大學生黨建工作思路和對策調查研究報告

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編者按：本文主要從統一思想明確任務，“三項工程”相得益彰；分析問題找出原因，理清思路提高成效；求真務實重在實效，開拓創新面向未來進行講述。其中，主要包括：抓隊伍建設工程，落實三個明確：思想明確、目標明確、對象明確、撫“育苗”工程，建立三項保障：制度保障、機制保障、程序保障、樹形象工程，發揮三大作用：黨支部的組織作用、輔導員的導師作用、學生黨員的表率作用、部分學生的入黨動機有實用主義傾向、黨員教育管理和監督評價體系的不完善、黨的工作者隊伍的素質、業務知識有待提高、創建“學習型”黨組織，形成奮發有為的學習氛圍、樹立“帶頭型”學生黨員形象，保持共產黨員先進性、建設“堅定型”的團隊，增強創造力、凝聚力和戰斗力、形成“開拓型”的集體，探索思想政治教育的新途徑等，具體材料請詳見：

為貫徹落實中共中央國務院關于《進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（以下簡稱《意見》），根據院黨委的工作部署，黨委組織部就如何進一步發揮黨的政治優勢和組織優勢，做好大學生思想政治教育進行了專題調研，研究提出進一步加強和改進我院大學生黨建工作的思路和對策，現將有關情況匯報如下：

一、統一思想明確任務，“三項工程”相得益彰

——三年來我院大學生黨建工作取得的主要成績

隨著學院黨委“關于加強和改進黨的組織建設工作的若干意見”文件的頒發和大學生黨建工作會議的召開，目前我院已基本構建成大學生黨建的科學管理機制，形成黨委統一領導，黨委組織部、黨總支分級負責，黨委學生工作部、共青團協調配合，學生黨支部貫徹實施，專兼職組織員共同把關的工作格局。在這樣一個統一領導，分級負責，步步落實的管理模式下，三年來，通過“三項工程”建設，我院的學生黨建工作取得了顯著的成績。

1、抓隊伍建設工程，落實三個明確：思想明確、目標明確、對象明確

2004年3月，學院召開大學生黨建工作會議，從培養社會主義建設事業合格建設者和可靠接班人的高度明確我們黨建工作的指導思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入學習和貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，以科學發展觀為引領，堅持以人為本，全面落實黨的教育方針，以黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮為重點，以學生黨支部組織建設為實破口，以主題教育活動為載體，以大學生全面發展為目標，建設一支有理想、有覺悟、有作為、有榜樣作用的大學生黨員隊伍，為學院的改革、發展與穩定提供堅強有力的保證，為黨和人民培養高素質的社會主義合格的建設者和可靠的接班人。

鑒于生源的原因，開展學生建黨工作是一件非常繁重的任務。黨委組織部根據院黨委的要求，以樹根立魂為根本，以育人為本為工作宗旨，以我院大學生黨建工作會議為契機，適時提出了發展黨員的梯次結構和工作重點，明確工作目標和任務，提出“一年級著力培養銜接、重在選苗；二年級著力主動發展、重在育苗；三年級著力全面考察、重在教育”的工作思路，各系部黨總支根據“堅持標準、保證質量、改善結構、適度均衡”的十六字方針，積極、穩妥地做好組織發展工作。目前，已基本實現一年級有黨員、二年級班班有黨員、三年級班上有黨小組的工作目標。

三年來，共發展大學生黨員375名。其中，2002年是55名，2003年是114名，2004年是206名。2004年的發展數與2002年相比翻了近兩番。

2、撫“育苗”工程，建立三項保障：制度保障、機制保障、程序保障

在學院層面，制定了《中共上海立信會計學院委員會發展黨員工作實施辦法》、《關于推薦優秀團員青年作為黨的發展對象的通知》、《關于建立入黨積極分子三級培訓機制的通知》、《關于建立專兼職組織員隊伍的通知》等一系列制度性文件，這從制度上保障了大學生黨員育苗工作的落實。同時不斷強化工作機制和組織機制，02年以來，我院實現了黨的組織在學院內做到全覆蓋，完善了組織體系，配備了專職從事學生工作的黨總支副書記、專職黨員輔導員、以及專兼職組織員。在系部層面，各黨總支結合自身特點，制定了《發展對象聯系人制度》、《黨章學習小組制度》、《組織生活規章》、《組織談話制度》等。建立了黨支部聯系團支部，黨員輔導員聯系學生黨員，學生黨員聯系入黨積極分子、學生團員的包圍式機制。通過不斷完善“公示制度”、“答辯制度”、“征求群眾意見制度”的方法，進一步促進發展黨員工作制度化、透明化、公開化，有效地提高了廣大學生對發展黨員工作的了解、支持以及對黨的信任和擁護。目前，在育苗工程建設上已初步形成：啟發—選苗—培養—再選苗—重點培養的工作流程。

按照“早播種、早選苗、早培養”的方針，各系部建立了黨章學習小組、業余黨校，并同學院黨校，基本構建了三級黨校的培訓網絡。通過制定廣泛教育、重點培養、適度發展的黨員發展“三步走”的工作方式，實現了從普通學生到入黨積極分子到發展對象到預備黨員每一個環節環環相扣的培養教育的體系。

三年來，黨校共培訓學生、學生黨員4132人次。其中，2002年是842人次，2003年是1334人次，2004年是1954人次。2004年參加黨校學習的學生為歷年之最。

在黨校的日常管理上，我們注意“兩頭沉”，即一頭重新生的啟發教育，一頭重畢業生黨員的離校教育。并建立了黨校學習全程考核制度。為此，當一名普通學生成為中共正式黨員，一般情況須經過黨校三次學習。達到了對黨的理論、黨的歷史、黨的根本任務的認識、掌握、體驗，黨校的學習成為大學生的人生導航站。

3、樹形象工程，發揮三大作用：黨支部的組織作用、輔導員的導師作用、學生黨員的表率作用

調研表明，各系部十分注重黨組織作用的發揮。通過組織生活會、黨課、社會實踐和社會工作等形式，加強對學生黨員的黨性錘煉。并注重發揮輔導員的思想政治教育工作的主體作用，輔導員擔任入黨積極分子的聯系人、入黨介紹人，直接承擔了組織考察任務。同時，還注意發揮學生黨員的表率作用，特別是關鍵時候的作用，給廣大同學帶好頭、領好路。比如在抗擊“非典”、支援西部、無償獻血和征兵入伍等活動中學生黨員都起到帶頭表率作用，用自己的行動為黨旗增添光彩，發揮了一名黨員一面旗幟的作用。目前，系部黨總支、學生黨支部已創建了許多好的做法：如，黨的工作深入班級、公寓，設立了黨建工作室、黨員值班制、學生黨員志愿者服務中心，還打出了“有困難找黨員”的口號牌。

二、分析問題找出原因，理清思路提高成效

——當前我院大學生黨建工作中存在的主要問題

當然，我院的大學生黨建工作盡管取得了一定的成績，但面臨新形勢、新情況，也出現了許多新問題，其主要表現如下：

1、部分學生的入黨動機有實用主義傾向

經過調研，我們了解到當前我院大學生的成才追求強烈。主要體現在四個方面，一是良好的政治素質追求——入黨愿望強烈。三年來，我院大學生申請入黨的人數也是逐年遞增，其中，2002年為1659人，2003年為2318人，2004年為2875人。二是過硬的業務技能追求——重在專升本、考級和綜合知識的汲取。三是較強的能力和良好的形象追求——爭當各級干部、爭做三好學生等各類先進，刻求印象。四是健康的身心和健全的人格追求——強健體魄、勇于競爭，重自身價值的實現。

但是也發現，有少數大學生入黨動機有實用主義傾向。集中表現在為了畢業時找工作或升學需要。對此，我們也對原因作了分析，發現近幾年用人單位對人才素質的要求越來越高，學生黨員越來越受到青睞，包括外資企業。這對在校大學生產生了很大的影響，其積極的一面是激勵更多的優秀大學生努力爭取入黨，同時，也不可避免地使一部分大學生把入黨作為今后擇業的砝碼，因此部分同學入黨動機中存在“實用主義”傾向。還有部分學生考慮到畢業后出國繼續深造，存在學習上要求進步，但政治上對黨的追求動力不夠迫切的問題。因此，要加強理想信念教育和正確引導，解決大學生的思想價值取向問題，確定個性教育思想，關注政治方向，有助于大學生樹立科學的人生觀、價值觀。

2、黨員教育管理和監督評價體系的不完善

一些學生黨支部把工作重點放在組織發展上，片面追求數量，對黨員的教育管理、監督考核工作精力投入不足，方法不多，形式單一，造成入黨前的教育和入黨后的教育不和諧。部分學生黨員政治素養不高，理論知識貧乏。他們經歷簡單、閱歷淺薄，缺少嚴格的黨內生活和社會實踐的磨練，黨的意識、組織意識、群眾意識和團隊精神較淡薄。有些大學生雖組織上入了黨，但思想上對黨的認識還是模糊的;有的大學生黨員覺得入了黨就進了“保險箱”，放松了對自己的要求，進取心有所減退，理想信念逐漸淡化，學習工作有所放松等。少數學生黨員在入黨后政治學習意識淡漠，不注重自身黨性修養，不能適應黨員身份的要求，一些思想上深層次的問題也就暴露出來。還有一些學生黨支部沒有定時、定內容地開展黨員教育活動，組織生活沒有制度化、經常化。因此，一部分新黨員不能及時接受黨組織的教育管理。由此可見，建立黨員教育管理和監督的評價體系，對加強新黨員的教育管理是尤其重要。

3、黨的工作者隊伍的素質、業務知識有待提高

由于目前輔導員隊伍年輕，他們本身自己在黨內生活，接受組織熏陶的時間比較短，有些還是預備黨員。因此，在從事黨的工作，培養人、考察人、做人的思想工作時會顯得底氣不足、力不從心。出現了開展工作不到位，教育引導少辦法。導致工作無章序，效果不明顯。

三、求真務實重在實效，開拓創新面向未來

——以黨建為核心，探索思想政治教育新途徑

從培養黨的執政基礎和執政主體來看，一方面，大學生的成才追求應該成為黨建工作的動力，而黨建工作應該成為大學生成才追求的導航燈。我們認為加強學生思想政治工作應以黨建為核心，與加強執政黨建設，與黨員先進性教育活動結合起來。同時，我們還認為加強大學生思想政治教育應在學院黨委的領導下，認真學習中央工作會議精神，貫徹落實中央16號文件，形成學院范圍內齊抓共管的格局。在此基礎上，結合學生黨建工作特點，不斷探索大學生思想政治教育新途徑。

1、創建“學習型”黨組織，形成奮發有為的學習氛圍

基層黨組織建設是加強學生思想政治工作的組織保證。加強和改進大學生思想政治教育，是加強黨在高校執政能力的重要內容，也是非常緊迫的一項任務，必須和加強基層黨組織建設緊密結合起來，主動適應新形勢、新變化和新要求，建立學習型黨組織。建立黨員學習活動日制度，采取讀書報告、專題講座、學習研討、參觀考察等形式。個人學習與集體學習相結合，請進來與走出去相結合，營造奮發有為的學習氛圍，不斷提高理論水平和學習效果。實現學生黨員教育的全程化。

2、樹立“帶頭型”學生黨員形象，保持共產黨員先進性

樹立“帶頭型”學生黨員形象，關鍵是要保持學生黨員的先進性。保持共產黨員的先進性教育為加強學生思想政治工作起到示范作用。如果說黨員形象是外在的形，那么先進性就是內在的魂。通過對黨員學生增強“信念意識、責任意識、先進意識、奉獻意識”等四種先進性意識教育，充分發揮學生黨員先進模范作用。以保持共產黨員先進性教育為抓手，積極利用黨校、主題生活會、社會實踐教育、優秀黨員事跡學習與走訪活動以及黨的知識競賽、演講和辯論等各種形式開展保持黨員先進性教育活動，也可通過民主評議、表彰先進、查找問題、落實整改等措施，增強黨員意識，促進黨員先鋒模范作用的發揮。營造和形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的政治氛圍。

3、建設“堅定型”的團隊，增強創造力、凝聚力和戰斗力

同志指出，培養什么人、如何培養人，是我國社會主義教育事業發展中必須解決好的根本問題。政治上的堅定是培養人的關鍵，所以我們應建立政治“堅定型”的團隊，并以此輻射引導廣大學生黨員堅定理想信念，堅持黨的宗旨，樹立祖國觀念，黨的觀念，社會主義觀念，群眾觀念。發揚黨的優良傳統，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。可以抓住重大事件和學生中的突出或關注的熱點問題，因勢利導，開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，唱響主旋律。

4、形成“開拓型”的集體，探索思想政治教育的新途徑

當今社會瞬息萬變，學生通過網絡、媒體等信息傳媒會迅速獲取全世界各種信息，信息獲取的同時就是信息對學生思想產生不同影響的開始。面對學生信息獲取渠道的廣泛、信息獲取時間的快速，黨的組織要把握情況，既不能扼殺學生使用先進技術的積極性，也要想辦法滲透這一領域，充分利用媒體、網絡進行共產主義理想信念的教育以及先進人物、先進思想的傳播。敢于拋棄形式主義，克服固步自封。創建切合實際的工作思路，搭建工作平臺，緊密組織部、學生黨支部、輔導員、專兼職組織員的聯系，經常研究學生黨建工作中的新情況新問題，提出有針對性的意見和建議，避免“帶病”入黨的學生。讓大學生思想政治教育的成果通過對學生黨建工作的加強得以體現。

總之，大學生黨建工作是育人工作的重要組成部分，是一項需要與時俱進、不斷創新的系統工程，必需要從入學到畢業進行全程化系統安排，從機制的建立和完善上入手，堅持育人為本，德育為先的理念，以保持共產黨員先進性為目標，積極主動適應新形勢的要求，為黨的事業培養更多更優秀的建設者與接班人而努力奮斗。