財政局作風建設調研報告

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機關作風體現著機關的形象，關系人心向背，關系經濟和社會發展大局。重視作風建設是我們黨和政府的優良傳統。近幾年來，市委市政府高度重視機關作風建設，在市直機關廣泛開展“營造創業環境，向機關官僚主義開戰”等一系列活動，機關作風建設取得明顯成效。但在一些機關干部身上存在的作風問題不應忽視，調研中，群眾普遍反映的問題是：

1、學習風氣不濃。把理論學習當成軟任務、虛工夫，應付差事，平時學習念一念，競賽測驗抄一抄，習慣于照本宣科，滿足于一知半解。2、進取精神不足。滿足現狀，習慣于按部就班，做一天和尚撞一天鐘，不思進取，得過且過，不求有功但求無過，安心不盡心，在崗不盡職，混日子，消極怠工，工作怕苦怕累、不愿意吃苦動腦筋，遇到矛盾繞道走，缺乏開拓進取精神。效率意識、時間觀念淡薄，辦事拖拉，推諉扯皮。3、服務意識不強。存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；對待服務對象簡單敷衍，一推了之，有的甚至冷落、刁難、訓斥服務對象,有的甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事。4、工作紀律不嚴。上班遲到、早退、無故曠工、不掛牌、溜崗、串崗、辦公時間干私活、煲電話粥、上網聊天、玩電腦游戲的情況時有發生。個別人還利用職務、崗位之便隨意吃請，有損機關干部形象。5、工作作風不實。作風飄浮，調查研究走馬觀花，沒有下真功夫，花大力氣，只了解表面現象，不能提出解決問題的辦法和措施。

以上問題雖然只是發生在少數人身上，但其負作用不可低估，必須引起高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

一、進一步加強理論學習，努力提高機關干部自身素質

思想是行動的先導，行動是思想的體現。機關干部要想適應時代的要求，切實轉變機關作風，關鍵是要加強理論學習，使廣大干部學好用好馬列主義、思想、鄧小平理論，要認真學書記在中紀委第七次全會上重要講話精神，用科學發展觀指導機關作風建設，要善于把其基本原理運用于機關工作的實踐，在理論與實踐的結合中勇于創新。特別是要以“三個代表”重要思想嚴格要求自己，增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性。通過學習要牢固樹立馬克思主義的群眾觀，堅持群眾路線，把群眾贊不贊成、高不高興、滿不滿意、答不答應作為一切工作的出發點和落腳點。要通過學習，盡可能拓寬知識面，學習本職工作所必須掌握的現代科技、法律、經濟、文化等各方面知識，努力提高為人民服務的本領。充分發揮機關黨組織在改進機關作風中的作用，讓每一個黨員成為一面旗幟，每一名干部成為一根標竿。要求群眾做到的，機關黨員干部以身作則首先做到、做好；要求群眾不做的，機關黨員干部堅決不做。用黨的先進性建設推進機關作風的改進。

二、進一步加強能力建設，全面促進機關效能提高

黨政機關工作人員的工作能力如何，關系到黨的方針政策和政府決策的貫徹執行。全面推進機關效能建設，就要切實增強每個機關干部的崗位能力、業務素質、工作水平，提高執行政府重大決策的能力和機關的運作效能。

一要善于學習，增強領導發展的能力。機關黨員干部首先要善于學習政治理論，強化效能建設、職業道德建設和業務素質建設，加強機關履職能力、落實能力和創新能力的培訓和鍛煉，增強全局觀念，提高機關執行政策、依法辦事、服務發展、服務基層、服務群眾和維護穩定的能力。積極推進學習型機關、學習型干部隊伍建設，切實增強工作的預見性、前瞻性，牢牢把握發展的主動權，全面提高機關研究新情況、探求新規律、解決新問題的整體水平。

二要暢通政令，增強決策執行的能力。把提高機關對上級部門重大決策和決定的貫徹執行能力，作為提高干部綜合素質、加強崗位能力建設的重要內容。要強化崗位責任制和行政問責制，強化效能監察，要圍繞政府中心工作、重點工作和群眾反映的突出問題，切實加強對黨政職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，消除中間梗阻，保證政令暢通。不斷提高執行政策、加快發展、依法辦事和維護穩定的能力，以雷厲風行的工作作風確保黨和政府的重大決策在各級機關都能得到堅決貫徹落實。

三要創新理念，增強破解難題的能力。加強崗位能力建設，重在不斷創新，重在改革發展，重在解決問題。解決矛盾和困難的辦法最終還是要靠發展。要始終把思想解放和創新理念放在第一位，以求真務實的作風，使工作思路能更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。領導干部要培養自己健康的心理素質，經得起各種艱難困苦的磨練，經得起各種復雜環境的考驗，要主動針對新情況、新變化，為發展多謀新措施、新辦法。針對社會轉型、體制轉軌中出現的問題，要從實際出發，以改革的精神和可持續協調發展的科學態度，妥善處理好發展中可能出現的新矛盾、新問題。

三、進一步打牢群眾觀念，密切機關與人民群眾的血肉聯系

我們一切工作的出發點、落腳點是為人民服務。只有堅決落實群眾工作的各項制度，積極探索新形勢下做好群眾工作的有效途徑，加強作風建設，堅持不懈地為人民群眾辦實事、做好事、解難事，才能最廣泛地調動一切積極因素，進一步密切黨和政府與群眾的聯系，促進社會的公平正義與和諧穩定。

一要牢固樹立群眾觀念。要堅持以人為本，始終把群眾的利益放在首位，時刻把群眾的冷暖放在心中。在決策和各項工作中要把注重社會公平放到更加突出的位置，建立健全符合人民群眾利益要求的，以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的和諧社會公平保障機制，真正使我們的各項決策和工作貼近民情、合乎民意、順乎民心。

二要暢通聯系群眾的渠道。要強化投訴監督電話、信箱、網絡，來訪接待，意見征集，投訴辦理和基層聯系點等與群眾加強聯系的制度落實，暢通社情民意反映渠道，及時發現不足，及時改進工作。建立社會輿情匯集和分析機制，健全并落實重大事項的決策前的民主論證制、決策中的民主集中制、決策后的責任制，完善重大決策調查研究、專家咨詢和論證制度。要認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，積極探索化解人民內部矛盾的新辦法，建立完善矛盾疏導調處機制、民意溝通機制、便民服務機制、司法維權機制、監督和責任追究機制，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段，采取教育、協商、調解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實解決影響社會穩定的深層次矛盾問題。

三要努力解決群眾關心的熱點難點問題。改革發展越是處于關鍵時期，越要把群眾利益放在突出位置，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。要把人民群眾普遍關心的工資、社會保障、子女教育和看病等熱點難點問題，特別是低收入者和困難家庭的實際困難，作為機關為民辦實事的重點，提高標準，創新辦法，積極開展結對幫扶活動，加大為民辦實事的力度，制定為民辦實事的計劃，讓更多的群眾在機關作風轉變中受益。

四、進一步加強職業道德建設，著重強化四種意識

1、敬業意識。敬業意識即敬業精神。敬業就是自尊、自強、自重、自愛。機關干部是干部隊伍中的佼佼者，在敬業精神方面應有更高的標準、更高的要求，不為精彩的外面世界所誘惑，力戒浮躁的人生狀態，扎扎實實在本職崗位上奉獻創造。

2、樂業意識。機關干部應樹立為人民服務，鞠躬盡瘁的樂業精神。能否樹立樂業意識，又取決于人的職業目標理想。所以,樹立正確的職業目標是確立樂業意識的思想保證。

3、職業規范意識。職業規范包括思想規范、作風規范、政治規范、法紀規范、業務技術規范，通常表現為必要的規章制度和程序等。對于每一個機關工作人員來說，是否能夠充分理解并正確執行這些規則，不僅表明他是否具備基本的職業素質，也直接反映出他的職業道德水平。有章不循、違法亂紀、明知故犯是職業道德低劣的表現。

4、勤業精業意識。勤業表現為忠于職守、勤奮勤懇、認真負責、堅持不懈、執行規則。精業表現為業務純熟、精益求精。勤業精業既可創造社會價值，也可實現人生的自我價值。

五、進一步推進服務型機關建設，積極探索作風建設的長效機制

黨政機關是領導機關。立黨為公，執政為民，是對機關黨員干部的基本要求。在機關中大力開展服務型機關建設，積極探索機關作風建設的長效機制，是加強機關作風建設的必然要求。

一是把機關作風建設與建設服務型機關結合起來。堅持把改進服務作為加強機關作風建設的重點，強化服務觀念，完善服務機制，改進服務手段，提高服務效率，更好地為發展服務、為基層服務、為群眾服務，堅定不移推進率先發展、科學發展、和諧發展。

二是把機關作風建設與推進管理創新結合起來。把行政管理體制改革放到更加突出的位置，進一步推動管理理念創新、體制機制創新、管理方法創新，加快轉變政府職能，努力解決影響機關作風建設的深層次問題。進一步強化大局意識、責任意識、服務意識、法制意識，努力提高行政效能和服務水平，切實解決有令不行、有禁不止的問題，解決行政不作為和亂作為的問題，解決公共權力部門化、部門權力利益化的問題，解決行政執法職責交叉、多頭執法、效率不高的問題，解決形式主義、作風浮而不實的問題。大力推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

三是把機關作風建設與加強制度建設結合起來。進一步鞏固和擴大先進性教育成果，建立健全科學民主決策制度、行政執法責任制度和過錯追究制度、黨風廉政建設制度等一系列制度，努力做到用制度管人，用制度管事，用制度管錢，完善機關作風建設的長效機制。

四是把機關作風建設與貫徹實施《公務員法》結合起來。結合公務員法的實施，以思想政治建設為基礎，能力建設為重點，公務員精神培育為主線，切實加強公務員隊伍建設。深入開展“人民滿意的公務員”活動，使“為人民服務，讓人民滿意”成為全體機關工作人員的不懈追求。