施行“打不還手、罵不還口、不掀攤子、不撅秤子”，“不吃拿卡要”，“不亂收費、不亂罰款”三道清廉文明法律高壓線，要求行政法律人員依照司法律例規則，標準本身行為，改正違法違規行為，準確運用自在裁量權，維護城市管理行政法律的公道公平，做到自警、自醒、自重、自律，一直堅持著清正清廉的優越形象。近年來，未發作一同差錯責任變亂、行政復議和行政訴訟案件。

（四）加大監視力度。嚴厲執行行政法律督辦準則、行政法律爭議處置準則，樹立了標準緊密的運轉機制，把嚴厲法律、秉公法律落實到人。深化政務公開，把與人民群眾親身好處親密相關的事項，如行政決議計劃、行政處分、做事順序等，在城管法律網站和新聞媒體進行公開，進步權利運轉的通明度，構成了人民群眾對權利監視的制約，樹立了有用的法律跟蹤監管機制。盲目承受人大的司法監視、任務監視，自動承受政協和各派監視，完美了信訪、告發、投訴準則，開通了“12319”市政效勞熱線，上一年以來共收到信訪、告發和投訴案件1816件，對近期能處理的1780件進行了改正、查處和反應，辦結率到達了98%，群眾稱心率到達100%。

我們在城市管理上固然獲得了初步成效，但我們深知，與上級要乞降人民群眾期盼，還有很大差距。我們將以此次會議為契機，謙虛進修兄弟單元的好經歷、好做法，不時加大任務力度，進一步做好美化城市情況、便利市民生涯、進步人居質量、積極助解民生等重點任務，為促進經濟社會更大更好更快開展做出新的奉獻！