旅游工作與新農(nóng)村建設(shè)思考

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社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是中央提出的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大決策，事關(guān)中國(guó)農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民群眾的根本利益，也必將從根本上改變中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀，使我們這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)的命運(yùn)發(fā)生徹底的變革。同時(shí)，這一戰(zhàn)略命題的提出也為各行各業(yè)的發(fā)展提供了難得的發(fā)展契機(jī)，因?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一篇?dú)鈩?shì)恢宏的大文章，需要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、各行業(yè)的積極性，全力以赴形成合力，支援、支持這一戰(zhàn)役的開(kāi)展。當(dāng)然，在構(gòu)建新農(nóng)村的過(guò)程中，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，行業(yè)必然也得到良好發(fā)展，達(dá)到互相促進(jìn)，合作雙贏的目的。從*旅游業(yè)情況看，更是有許多的結(jié)合點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)、切入點(diǎn)，值得認(rèn)真研究探討。發(fā)揮旅游工作在新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特作用，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)特別是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、休閑旅游，促進(jìn)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作的全面開(kāi)展。而完全有理由相信，新農(nóng)村建設(shè)也一定會(huì)使*農(nóng)村的面貌發(fā)生巨大變化，路會(huì)更寬，交通更便捷，生態(tài)更良好，田園更秀美，空氣更新鮮，環(huán)境更舒適，從而使*的小康之旅、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光之旅有更大的發(fā)展，進(jìn)而使*旅游業(yè)發(fā)生質(zhì)的改變。

從*旅游業(yè)自身情況看，我們不依山、不靠海，缺少奇特的地理自然景觀，雖是古城但人文古跡也較少，是傳統(tǒng)意義上的資源匱乏地區(qū)，一定程度上發(fā)展旅游業(yè)受到條件和環(huán)境的限制，所以在第一輪旅游發(fā)展大潮中，沒(méi)有淘到金。近幾年來(lái)，旅游業(yè)越來(lái)越受到各級(jí)黨委、政府的重視，發(fā)展呼聲很高。我市先后出臺(tái)了《加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)了創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)，編制了全市旅游業(yè)總體規(guī)劃，*旅游業(yè)開(kāi)始艱難啟動(dòng)，去年全市旅游收入、旅游人數(shù)增幅都居全省首位，但由于起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差，旅游業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難，旅游收入占GDP僅1.5%，遠(yuǎn)低于全省5%左右的平均水平，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于聊城，又首次被濱州趕超，形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂(lè)觀。在發(fā)展旅游過(guò)程中，我們繞不過(guò)的第一個(gè)難題就是如何定位問(wèn)題，以觀光為主要內(nèi)容的旅游，是*的弱項(xiàng)，而方興未艾的休閑、度假之旅卻是我們的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)近幾年的努力，休閑*、美食*、購(gòu)物*的品牌逐漸被世人接受，以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、城市休憩、美食品嘗、節(jié)慶活動(dòng)等為主要內(nèi)容的休閑旅游呼之欲出，初見(jiàn)端倪。從*面臨的區(qū)位、環(huán)境、主客觀等多方面情況分析，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游，成為必然而明智的選擇。

而支撐上述命題的基礎(chǔ)就是我市屬于一馬平川的農(nóng)業(yè)大市。有著豐富的農(nóng)、林、水、漁、溫泉等資源，如果經(jīng)過(guò)努力把這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游的勝勢(shì)，*旅游可能會(huì)是另外一番天地。通過(guò)多年的建設(shè)，我市的兩湖（得月湖、仙人湖）、三園（金荷園、紅壇寺森林公園、黃河故道森林公園）、四點(diǎn)（禹西生態(tài)園、平原高科技農(nóng)業(yè)園、梁錐新村、樂(lè)陵棗園四個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)）以及諸多的果園、蔬菜園、養(yǎng)殖、種植基地，這些“農(nóng)”字號(hào)工程和項(xiàng)目，規(guī)模初具，有的已成為深受城里游人青睞的“香餑餑”，開(kāi)始見(jiàn)到效益，嘗到了甜頭。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通、水電、衛(wèi)生、防疫、食宿等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村之旅的可進(jìn)入性大為增強(qiáng)，發(fā)展旅游具備了條件。另外，農(nóng)民群眾對(duì)旅游業(yè)有了新認(rèn)識(shí)，去年樂(lè)陵棗園農(nóng)民在鄉(xiāng)里統(tǒng)一組織下到周邊市地參觀“農(nóng)家樂(lè)”、生態(tài)游很受啟發(fā)，堅(jiān)定了搞旅游致富奔小康的信心。還有，周邊有大中城市濟(jì)南、天津、北京等客源市場(chǎng)，距*僅幾小時(shí)車程，是當(dāng)?shù)赜稳朔浅：线m的休閑、度假旅游目的地。綜上所述，我們似乎沒(méi)必要為不鄰山、不挨海，沒(méi)有多少文物古跡和人造景觀而自慚形穢，完全可以揚(yáng)所長(zhǎng)，避所短，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，另辟蹊徑，走自己的特色之路，大張旗鼓搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，既發(fā)展了旅游業(yè)，同時(shí)也有力地拉動(dòng)、帶動(dòng)、促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一舉多得。

誠(chéng)然，由于剛剛起步，我市的鄉(xiāng)村之旅、生態(tài)之旅還初在萌芽狀態(tài)，存在著諸多問(wèn)題，主要是：一、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，許多農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)還沒(méi)有從旅游功能角度進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，缺乏文化內(nèi)涵的設(shè)計(jì)與策劃。二是資源亟待保護(hù)。許多森林園區(qū)資源有受到破壞逐漸減少的趨勢(shì)，如黃河故道森林公園，其中梨樹(shù)有數(shù)百年歷史，果木品種退化，梨子去年只賣幾分錢一斤，有的農(nóng)戶干脆伐樹(shù)改種其他經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)?shù)卣m大力保護(hù)，實(shí)行補(bǔ)貼政策，但杯水車薪，無(wú)濟(jì)于事。三是基礎(chǔ)配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施還較差，旅游舒適度不夠。有的是道路還不夠暢通，衛(wèi)生條件差強(qiáng)人意，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺少。四是旅游管理人才奇缺，景區(qū)缺乏營(yíng)銷人員、導(dǎo)游人員，無(wú)人講解，或水平不高。五是經(jīng)營(yíng)、管理體制、機(jī)制不活。所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)三權(quán)不分，大都坐門待客，沒(méi)有按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，缺少正常投融資渠道。六、宣傳、促銷工作乏力。有許多景點(diǎn)一年到頭不登一份廣告，不參加一次旅游交易活動(dòng)。七、農(nóng)民群眾的積極有待進(jìn)一步發(fā)動(dòng)提高。上述種種都成為制約*農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要因素。

改變上述狀況，以旅游發(fā)展推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)偉大工程已是迫在眉睫、刻不容緩。首先是進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，正確處理旅游與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，把結(jié)合工作提高到議事日程上來(lái)，同時(shí)主要應(yīng)提高廣大農(nóng)民群眾的自覺(jué)性，動(dòng)員其自覺(jué)自愿，結(jié)合本地情況進(jìn)行適度開(kāi)發(fā)，二是科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，要因地制宜，突出特色，以點(diǎn)帶面發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，不搞行政命令，不搞一刀切，統(tǒng)籌規(guī)劃各展所長(zhǎng)、各有千秋，不搞千園一面。三是注重發(fā)揮綜合效益。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)，要講求綜合效益，兼顧旅游效益，提高附加值、疊加效應(yīng)，做到事半功倍，少投入，多見(jiàn)效，進(jìn)而做到增收節(jié)支，提高農(nóng)民積極性。四、加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)。對(duì)于*廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)，搞鄉(xiāng)村游也好，農(nóng)家樂(lè)也好，生態(tài)游也好，都是新生事物，有關(guān)部門要注意跟上去搞好服務(wù)，技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)培訓(xùn)，組織農(nóng)村中有一定文化基礎(chǔ)的青年參與到旅游服務(wù)中去，搞好示點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盡快整改。五、齊抓共管，形成合力。各級(jí)各部門都應(yīng)滿腔熱忱支持這一新生事物，有錢出錢，有物出物，有力出力，各盡所能促進(jìn)新農(nóng)村旅游建設(shè)與發(fā)展。

今年中國(guó)旅游主題口號(hào)是中國(guó)鄉(xiāng)村游，“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。從全國(guó)各地反映情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，鄉(xiāng)村游、“農(nóng)家樂(lè)”等活動(dòng)的開(kāi)展如火如荼，通過(guò)此類旅游改變農(nóng)村落后面貌，幫助農(nóng)民開(kāi)闊視野、轉(zhuǎn)變觀念、脫貧致富奔小康，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培訓(xùn)人才，增加就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)方面的鮮活事例比比皆是，值得借鑒。相信有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下共同努力，*旅游發(fā)展會(huì)有一個(gè)美好未來(lái)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必將結(jié)出豐碩成果。