科技創新狀況調研報告

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加快科技進步與創新，是進步區域自立創新能力，推進增進方法改變，加強我縣經濟綜合競爭力，完成我縣經濟社會跨越式發展的急迫要要求必定選擇。結合我縣科技創新工作實踐，認真研討近況，分析問題，理清思緒，突出重點和制訂政策辦法，全力推進全縣科技創新工作，為促進縣域經濟社會跨越式發展供應強有力的科技支持。

一、全縣科技創新近況

近幾年來，全縣認真貫徹科技工作的各項方針政策，圍繞“推進自立創新，加快建設創新型”這一主線，突出對上爭奪、科技助推工業立縣和現代農業發展、產學研結合、常識產權等工作重點，狠抓科技創新與發展，科技進步推進了全縣經濟社會的繼續健康發展。

（一）科技創新工作情況獲得優化。按期召開縣委常委會、縣縣政府常務大會、縣縣政府專題辦公大會，聽取科技工作匯報，專題研討，處理科技工作相關問題，先后就加強縣域自立創新能力、加快建設創新型、科技人才工作、增強常識產權維護、科學技能獎勵等工作進行專題研討、部署，實時研討處理了科技工作中的一些堅苦和問題。縣委、縣縣政府在認真執行《科學技能進步法》、《國家中長期科學和技能發展規劃大綱》等政策法律的還，先后制訂下發《中共縣委、縣縣政府關于推進自立創新長效機制建設的意見》、《關于增強社會工作人才隊伍建設的意見》、《縣拔尖人才選拔治理方法》等文件，修訂完善了《縣科學技能獎勵方法》和《縣專利獎勵方法》。認真落實市委、市縣政府每年下達縣市區年度綜合考評目的責任制關于高新技能產業添加值占工業添加值比重、專利請求量和受權量等目標的審核。修訂完善了《關于鄉鎮科技進步目的責任制審核方法》，并進一步細化、量化，歲尾對7個鄉鎮嚴格審核，審核后果通報全縣。科技治理機構建設進一步增強，對全縣科技工作指導機構和治理部分進行了充分完善，保證各項科技工作可以有序推進。先后對縣科技工作指導小組、縣技能創新指導小組和縣科教興縣指導小組人員進行了充分、調整，均由縣長任組長，相關部分首要負責人指導小構成員，負責研討、協調停決工作中的嚴重問題。

（二）科技創新投入機制進一步完善。堅持健全科技工作投入穩步增進機制，已構成以財務撥款為導向，以企業為主體，以對上爭奪項目資金為津貼的科技投入系統。縣財務嚴格落實科技工作辦公經費、科技研發經費逐年遞增準則，年、年全縣科技資金支出辨別到達613萬元、721萬元，均占昔時財務決算支出的1.1%以上。在科技研發經費的運用上，嚴格依照《省科學技能研討與開發資金治理方法》執行。兩年來，圍繞工業、農業等主導產業及社會事業發展，共安排縣級科技研發資金670多萬元，施行縣級科技方案項目60多個。指導企業加大技改和技能研發經費投入力度，企業科研投入均勻占到銷售收入的1%以上，局部企業到達3%以上，加強了企業的技能創新能力和發展潛力。還，組織縣內企事業單位積極申報并施行上級科技方案，兩年來共取得國家、省、市支持科技方案項目11個、科技經費312萬元。在國家科技項目上獲得打破，申報成功國家科技型中小企業創新基金和國家農業科技效果轉化資金項目各1項。

（三）科技創新人才效果進一步發揚。一直堅持“人才是第一資源”，在科技人才培育、引進、運用各環節上大力創新、打破慣例，營建有利于人才生長的情況。近年來，共引進縣外高程度技能人才235人，對30名拔尖人才每月加發100元縣政府津貼，先后有10名成果突出的科技人員被選拔到指導崗位，堅持了中級以上技能人員專家庫。落實科技進步獎勵政策。召開全縣科學技能獎勵大會，共對34個項目160人分科學技能突出奉獻獎、科技進步獎、科技效果推行獎、科技型中小企業創新獎等四個條理進行了獎勵和表揚。經過開展學歷教育和技能教育，組織參與各類專題培訓等方法，培育強大人才隊伍。到當前，我縣共有各類專業技能人員4058人，萬人擁有專業技能人員219人，初步構成了一支年齡、技藝構造互補的科技專業人才隊伍。

（四）科技創新助推縣域經濟發展完成新打破。充分發揚“科技第終身產力”的效果，以產學研協作為打破口，以工業立縣、新農村建設為重點，努力將科學技能轉化為經濟效益和社會效益，促進縣域經濟社會又好又快發展。

1、圍繞工業立縣戰略，大力推進科技型企業和高新產業發展。一是著力發展科技型中小企業。立足縣內磷化工、新型建材、機械制造、食品醫藥四大工業主導產業，遴選出一批市場前景好、技能含量較高、經濟效益較好的中小企業，增強政策指導，深化技能革新，加快科技型中小企業的發展。每年從縣本級科技研發經費中撥付必然資金，重點支持東圣化工集團、森源食用菌、永安車橋、奧力鑄件、楚陽科技、人福藥業等科技型企業堅持研發中心、進行產學研協作一起攻關技能難題以及科技效果引進與轉化。二是積極培養高新技能產業。堅持以市場為導向，在高新技能領域選擇一批前景好、產業關聯度大的關鍵技能，集成優勢，增強研發，積極搶占科技制高點，培養生物醫藥、精密化工等新的經濟增進點。全縣擁有三江航天萬山特種車輛有限公司、公營江河化工場和公惠收集科技有限公司三家國家級高新技能企業，當前正積極培養東圣化工集團、楚陽科技、宜昌森源食用菌等企業為高新技能企業。三是積極開發高新技能產品。加大指導和支持力度，鼓舞企業積極開發高新技能產品。當前已開發出武星裝飾板復合薄板膠、宜昌森源食用菌各類菌種、東圣化工高塔造粒復合肥和磷酸二銨、楚陽科技頭孢類醫藥中心體等10多個高新技能產品。四是高新技能產值和添加值穩步增進。年全縣高新技能產值和添加值（含三江集團）辨別完成40.74億元、11.9億元，同比辨別增進85%、45%，高新技能產值占全縣工業添加值比重25.84%，超額完成了市縣政府下達的目的任務。

2、圍繞科技興農戰略，推進現代農業發展。堅持把農業科技示范推行作為促進現代農業發展、加快新農村建設的一項主要行動。積極培養農業科技型龍頭企業，一直堅持運用工業的理念經營農業，培養了以森源食用菌、楚園春酒業、奧龍食品、野風食品、德中繭絲綢等一批農業科技型企業，帶動了我縣食用菌、柑橘、桑蠶、優質米等農業主導產業的發展。圍繞全縣農業主導產業發展，示范推行反時節噴鼻菇新法栽培、茶樹菇栽培、柑桔栽培等一批新技能。抓好柑桔精品果園科技示范園、鹿苑茶良種繁育示范基地、食用菌科技產業園等基地建設。培養了100戶科技示范戶和300名科技帶頭人。穩步施行科技培訓工程，科技、農業、畜牧等部分，以縣星火科技培訓學校為平臺，整合農業、人事、勞動等部分資源，積極開展食用菌栽種、柑桔栽培治理、畜禽養殖等技能培訓班，全縣累計參與培訓農民近兩萬人次，發送材料8000多冊，促進了農業科學技能的推行使用。

3、大力推進產學研協作，加快科技效果轉化運用。普遍應用已堅持的縣校協作機制，深化與全國科研院所、高級院校的科技協作，經過共建研發機構、結合或托付開發、技能效果讓渡、專業技能人才培育等多種方式，大力推進產學研協作。與華中農業大學、武漢理工大學、大學、武漢工程大學、農科院等科研院所，在科技攻關、效果轉化、技能培訓等方面共完成40多個縣校協作項目。先后組織縣內企業參與了中國?產學研協作洽商會、宜昌市校企產學研技能對接會等活動，為企業和大專院校、科研院所牽線搭橋。依托華中農業大學的科研力量，與宜昌森源食用菌公司組建了省食用菌行業獨一的省級工程（技能）中心；宜昌森源食用菌公司與華中農業大學結合開展噴鼻菇綠色食品的研發，應用等級低菇、菇柄加工成具有噴鼻菇共同風味的系列便利養分食品，開發出噴鼻菇醬、菇精調味料，逐漸處理等級低菇、噴鼻菇柄等資源未充分應用的問題。東圣化工集團、宜昌花林新型建材集團先后與中石化南京設計院等高校院所開展協作，建設尾氣余熱發電安裝，促進了企業節能減排，降低了企業生產成本。近年來，全縣專利請求量到達142件，專利受權量94件，其中企業共請求專利70件，取得專利受權38件。年，每10萬人專利受權數到達29件，在全省81個縣市中該項目標占到第六位。

4、堅持創新服務機構，完善科技服務系統建設。一是增強農業科技推行系統建設。圍繞食用菌、桑蠶、柑桔、茶葉、畜牧養殖等主導農業產業，大力增強農業技能推行系統建設，構成縣有農業技能推行中心、縣植物檢疫站、泥土肥料工作站，鄉鎮有農業服務中心的農業科技推行系統。二是增強科技信息系統建設。堅持科技信息服務機構，進步科技公共服務能力，為基層供應有用的科技服務。兩年來，先后堅持市級科技信息服務站6家、縣級科技信息服務站8家，服務領域觸及農業生產的各個方面。還，共編印下發《科技》4期3500份，在電視臺舉行《科普場地》，推行先進合用技能。三是增強企業技能創新平臺建設。支持企業依托本身科技研發資源，堅持研發中心、工程（技能）中心，鼓舞企業與高級院校和科研院所共建實行室等研發機構。圍繞縣內主導產業發展，先后成立縣生產力促進中心和縣新型建材科技創業服務中心（孵化器）。組建省級工程（技能）中心1家、市級工程（技能）中心5家、縣級工程（技能）中心14家，加強了企業的科技創新能力。

在一定成果、總結經歷的還，也清醒地看到，我縣科技進步工作與先進地域比較，還存在必然差距，如科技效果的引進和推行規劃還不大、科技研發能力偏弱、科技人才構造不夠合理、高尖人才較不足、高新技能產業的規劃不大等等，這些問題有賴于我們今后認真研討處理，

二、全縣推進科技創新總體思緒和目的

總體思緒：結實堅持“抓科技就是抓經濟，抓創新就是抓發展”的理念，貫實“自立創新、重點跨越、支持發展、引領將來”的科技工作方針，緊扣“推進科學發展、建設全省山區經濟第一縣”這一主題，圍繞“推進自立創新，建設創新型”這條主線，突出“科技助推工業立縣中心戰略、科技助推現代農業發展、民生科技”三大重點，著力開展“科技投融資、產學研結合、創新型企業建設、農業科技創新系統建設、科技型中小企業生長道路圖方案”等五大專項行動，為經濟社會的繼續健康發展供應強力的科技服務和科技支持。

總體目的：到2015歲尾，企業自立創新能力明顯加強，產業中心競爭力明顯進步，全縣構成一批具有自立常識產權的技能和效果，培植一批具有較大規劃和較高程度的科技型中小企業和高新技能企業；堅持健全以企業為主體、以市場為導向、產學研結合的工農業科技創新系統，科技對全縣經濟增進和社會發展構成有力支持。

三、全縣科技創新工作的首要任務

（一）支持企業進步自立創新能力。面向企業資金、技能、人才三大需求，充分運用科技項目、科技政策、科技平臺等手段，加大支持、服務力度，大力推進五大專項行動方案施行，支持企業進步自立創新能力。

1、科技投融資專項行動。重點面向全縣科技型企業，推進堅持科技與創業投資相結合、科技與銀行信貸相結合的科技投入機制，綜合運用創投指導、風險賠償、項目跟投、借款貼息、擔保津貼、無償贊助等財務資金投入方法，充分發揚縣政府指導資金的擴大效應和示范效果。積極引進省表里創投公司對宜昌森源食用菌有限責任公司、宜昌奧力鑄件有限責任公司、楚陽科技股份有限公司等生長型科技企業投資。指導全縣各金融機構向科技型企業發放借款，指導企業添加科技投入。

2、產學研結合專項行動。圍繞產業技能創新鏈，探究多種產學研深度結合的有用形式和長效機制。以主干企業為龍頭，以處理產業共性技能、構成產業中心競爭力為目的，在磷化工、新型建材、機械制造、食品醫藥等行業和領域，爭奪納入省產業技能創新聯盟。全力支持東圣化工納入省磷資源開發與應用產業技能創新聯盟、宜昌森源食用菌有限責任公司納入省食用菌產業技能創新聯盟。以全縣企業為重點，以承接科技效果轉化、進步企業技能創新能力為目的，鼓舞企業與高校或科研院所組建校企共建研發機構和開展技能創新協作，完成全縣重點規劃以上企業與高校院所進行產學研協作。組織全縣工業企業應用“中國--產學研協作暨創投項目洽商會”平臺，開展學科鏈與產業鏈對接，鼓舞和促進科技優勢與產業優勢的交融，進步我縣產業全體競爭力，加強經濟發展潛力。

3、創新型企業建設專項行動。重點培養10家有創新基本與需求的科技型中小企業，明確創立目的與任務，綜合使用科技方案立項、融資服務、人才支持等多種方法，開展創新型企業建設工作。組織施行“雙十行動”，在10家創新型企業中設立10個“縣企業自立創新崗位”；采用后津貼的方法，對企業組建工程（技能）研發中心等技能創新平臺、開展研討與開發的投入賜與贊助。力爭經過5年創立活動的示范引領，培養一批科技型中小企業，做大做強一批擁有自立常識產權和知名品牌、依托技能創新獲取市場競爭優勢和繼續發展的創新型企業，力爭5家企業納入市及市級以上創新型企業行列。

4、農業科技創新系統建設專項行動。重點支持5家農業產業化龍頭企業增強技能創新能力建設，以加工轉化帶動上游種養殖業的標準化、組織化發展。建設10家與優勢特征農業板塊經濟對接的科技創新示范基地，建設以茅坪場為中心噴鼻菇科技產業園、以馬渡河為中心萬畝柑橘技能集成與科技示范園、以鹿苑為中心萬畝黃茶科技示范園3個現代農業示范區。支持3―5個高程度團隊開展源頭科技創新，加強產業發展潛力。深化施行科技入戶工程和農民科技培訓工程，建設完善農業科技推行服務系統，進步科技服務社會主義新農村建設的能力和程度，為現代農業發展供應科技支持。

5、科技型中小企業生長道路圖方案專項行動。進一步伐整現有財務科技投入構造，添加對科技型中小企業技能創新的財務支持力度。繼續發揚各級科技方案的效果，引領中小企業開展產學研結合和技能創新，積極爭奪國家、省、市項目和國家、省科技型中小企業生長道路圖方案，力爭3家以上企業納入省科技型中小企業生長道路圖方案。

（二）大力發展高新技能產業。堅持重點打破、自立創新和技能引進相結合，指導企業加強自立創新能力，開發市場據有率高、經濟效益好的高新技能產品。依托工業園區，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能治理，著力營建優勝的創新創業情況，加大高新科技項目招商引資力度，促進工業園區逐漸從要素驅意向創新驅動改變，從項目渙散向延長產業鏈、強大產業群改變，使其成為加強自立創新能力的示范引領區。大力發展新動力、新資料、節能環保、新醫藥、生物育種等戰略性新興產業，培養一批科技型中小企業和開發一批高新技能產品。積極支持宜昌森源食用菌有限責任公司、楚陽科技股份有限公司等企業申報國家級高新技能企業。

（三）運用高新技能革新進步傳統產業。以優化構造、進步質量、節能降耗為目的，加大運用高新技能革新進步傳統產業的力度，推進產業優化升級。

磷化工產業重點加快低檔次磷礦石精選技能運用及研討；增強以高濃度磷復肥為基本的新型肥料研發；增強工業級、飼料級、食品級、醫藥級、電子級等精密磷化工產品技能運用及開發；積極推行黃磷尾氣、磷石膏等綜合應用技能和余熱應用技能。

新型建材產業重點增強叢林、陶土、石灰石、硅石等資源深加工技能開發；積極研發和推行木材節省及替代型產品，發展深度林化產品；加快陶本地貨業化技能開發措施；開發磷石膏、煤矸石等固體垃圾應用技能；開發礦渣微晶玻璃、頁巖陶粒深加工系列新興產品。

機械制造產業重點開展以車橋為重點的汽車零部件規劃化生產制造加工和精細鍛造技能研討與開發，增強輕型客車系統集成技能及整車技能的攻關，加大發展鋼構造、化工器材、礦山機械設備開發與使用。

食品醫藥產業重點加快以食用菌、柑橘、茶葉、優質稻、養殖業為重點的產業化技能運用及研討，大力發展無公害食品、綠色食品和有機食品，延長開發以農副產品為原料的特征食品，著力推進農產品加工向現代食品加工制造業發展。加快噴鼻菇科技產業園建設，大力發展食用菌深加工技能，進步噴鼻菇產業附加值；推進化學原料藥品、化學組成藥品、中藥產品等現代生物醫藥技能研發及產業化。

（四）施行企業常識產權戰略。增強常識產權的宣傳力度，進步全社會常識產權維護認識；堅持公平高效的常識產權維護法律系統，加大法律力度，維護常識產權權益人的正當權益；堅持以自立創新為首要任務，將常識產權維護工作納入企事業單位技能創新的全進程，促進企業制訂和施行常識產權戰略；增強對常識產權治理人員的培育培訓工作，培養出一批通曉常識產權營業，以順應市場經濟的需求；支持和鼓舞創新創造，完善贊助方法。制訂我縣常識產權發展規劃，不斷進步我縣高新技能產業常識產權的發明、治理、應用和維護能力。

（五）加快科技人才支持系統建設。大力倡議尊敬常識、尊敬人才、尊敬發明的社會風氣，增強普及科學技能常識，進步全民科學文明本質。加快培育我縣經濟社會發展急需的各類科技人才，鼓舞和支持企事業單位采取托付培育、脫產學習、短期培訓等多種方式培育科技人才；進一步完善鄉本國人才培訓準則，堅持每年選派一批優異人才到大專院校培訓；積極探究經過學術交流、技能交流、托付研討、掛職創業等方法培育人才的新路子，鼓舞中青年優異人才鋒芒畢露；大力引進科技人才，設立優異人才專項基金，專項用于引進科技人才；以共建科技創新載體為契機，大規劃引進高條理人才；鼓舞企業創立和擴展高校學生社會實踐基地，吸引更多的科技人才到我縣創新創業。到“十二五”期末，構成與我縣經濟社會發展相順應的構造合理的高、中、初級創新型人才格式，創新型人才占全縣人才總量的比例到達50%以上，其中高級人才所占比例到達10%以上，并帶動中、初級創新型人才隊伍梯次發展。

四、全縣科技創新工作的保證辦法

（一）增強科技創新的組織指導。全縣各級各部分要切實增強對科技工作的指導，認真落實科技進步目的責任制“一把手”工程，健全強有力的科技指導組織治理系統，發揚好指導組織協調效果，增強黨政首要指導科技進步責任制審核，進一步細化目的責任。堅持各部分之間的聯念頭制，組織科技主管部分、人事部分、工業、農業等經濟主管部分要把推進科技進步和技能創新作為一項系統工程來抓，構成全社會一起參加，各級各部分齊抓共管，合力推進的新場面。

（二）堅持健全科技投入系統。科技投入是推進科技進步和科技創新的主要保證。堅持縣政府投入為主導，企業投入為主體，金融借款為支持，社會投入為增補的科技投入運轉機制。縣級科學技能研討與開發資金按本級財務預算的1.1%足額到位。企業要成為科技投入的主體，高新技能企業科技經費投入要占銷售收入的5%，科技型中小企業不低于3%，規劃以上企業要到達2%以上。積極爭奪上級科技項目資金和招商引進科技項目建設資金。鼓舞各類企業、社會集團以及個人經過技能產權市場或直接投資科技型中小企業。堅持健全科技型企業信譽擔保系統，鼓舞金融機構加大對中小科技企業的資金支持。

（三）努力進步科技治理程度。堅持以深化科技體制改革為動力，努力進步科技治理程度。一是調整科技治理形式。要把科技工作的重點從單一的抓技能抓項目轉移到科技公共服務平臺建設和進步自立創新能力上來。科技主管部分要增強微觀治理、查詢研討和績效監控，推進政務公開，進步治理和服務效率。二是堅持和完善科技決定計劃機制，成立嚴重科技決定計劃專家征詢機構，進步科學決定計劃程度。三是改革科技效果評價和獎勵準則。要完善同業專家評審機制，堅持評審專家信譽準則，評審要科學標準，表現公開、公道、公平。在對項目獎勵時，注重對人才獎勵。鼓舞和標準社會力量設立科技獎勵。四是進一步進步科技方案項目治理程度。堅持健全嚴重科技方案項目法人責任制、合同治理制、項目治理制，執行科技方案項目立項前、施行中和施行后的全進程監管，保證科技項目施行和治理到達預期目的。

（四）營建優越社會情況。有了鼓舞創新的社會風氣，才干有生生不息的創新能力。在全社會弘揚創新精神，加強創新認識，宣傳創新典型，推進創新實踐，在全社會構成大家關懷創新、鼓舞創新、尊敬創新、維護創新的濃厚氣氛。切實增強對嚴重科技效果和出色科技人才的宣傳推介，重獎對全縣經濟社會發展做出突出奉獻的科技研發領武士才、自立創新企業家、自立創新企業、自立研發機構等創新型人才和組織，充分激起全社會的創新生機。著力增強科技普及工作，深化普及和傳達科學常識、科學精神、科學思想、科學辦法，進一步進步公民科學本質。大力扶持各類創業主體依托科技在經濟發展中立功立業，自始自終地關懷、保護科技人員，想方設法為他們發明優越的學習、工作和生活前提，努力把打形成創新的“樂土”、創業的“熱土”。