新時期稅務信息工作調研報告

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一、稅務信息工作的必要性及其主要作用

首先，稅務信息是反映稅收工作的特征和發展變化，探索其發展規律，預測其發展趨勢和方向的直接或間接表述，是稅收工作客觀活動經過加工傳遞后的再現，是稅收工作運轉情況從宏觀到微觀的全面反映。

在社會主義市場經濟體制下，不僅稅收工作本身，而且其他各項事業的發展都需要稅務信息，加快開發稅務信息資源，是客觀形勢發展的必然要求，是全面服務稅務機關和各級領導科學決策的需要，是推動各項稅收政策更好地貫徹落實的需要，是提高稅務機關行政效能的需要，是稅務機關縱向聯系與橫向溝通的需要。

其次，稅務信息是領導決策的基礎和依據。在稅收實踐中，各級黨組要根據上級局和當地黨委、政府工作的總體部署，針對工作中出現的新情況、新問題不斷對各項工作做出具體決策，提出新的措施，這些都離不開稅務信息的基礎作用。

（一）服務領導作用。稅務信息是上級領導把握整體情況的有效途徑之一，它一方面為領導修正決策和確定下一步工作目標提供總體思路；另一方面，信息又是領導了解各項方針、稅收政策在基層貫徹執行情況的一條捷徑。一個中心工作的確定，一項重要舉措的出臺，各基層單位貫徹落實情況怎樣，會遇到什么困難，共性的東西是什么，還有哪些需要領導迅速做出新的決策等等，都是領導十分關注的。稅務信息可以使領導靈敏、及時地掌握基層情況，從而在指導工作中做到心中有數。

（二）推動工作作用。通過上報信息，不僅能反映本單位、基層征管單位在貫徹落實稅收政策、上級決策和中心工作的完成情況以及經驗和做法，也能反映基層單位在實際操作中存在的問題和困難，還可以反映本單位需要上級出面協調解決的矛盾和問題，通過及時加以解決，從而促進各項稅收工作順利開展。通過稅務信息發現問題、暴露矛盾，對反映的問題及時認真研究解決辦法，及早督查督辦，使問題得到解決。

（三）溝通協調作用。運用縱橫交錯的稅務信息網絡，對外，促使國稅機關與黨委、政府及其他部門，加強交流、協調和配合，互通情報，相互溝通，以利于聯系上下，溝通左右，相互配合；對內，加強系統內部各級單位、各部門的情況交流，學習和借鑒，取長補短，共謀發展。

（四）提高效率作用。稅務信息作為一種資源，它的系統性、廣泛性、層次性、綜合性、準確性、針對性、有效性、依存性的特點，決定了它的效率作用。通過對各種材料進行精選、濃縮、提煉，可以使稅務領導機關在較短的時間得到較多的信息，為領導想大事、辦大事、辦成事創造條件。信息工作渠道多，上下通達，可以加快工作運轉速度，提高工作效率。基層單位的各項稅收工作情況，可以通過信息及時傳遞，使領導及時發現解決問題，提高工作效率，也可以避免官僚主義現象的發生。同時，稅務信息的及時傳遞為本部門、上級局以及相關部門相互協調配合。

二、當前稅務信息工作中存在的問題

近年來，稅務信息工作已進入到一個新的階段，信息網絡逐步形成，信息制度趨于規范化，信息傳遞手段不斷改善，信息容量不斷擴充，信息質量日益提高，信息在稅務工作決策中的滲透力和參與度有了明顯增強，發揮了積極的作用。但當前稅務信息工作中依然存在一些問題：

（一）思想認識上有誤區。一是部分干部認為稅務信息工作是軟指標，相對稅收收入硬指標而言顯得不那么重要。有些基層單位甚至發牢騷，正事還干不過來，報什么信息？二是認為信息工作與稅收工作聯系不大，對業務工作沒有多大作用。三是認為信息工作是務虛的，既勞神費力傷腦筋，又看不到明顯的成績。四是認為信息工作是辦公室信息人員的事，與其他人員不相干。

（二）信息隊伍素質有待提高。從總體上看，一支高素質、高水平的信息專業隊伍尚未形成，信息員身兼數職，工作效率低。橫向到邊，縱向到底的網絡還未真正構成，信息工作制度仍不完善，不能滿足各級領導決策稅務工作的需求。有的信息人員不求上進，平時不加強業務學習，改善自己的知識結構、拓寬知識面，不加強文筆磨練，寫信息多年，一直是老一套、吃老本、無新招，眼高手低、長進不大；有的好逸惡勞，具備寫信息、寫好信息的能力和水平，卻作風浮飄、辦事浮躁、好高騖遠、不求深入、不精益求精，不能戰勝惰性心理，對好的題材熟視無睹，很難寫出精品稿件。

（三）信息質量不高。一是信息內容存在“四多四少”現象，即：羅列情況和數據的多，深入分析的少；反映微觀方面的信息多，反映宏觀方面的信息少；反映動態的信息多，反映事物內在本質聯系的信息少；就事論事的零碎的初級信息多，經過調查研究的、系統的、綜合性的精品信息少。二是信息的滯后現象比較突出，缺乏超前思考，沒有及時捕捉和搜集材料；只注重積累，而忽視分析和預測，信息質量較低，立意不新。信息的滯后性直接影響到信息的時效性及其使用價值。

三、改進稅務信息工作的有效途徑

質量是信息的生命線。稅務信息不僅要準，而且參與決策價值要高，力求在有的放矢的基礎上，保證信息內容具有啟迪性、預測性、前瞻性、建議和指導的效能。要使稅務信息看得準、抓得對、報得出、用得上，關鍵是要在提高報送質量上下功夫。

（一）研究服務對象，領會領導意圖。稅務信息傳遞的對象不僅有上級稅務部門，而且還有政府及其有關部門。因此，要根據這些部門對稅務信息的需求程度和層次，及時提供不同內容的信息。要經常注意了解領導在思考什么、關心什么，掌握領導的注意力和興奮點，站在領導者的高度觀察和研究問題，這樣，所提供的信息才能適用對路，才能收到事半功倍的效果。

（二）把握工作重點，提供“對路”信息。信息員要圍繞各時期稅收中心工作和黨政領導所關心的問題報送信息。當前和今后一定時期要緊緊圍繞省局稅收管理基礎年建設、稅務文化建設、協調聯動機制運行、教育培訓、行風建設、文明創建、效能考核等重點工作部署的落實情況報送信息。從實踐工作看，能提供“對路”信息，應注意抓住幾方面的內容：一是及時搜集和反映本部門貫徹執行上級重要政策、決策和工作部署的進展情況；二是搜集和分析所在地區經濟運行情況，反映經濟發展趨勢、存在問題對稅收收入以及稅收工作的影響及其對策措施；三是搜集和反映新形勢下稅收工作的新問題、新情況、新措施、新思路；四是搜集和反映干部群眾及廣大納稅戶對稅收工作的呼聲、反映、意見、建議、要求，以及帶有傾向性、苗頭性的問題。

（三）稅務信息工作要與調查研究相結合。稅務信息離不開調查研究，挖掘是信息調查研究中的重要手段，挖掘程度越深，寫出的信息就越有效用。因此，信息員必須在善于挖掘上動腦筋，深入實際，開展調查研究，善于提問題，善于觀察，善于思考，及時捕捉和搜集第一手材料。對搜集、獲取的原始信息，從不同角度、不同層次進行分析和預測，從而增強信息的前瞻性和預見性，有效控制信息的滯后性。

（四）加強信息工作制度建設。俗話說，沒有規矩不成方圓。建立健全稅務信息工作制度，建立激勵與約束機制，是促使稅務信息運行機制有效進行的保證。從當前稅務部門信息運行機制來看，應建立和完善以下幾項工作制度：一是建立崗位責任制度；二是建立信息搜集、傳遞制度。三是建立信息反饋和催辦、查辦制度。四是建立信息分析交流制度。要定期分析本部門的信息工作情況，總結經驗，找出薄弱環節，提出存在問題，采取措施予以加強，保證信息網絡暢通。五是建立信息考評激勵機制，加大對好信息的獎勵力度，自下而上逐級評選好信息，從正面規范和引導信息工作。

（六）壯大信息隊伍，提高人員素質。信息隊伍是做好信息工作的基礎。除強化專職信息人員隊伍外，還要明確基層兼職信息人員，建立一個四通八達的高速信息網絡平臺，為信息工作提供可靠的組織保障。各級辦公室確定專職信息員，各部門、基層單位確定兼職信息員，各單位負責人為信息報送責任人，形成全員參與的大信息格局。應注重培養信息員發現信息的洞察力、區分信息優劣的判斷力、由此及彼的信息綜合分析力、把握未來的信息預測力、嫻熟的文字表達力。同時，還要提高信息員的稅收業務水平和政策水平，全面掌握各項稅收政策和有關業務知識，否則很難寫出有價值的東西。