城市跨江開發建設調研報告

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有關安徽各地對行政區劃調整的反映較多，尤其是安徽沿江城市對跨江管轄的呼聲都比較強烈。但在國家相關部門對此工作謹慎推行中，需要站在全局的角度去審時奪勢，應首先動輒雙方關系最緊密、相互關系最需要、局勢最緊迫的部位進行區劃調整，解決區域發展的瓶頸和制約。在安徽若干要求區劃調整中，為符合××近期形成的跨江城市結構需要把長江對岸劃歸××管轄，應是優先解決的問題。××是沿江城市中最適合跨江開發江南建城的城市優勢如下:

一、根據規劃××的交通樞紐在江南的成分占多有銅九安景兩條鐵路和沿江東香兩條高速公路在兩岸的交通中具有主導地位。江南強大的交通體系能牽動城市的跨江開發。跟此岸形成了對稱關系.特別是銅九鐵路的今年開工極其××南站在江對岸的擬建，按照專業教材對“城市結構”概念的定義，按照閾值理論,××正在隨銅九鐵路形成跨江城市結構.

二、××對岸有升金湖國家級自然保護區、獲國家表彰的東至沿江防護林、沿著高速公路和鐵路線的萬里綠色長廊所組成的生態網絡做綠色賣點,況且還有升金湖大歷山大王洞堯渡河漂游東流古民居陶公祠等風景名勝給賣點做襯托。

三、××對岸共對名揚天下的黃山九華山有利可圖,但需要建設××（機場）—黃山區—杭州的高速公路：第一、填補皖南腹心從東到西沒有一條完整通道的空白。第二、挖掘當地許多偏僻經營困難，但有魅力的景區。第三、優化安徽南部旅游體系，一路上分布著大王洞、秋蒲河漂游、蓬萊仙洞、黃巖山大峽谷、慈云洞、魚龍洞等景區，只要對著這些景區多開些出入口，擴建，新建鄉村專線就能發揮這一半的效益。并且成為兩山一湖對××方向的綿延地帶，這樣的綿延鋪到升金湖國家級自然保護區，該湖是傳統××城市八景之一，透過本來就按觀光橋設計的長江大橋，經過××龍山鳳水的錦繡中，兩山一湖的綿延地帶才告以段落。隨著這樣的地帶，××納入兩山一湖的結構中，填補兩山一湖無較強城市的空白。有了這一綿延地帶和中心城市，兩山一湖更加豐富和完整。再整和××腹地的大片旅游，優化安徽旅游布局結構，使安徽的旅游資源利用達到新的層次。如：通過九華山與司空山通過高速公路的聯系（需要建設司空山—岳西高速公路；××—潛山直通高速），一個是中國四大佛教名山，一個是我國禪宗文化及佛教在中國傳播的發祥地，兩者一體的意義發揚出去，這在世界佛教徒心里將產生多么崇高的信仰沖動！只要你有信仰你就有到“佛界雙圣地”拜訪的畢生愿望！為了使××（機場）——黃山區更有生命力，必須使該路具有大局觀，進一步加強安徽與浙江旅游的搭檔，所以該路一定要通杭州！第四、九華山、池州、銅陵和黃山區這一大片沒有民航，通過這條路可把××機場拿出來做到資源共享，同時為扭轉××機場經營困難增添了市場。這條路的意義發揮其實就是兩岸同一性的表現.

黃山盛景折服天下，引各歷史英杰，期人生顛峰，登黃山，歌“匡神洲”，××有水聚財的傳統，江對岸有水聚材的條件，黃山“折服”對岸新××成“聚財”，彼氣息于跨江城市，山水聚財——似實似恍的聯系，似黃山氣度不可限量，這不是偶然！

四、皖江經濟帶、沿江城市鏈、長江三角州、珠江三角洲、閩南三角洲同出對岸一隅，都為××帶來的層次豐富,輻射強勁的空間背景,橫向上眾人熟悉的長江南京—武漢段無大城市，縱向上作為我國東南鄰海地區的武夷山脈—大別山脈分布著中心有鷹潭、景德鎮、××等等都不是強大的城市。這兩塊區域的城市都在江南，××既要挖掘長江下游西部中心的潛在功能，又不能忽視發揮東南鄰海北大門的特點，只有到“群眾”中去。

五、從歷史上和人文上看，××彼岸和此岸本來一家,相互因緣約定俗成,長江所有城市都在江南所塑造廣泛的人氣跟××局部的人文強權具有密切的交配功能.××居民一半土生土長，一半是從江西波陽遷徙過去。長江兩岸，共同形成了“古皖文化”，××在同徽州的搭配形同了“安徽”二字及其深遠的意義。在中國巨變之交時，許多開創和“中國第一”與人與事同這里有關，××在中國歷史上成為了承接古中國文明與現代中國文明的先列城市。在中國革命史上成為了推翻中國封建社會的先烈城市。兩岸地緣人文的特殊性使孫中山在《建國方略》和《建國綱要》上，把××規劃成長江兩岸、人口百萬的雙聯市。在當今兩岸雖不是同一隸屬，但區域布局未有變動，××的中心地位無人撼動，并且隨著交通和產業結構的發展趨向，兩岸的同一性、××對雙聯城布局的需要只會加強。

六、從目前現實上看,南北岸大橋經濟區超過預期的開篇業績,得益于長江南北的樂觀的相互搭配前景.長江大橋是兩岸的概念相互搭配中的具體體現,一開工就對雙方發揮了超過預期的帶動功能.充分展現了兩岸搭配超前效應。值得一提的是，在南岸大渡口鎮劃不了××的情況下，該鎮憑著一鎮之力，建起了工業園區。截至2002年10月26日，大橋南岸入園企業共20余家，引資協議總額2.2億元,已到位資3180萬元,完成投資額2130萬元。其中核心企業利民小區房地產開發、東至乘風藥業有限公司、瑞豐農副產品加工總廠、兆豐織物有限責任公司、匯豐公司、國興服裝制衣公司、自強服裝有限公司等10家企業已落戶園區。紡織服裝小區、生態高新農業小區、藥業小區、建材小區已具雛形。據初步估算，2002年園區工商企業將實現產值1.2億元，創利稅250萬元目前進入征地籌建階段總投資6500萬元的兆豐工業園和投資規模達4500萬元的中韓金任高新農業科技示范園區已正式簽約，也已進入論證籌資階段；康賽制藥有限公司，大聯圩萬畝連片水產養殖、皖新高科技生物有限公司、銀林娛樂城等極具潛力的項目也正處在洽談之中，不日將落戶工業園區。截止10月20日，工業園區簽約和在談項目總投資額達1.5億元。由此可見當行政區劃的隔閡消除,大渡口投入××的懷抱,會有更大的作為.

七、××城區目前面臨在江北沒有理想空間擴展的難題。受自然地貌約束太厲害，被山、河、江、湖一層又一層的圍困：城西有石門湖、皖河、七里湖及層層高山。城北有大龍山、石塘湖、破罡湖、白澤湖、菜子湖、白兔湖。城南和城東都有長江阻隔。這些湖和山都很大，平均都相當××整個城區大，有得大于數倍！此外，還受到歷史人文的約束如：西有石化廠、北有飛機場、東有大電廠。只有江對岸有理想的空間。

在南北歸屬上，東至縣和貴池市西南應歸××，把東至歸××的理由是：××人大代表聯名向上級建議東香高速公路在走向上采用第二種方案：偏離××和大渡口，在望江華陽——東至官港的走向間架設××長江公路二橋，這樣就能縮短75公里的路程。如獲通過，華陽對岸可能設銅九鐵路二級火車站。使這一塊自然興鎮，帶動華陽一南一北自然組合，有望在若干年后成“市”成為皖江第六市，這對皖江區域經濟的布局有重大意義。這樣一來××與東至的關系是全方位的。

把貴池西南歸××管的理由是：一級的××火車南站應該確定在此地。此地位于××、東至、貴池、石臺交界處，同“兩山一湖”不到一個縣的距離。南站在此有利于池州大部、黃山區北部和全××腹地這三大片的人流、物流在此集中最大余地的發揮銅九鐵路的效應。有利于相關地區發展大物流，大商貿、大城鎮。此地內外分布著三處以上很有魅力但偏僻經營困難的旅游景點，六處以上的礦產及化工原料基地。本身又是傳統農業區這為發展大旅游、大工業、大農業副產品創造了有利的條件。如何利用這一優化的結構，同時消除社會資源配置分散的消極影響。我認為應該確定增長極把優化機構的一切資源集中在一處。既對應××在長江流域大局觀，又對應池州內在特點，因此這個增長極首當大渡口。因為江北自然、人為的阻力因素太強。但區域發展和歷史意義又要求××更大的作為，更廣闊的城市載體，不排除××發展和成分的比重上向江南轉移，主次上出現南北顛倒的可能性。

商品流通和搶入市場一般從一級城市到二級城市,但是有個別的二級城市,它離一級城市偏遠處于一級城市強勢的空白,本身具有規模可觀的輻射腹地和人文強權.而且還具有腹地之外大局觀的咽喉區位所造就的對一級城市反滲透能力.再按照商品從一級到二級城市的涉入就不劃算了.找這樣的二級城市打開廣大的市場,再向其他二級城市甚至一級城市涉入,受到了不少投資者的青睞.××就是這樣的二級城市,從大別山--黃山這一廣大的區域是一級大城市強勢外的空白,××是這里的強權城市,處于長江下游西部中心和東南鄰海北大門兩面逢緣的咽喉區位.對其他二級城市和一級城市具有反滲透的條件.人文強權支配著該區域人民生活中外出購物消費行為活動里約定俗成的習慣和傾向.商品隨其擴散而搶駐市場.市場越大涉及的范圍越廣在這里投資成本就越低,反饋的效益越高..好好利用能成為××跨江開發,江南建城的元素.

多年以來,××的環境很封閉,沒有針對性的交通樞紐命脈,民間資源剛剛胚育.貧困的包袱又很重,區域優勢無從發揮.象開發區在××經濟那么困難里,形勢那么嚴峻下,對外招商基本停滯,但仍然頑強的生長著,取得了不俗的業績.*的就是××自力更生區域自然發育功能.

現在環境寬松了交通樞紐也快有了民間資源有了初步積累形勢改觀了還沒兩年,××完成了1996年和2002年5月兩次的城市規劃.需要××探索新的規劃指引，城市空間的拓展和空間資源產生了結構性矛盾。需要××開辟新的途徑。目前，××開發區三期41平方公里已經浮出，但這個三期區域處在最封閉的自然環境中，受到制約很大，它的東和南被長江所包，北面是比全城區還大的破罡湖，西面是以大電廠為核心重工業區，××要重新打造具有長江流域大局觀的新招商平臺，帶動××開發區步入國家級行列（××開發區在安徽省級開發區中一直位列前矛），要帶動××崛起，需要這個部位有相應具有長江流域的大局性，能把握長江的咽喉。然，如此封閉的環境的部位怎能成為趕超的先鋒，開放的平臺去指引比它更開放的××部位更有作為呢？無奈，××隔江區劃所限，只能如此！

呼應上海,把××作為長江流域擴展的第一平臺,對廣大區域總體的覆蓋對南京武漢合肥南昌反滲透是效益高成本低的選擇和兩地搭配,××跨江開發會使上海帶動長江三角洲達到擴張的新的境界.