農民十憂十盼調研報告

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農民是推進鄉村經濟發展的主力。走近農民，能感觸到他們的真誠和熱情；走近農民，能聽到他們對社會近況的認識和觀點；走近農民，能調查他們發自心里的擔憂和期盼。結合“萬名干部進萬村入萬戶”活動，我們深化村組、社區、田間、地頭與農民伴侶談心交心，調查到當前農民有十憂十盼。

一、憂老年生活保證難，盼老有所養

鄉村老人的生活保證，是農民通俗關懷和關注的問題。當前，鄉村老人首要依托后代奉養，局部家庭出現貧窮奉養，很多超越勞動年齡的老人仍從事重膂力勞動。有的后代在奉養問題上互相推諉扯皮，使老人在物質和精神上遭到分歧水平的損害。街有1.69萬農戶，貧窮戶占35%左右，近幾年處理了鄉村低保的有1912戶，雖然保證金不多，但可解一些燃眉之急。年起街執行“新農保”試點，16周歲以上的農民均可參保，其中年滿60周歲的農民一次性交保費1500元，每月可領取109元。到2011年3月底，全街應保人數為5.31萬人，實踐參保人數2.36萬人，占44%，首要是40歲以下的青丁壯以為保期太長，受益時間遙遙無期。此外，一些貿易保險八門五花，令人目眩紛亂，以致于哪些以盈利為目標，哪些由縣政府組織指導，農民難以區分。他們期盼縣政府堅持完善的鄉村養老保險機制，讓一切農民真正老有所養。

二、憂醫療保證難，盼病有所醫

當前鄉村遍及執行了“新農合”，有力緩解了看病難、看病貴的社會問題，但執行中依然存在一些問題，如：報銷比例低、范圍小、手續繁瑣。按規則，本地病院不包括門診及先期檢查費，報銷藥費起付價為100元，比例為85%。若到縣市病院（三級甲等以上），報銷門檻為1500元，報銷比例只要60%，加之農民遍及反映試點病院花錢更多，群眾看不起病的場面沒有徹底改觀，一些特困農戶只要“小病撐、大病扛、宿疾等死見閻王”。他們期盼堅持鄉村醫療保險、嚴重疾病統籌等準則，使農民不再為昂貴醫療費憂惱，做到抱病可以安心醫、安心治。

三、憂后代上學難，盼改善教育前提

隨著經濟社會的發展，農民對后代教育的注重水平遍及提高，尤其關注教育前提。查詢中農民反映最多的，一是學校結構不合理，孩子上學遠，家長擔負重。街地圖面積175平方公里，總人口10萬人，當前學生總數為5241人。撤點并校后只要2所初中、5所中心小學，各小學均沒有住宿前提，學生天天跑二、三公里上學。如周鋪中心小學共有小學生561名，65%的學生靠家長接送或合股租車進出，所租車輛均以廉次車為主，不只添加擔負，還時辰擔憂交通安全。二是學校教育前提差，師資力量單薄。很多家長以為，鄉村學校教員年齡偏大，教育手段有限，擔憂孩子不能遭到優越教育，稍有前提的寧肯高價到城鎮借讀。據不完全計算，當前街借讀學生近500名，出現攀比外流趨向，加劇了上學難、上學貴。農民但愿提高鄉村教員程度，改善教育前提，減少城鄉教育差距。

四、憂政策和信息知曉難，盼多路子公示公開

當前，各級指導干部都在大力宣傳惠農政策，但走村入戶宣傳少、面臨面溝通少，農技人員到田間、地頭指導少，農民首要經過電視調查政策，知之甚少，認識恍惚。農民要求：一是各級干部增強宣傳使上情下達、下情上達，讓惠農政策眾所周知發揚效果；二是縣政府能供應信息服務，協助和指導農民調整產業構造，保證收入增進。如：街松林村一陳姓農戶，栽種的15畝西瓜種類好、質量高，畝產2000公斤，產值達1200元/畝，但因為沒有構成規劃栽種，每到收成時節大經銷商來了車子裝不滿，零售又費時誤事，急迫但愿縣政府及有關部分指導農民組建協作組織，供應市場供求信息，推進規劃運營。三是實時為農民供應致富信息和技能，拓寬農民工就業渠道；四是公創辦事順序，諸如統籌備理、醫療報費、補助領取、各類辦（換）證等，防止農民多花冤枉錢，多跑懊惱路。

五、憂村級債權化解難，盼國家出臺相關政策

村級債權如何化解，是很多農民關懷的問題。到年，街村級債權高達2792.37萬元（經省審計廳審核認定），全街61個村僅6個村無債，其它56個村均勻債權49.86萬元，債權最大村達156.28萬元。總債權中，觸及欠農戶4436戶，占全街農戶總數的26%，所欠農戶債權達2345萬元，單筆債權15.41萬元。2002年鄉村稅費改革后，村級再沒有提留，年各村按政策鎖定了債務，雖然近幾年經過換據降息、向外爭奪、發展村級經濟等手段化解了部分債權，但大多數村沒有收入起原，債權無法歸還。每到歲末年關，常常有農民到街、村上訪討帳，對村級組織正常運轉和社會不變形成嚴厲影響。因而，農民希望國家盡快出臺相關政策，處理村級拖欠的債權問題，維護農民正當權益。

六、憂治安情況好轉難，盼和諧社會情況

近幾年，經過打黑除惡、社會治安綜合管治，鄉村社會習尚有了很大轉變，但存在問題不容無視：一是偷摸偷盜時有發生，抹牌賭錢景象屢禁不止。一些年青人游手好閑、找茬肇事，賭錢、吸毒、游手好閑，致使欺詐、偷盜、小偷小摸等案件時有發生，直接風險鄉村、農民正常的生產生活次序。街年發生入室偷盜案件35起，案值7萬余元；偷盜耕牛17頭，形成農民直接經濟損掉近6萬元；盜竊變壓器、賠償器等農用設備3起，街、村兩級破費很多財力、精神去修造和維護。二是涉黑涉惡權力除之未盡。近幾年，國家對鄉村建設投入加大，一些“狠人”感覺有利可圖，他們壟斷砂石料供給，強攬工程，如家園建設、通村路建設、村部建設、水利建設等，只求獲利不講質量，致使花錢辦不了幾多事，使黨的扶農惠農政策大打扣頭，農民群眾敢怒不敢言，他們期盼縣政府增強對鄉村治安情況的治理，將黨和縣政府的關喜歡及資金足額用到改善民生和促進發展上，保證鄉村的安寧和諧。

七、憂農資價錢調控難，盼不變市場物價

近年來，農產物價錢提高，農民獲得了一些好處，但因為市場動搖和物價程度上漲，農業生產材料價錢繼續上揚，直接影響了農民的經濟收益。據查詢，2011年市場農資價錢均勻比上年上漲30%以上。以農民種稻最需求的化肥種類為例：50公斤一袋碳氨，年是30元，2011年漲到42元；50公斤一袋尿素，年是80元，2011年漲到110元；50公斤一袋復合肥，年是110元，2011年漲到150元，其它的諸如薄膜、農藥、種子價錢漲幅都在30%以上。而稻谷售價年為100元/50公斤，年為120元/50公斤。農資價錢漲幅，高于糧食銷售價錢漲幅十幾個百分點。農民對農資價錢不不變很是擔憂，期盼有關部分加大農資市場的監控力度，避免經銷商亂漲價，損害農民的好處。

八、憂人居情況管治難，盼合理規劃村灣結構

近幾年市施行家園建設行動后，鄉村相貌有了較大改觀，特別是通村通灣路的建設，極大地改善了農民的出行前提。但與新農村建設的要求比較仍有很大差距。一是不足全體規劃，不少農民隨意搭蓋，只見新房不見新村；二是村灣公廁較少，垃圾點及處置設備未配套，污水、生活垃圾亂倒亂放，極易誘發疾病；三是人畜雜居，有的當地養豬場、養雞廠直接建在寓居區，嚴厲污染了鄉村人居情況；四是飲水沒有安全保證，給農民健康帶來隱患。街下轄的周鋪地域，總人口4.5萬人，因為沒有裝置自來水，村民飲用水長期依托打井，費用多、流量小，且水質沒有安全保證。一些基層干部和農民呼吁：縣政府要增強村灣規劃的管治，加大公共基本設備建設投入，改動鄉村掉隊相貌。

九、憂農業設備維護難，盼改善生產前提

農業是國民經濟的基本。當前，一些鄉村的水利設備年久掉修、新建水利設備投入又不足，致農作物栽種面積不斷削減，耕地質量也嚴厲退步。年，街按規則開展村級“一事一議”財務獎補工作，以農民籌資47.68萬元、籌勞17.14萬個、請求財務獎補資金121萬元，完成了其中27個村的小型抗旱排澇設備維修、道路建設以及渠港、塘堰清淤等項目，局部農民從中受益，但不能真正處理問題。如街大型泵站洪山站，延長澆灌面積達5000余畝，因為投入不足幾年來簡直沒有啟動，農業生產只能靠天收。防汛抗洪也是街的一浩劫點問題，以北湖堤防為例，北湖水面屬市農業集團治理，境內有堤防4.4公里，堤質薄弱，基本軟弱，堤內有3萬方良田和精養魚池，寓居著3000余農民，每到6、7月湖水高漲，長堤危如累卵，年就呈現大面積脫坡，若不是搶險實時就有潰堤風險。因為該湖堤屬民堤民垸，省、市、區沒有水利項目支持，僅靠街、村籌資整險，隱患長期得不到徹底根治，該地域人大代表、政協委員屢次呼吁，本地群眾也常常上訪要求加固堤防，處理農業設備的建設和維護，降低農業生產風險和成本。

十、憂村干部盡非難，盼干實事的好班子

建設社會主義新農村，村級經濟和公益事業要發展，基本設備要改善，社會福利要保證，都要靠鄉村干部率領群眾去做。農民說：我們最需求一個團結務實的村級班子，率領我們治窮致富。近幾年，街涌現出了周鋪村、靠山村等一批化解村級債權、發展村級經濟的好典型，但大多數村卻存在著分歧水平的問題：一是選舉準則不完善，監督約束機制不健全，村“兩委”換屆中呈現的家族、派性攪擾和不合理獲取選票的行為依然存在，村委會各項準則在實踐中形同虛設。二是少量村干部中選后，不是為了率領群眾致富，而是應用權利忙本人致富。三是村干部只拿補助不干實事，做群眾工作的辦法少了，與群眾的間隔也越來越遠了。村民們急迫但愿選拔有才能、有凝集力、有戰役力，能為老百姓做實事，促進鄉村經濟、文明、情況全方位發展的村級指導班子。