財政辦踐行科學發展觀調研報告

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按照局學習實踐科學發展觀活動試點工作的總體要求，辦公室緊緊圍繞科學發展這一主題，以“科學發展、服務全局、肩負使命、再創一流”為實踐載體，結合辦公室工作實際，扎實有效地開展了學習實踐活動。在第一階段工作中，辦公室全體干部職工采取封閉學習、參加局組織專題報告輔導等多種方式，高質量地學習了《科學發展觀重要論述摘編》等一系列重要理論書籍；辦公室領導帶頭深入基層調查研究，征求各層面服務對象意見，認真開展批評與自我批評，對近年來處室貫徹落實科學發展觀情況進行了認真總結，對存在問題進行了分析檢查，重點查找了工作和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，并對今后推動辦公室工作科學發展進行了深入研究，進一步統一了思想認識。形成如下分析報告：

一、辦公室深入學習實踐科學發展觀的體會和共識

通過深入學習科學發展觀，辦公室全體干部職工深刻認識到，科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思主義、列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，也是新時期新階段做好財政工作和辦公室工作必須遵循的行動指南。

對照科學發展觀的要求并結合辦公室工作職能，全體干部職工真切感受到：辦公室肩負著傳達貫徹、組織協調、督促檢查、狠抓落實等重要工作職責。開展好和落實好每一項工作，都要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞發展這個中心、全局中心工作這個核心，做到心中有大局、工作為大局、做事顧大局。把是否堅持科學發展觀作為衡量辦公室各項工作的重要標準，貫穿于工作的全過程。要堅持用科學發展觀這一理論體系來武裝頭腦，引導每一位干部職工，學習用科學發展的理論、觀點和方法分析問題、研究問題、解決問題，善于從科學的角度觀察、思考和處理問題，不斷增強自身的科學判斷力，進而做到工作方法正、工作思路清、工作目標明，真正使辦公室工作步入科學發展的正確軌道。

二、貫徹落實科學發展觀存在的突出問題及原因

按照學習實踐活動的要求，辦公室通過多種形式，聽取了部分局干部職工、兄弟部門、社會群眾的意見建議。在對意見建議進行梳理、分析的基礎上，對照科學發展觀的本質要求和黨的十七大精神，認真查找了在貫徹落實科學發展觀上存在的問題，突出表現為以下“三個不完全適應”：

（一）思想觀念不完全適應。表現在思想還不夠解放，開拓進取意識還不強，工作的思想觀念與科學發展觀的要求存在一定差距。習慣于日常按部就班的事務性操作，缺乏危機意識和科學發展的源動力，在更新觀念、敢闖敢試方面，還存在著思路不寬、觀念不新、闖勁不大、激情不足等問題。部分同志滿足于現有工作狀態，不求有功，只求無過，事不關已，碌碌無為。

（二）體制機制不完全適應。在現代管理日益講究科學化、精細化、規范化的今天，辦公室機關后勤管理理念仍不能夠跟得上科學發展的要求，或多或少在某些方面仍習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式和工作方法來考慮和解決問題，管理方式比較單一，管理機制不夠科學，管理事項不夠高效，對當前各方面不斷涌現出的一些新情況、新問題、新要求，處理能力、應變能力、統籌能力還有所“短腿”。機關財務、公務接待等方面情況透明度不高，離政務公開要求尚有差距。

（三）履職能力不完全適應。突出表現在三個“較好”、三個“不足”。抓當前較好，謀長遠不足。面對科學發展的思路不夠清晰，對今后辦公室工作如何實現跨越發展，再創新業的謀劃不夠完整、不夠清晰；抓日常較好，遇突發不足。習慣于就事論事，但開拓創新的能力不夠強，解決問題的辦法還不夠多，處理新問題的能力較弱；抓貫徹較好，重落實不足。工作的執行力有所欠缺，在個別同志身上還缺乏立說立行、雷厲風行的作風，與時俱進、主動作為、積極作為的創新精神不夠。

存在上述問題的原因是多方面的，從主觀上分析，最根本的就是對科學發展觀認識和理解還不到位，還沒有充分運用科學發展觀的立場、觀點、方法來看待發展問題、研究發展規律、指導發展實踐，以增強工作的預見性、系統性和創造性。具體分析，主要有以下三方面原因：

一是理論學習不夠深入，學用結合不夠緊密。由于相對而言，辦公室人多事雜，且較為分散，雖然也采取一些措施強化理論學習，很好地堅持了局學習制度，但沒有切實把學習擺在提高科學發展能力的高度來認識，一般性、分散學習多，全面深入系統的學習較少。對于一些新知識、新理論，還存在理解不深，缺乏刻苦鉆研的精神。學習方式單調，學用結合不夠緊密，理論聯系實際不夠。學習保證措施不夠有力，往往因日常事務較多而擠掉了寶貴的學習時間，對自身的財政理論、政策、新的改革學的不夠認真和主動，一定程度上影響了工作水平的提高。

二是隊伍建設不夠扎實，整體作用發揮不夠。面對財政工作科學發展的新形勢和新任務，辦公室干部隊伍建設水平需要進一步提高、能力需要進一步增強。由于辦公室部分崗位屬于日常事務性工作，使得有些同志在日積月累中已習慣于這些“機械”的工作，自我創新和進取的意識逐步淡化、動力逐步弱化；有些同志身上存在等、靠的思想和習慣于當“二傳手”的現象；有時陷于事務性工作，抓落實的精力不夠集中，特別是對局領導關注的重點和難點工作還缺乏抓住不放，一抓到底的韌勁。內部還缺少勇于開展批評與自我批評的氛圍，說成績的較多，說問題的較少，提工作要求的較多，出工作主意的較少，同志間互相監督、相互提醒不夠。

三是統籌兼顧不夠到位，協調意識和能力還不夠強。辦公室工作的多元性決定了做好辦公室工作必須統籌兼顧、強化協調。但在實際工作中，部分同志往往就因為事情一多，存在厚此薄彼、顧此失彼的現象，各項工作的有機聯系、合理擺布、有序推進還不是很到位。協調意識和能力也還不夠強，當新的問題出現時，有時還存在不會協調的現象。在有些問題上與處室溝通不夠，習慣于從自身想問題、做事情，許多應該通過努力能解決的問題沒有得到很好地解決。

三、貫徹落實科學發展觀的努力方向及措施

通過深入學習和對存在問題的檢查分析，進一步增強了辦公室深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定了推動財政辦公室工作科學發展的信心和決心。

（一）進一步樹立科學發展的新理念。堅持把轉變思想觀念、創新發展理念作為一項先導性工程。針對分析出的問題，結合辦公室每個崗位的工作實際和人員的思想狀況，突出圍繞權責觀、大局觀、服務觀、價值觀等內容，查問題，挖根源，促改進。從而切實增強貫徹落實科學發展觀的堅定性，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在辦公室全體干部職工中積極倡導“敢講話、會做事、能管理”三種能力以及增強“責任、憂患、服務、創新”四種意識。在工作中，結合八個工作機制的要求，不斷改進工作方式，優化工作手段，完善工作系統，以創新的理念謀劃工作，以創新的精神推動實踐，以創新的思路破解難題。

（二）進一步重視和抓好學習。學習是永恒的主題。作為辦公室工作人員，下一階段要進一步深入學習好科學發展的基本理論、基本內涵、精神實質，力爭學深、學透。學習活動只是一種引領帶動，更重要是要自覺地安排學習時間，確定學習內容，針對自身存在不適應的方面來學習、提高，特別是對一些缺乏在業務處室工作經歷的年輕同志，要切實加強對財政理論和財政業務的學習，提升個人素質，真正使金子發光。同時，要通過學習，刻苦鉆研，做好本職工作，不斷提高自己的綜合分析、調查研究、文字表達和組織協調能力，進一步增強思考大事、研究要事、處理急事、解決難事的素質，切實達到開口會講、提筆會寫、遇事會辦，進而體現在工作上能擔重任，能創業績。（三）進一步提高科學發展的新能力。科學發展的新形勢、新情況，給辦公室的工作提出了新任務、新要求和新標準，必須創造性的開展工作。一是工作站位要“高”。要看到領導關注什么、上級要求什么、群眾期盼什么、近期打算什么、長遠發展需要什么。既要登高望遠，用全局的眼光觀察認識問題，又要換位思考，站在領導的角度分析研究問題，做到緊跟領導步伐，服務全局大局。二是謀劃工作要“早”。辦公室多數工作呈現隨意性、被動性，領導交辦、遵守辦事。但是要根據領導意見把工作做好，就要提前思考工作，對將要交待的工作做出預判，形成預案。爭取工作主動性，避免倉促上陣措手不及，確保保證工作效率。三是工作責任意識要“強”。“辦公室工作無小事”。無論是傳達貫徹落實重大工作精神的大事，還是接個電話、擺個席次等瑣事，都要高度負責，做到認真負責，一絲不茍，細化每一個環節，嚴密每個程序，明確每個分工。做到大事面前不含糊，小事面前不放松，確保不誤事、不落事、不差事、辦好事。四是工作方法要“新”。打破習慣性思維和主觀偏見的束縛，形成好商量、好辦事和好共事的良好氛圍。要強化一盤棋意識，協調動作，高效運轉。遇到新任務、新情況、新問題，能夠做出快速反映，拿出新辦法、新措施，使辦公室工作始終保持旺盛的生機和活力。