體育局體育旅游調研報告

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體育與旅游是人類兩種重要的文化活動，是當前國民經濟中發展速度最快、最具活力和潛力的行業。體育活動是聚集人氣、宣傳城市、宣傳旅游的最佳平臺。當前，結合**生態旅游的規劃，擴大體育與旅游的共振效應，加強體育與旅游、文化的結合，把發展體育事業擺在大文化、大旅游概念中去思考，對于發展我市的旅游業、提升城市品牌具有積極的現實意義。

一、體育旅游對**經濟社會發展的作用

體育旅游是指旅游者以參加或觀賞各類健身娛樂、體育競技、體育交流等為主要目的的旅游，具有健身性、大眾性、可重復性、專業性和高消費性的特點。體育旅游作為發展到一定階段的專項旅游，在注重娛樂與健康、休閑與放松雙重價值取向的同時，更加注重身體與精神的雙重享受。發展體育旅游是社會經濟發展的必然趨勢，是加快我市經濟發展的客觀需要，是提高**知名度的有效載體，也是推動全面體育運動的重要平臺。

二、**市發展體育旅游的條件分析

我市山地面積廣闊，資源蘊藏豐富，生態環境優美，具有豐富的體育旅游資源。隨著金麗溫和兩龍高速的開通，我市交通日益改善，縮短了與**、**、**等發達地區的距離。國家大力推進經濟轉型升級和擴大內需的大背景下，打造全省3小時交通圈擺到議事日程，金麗溫鐵路擴能改造和建設衢麗鐵路以及云景高速、龍慶高速、龍浦高速、景文高速，打造**高速路網也指日可待。全市豐富的旅游資源、快速發展的旅游業，都為我們開發體育旅游產業提供了難得的歷史機遇和很好的現實條件。

一是良好的政策環境為**體育旅游提供了發展機遇。隨著后奧運時代的到來，國家在堅持繼續推進競技體育發展的同時，重點將轉向群眾體育和體育產業。國家在大力推進經濟轉型升級和擴大內需的過程中，服務業將是發展的一個重點。這為體育產業的發展，特別是體育旅游的發展奠定了必備的條件。國家旅游局決定將20**年全國主題旅游年確定為“中國生態旅游年”，主題口號為“走進綠色旅游、感受生態文明”。前不久，省委專門召開了全省服務業工作會議，提出要按照形成以現代服務業為主體產業結構的要求，積極改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業和新興服務業，重點在生產性服務業、地方金融業、文化創意產業和旅游產業上取得突破。市委、市政府重視發展旅游業，提出要進一步讓**旅游名氣響起來，人氣旺起來，效益高起來。同時，我市20**年將承辦全省首屆體育大會，可以借助這一平臺，因地制宜，促進優勢體育旅游資源向優勢經濟轉化，推動體育基礎設施的建設和體育發展水平的提高，實現體育與旅游相互促進共同發展，助推**經濟轉型升級。

二是豐富的旅游資源為**體育旅游提供了發展空間。我市旅游資源很豐富，全市有單體旅游資源**個，其中優良級資源353個，5級資源25個。海拔**00米以上的山峰有3573座，其中龍泉鳳陽山黃茅尖、慶元百山祖分別為江浙第一高峰和**第二高峰，鳳陽山-百山祖、九龍山和甌江黿國家級自然保護區、九龍國家濕地公園是融科學考察、觀光旅游、療養避暑為一體的旅游勝地，縉云仙都、遂昌南尖巖、金礦地質公園是國家4A級景區?！笆晃濉逼陂g，**市還將推進一批大景區建設。

三是深厚的文化底蘊為**體育旅游注入了生機和活力。**是中國第一個攝影之鄉，以描繪山區自然風光為特色的**巴比松油畫是全國油畫界的知名畫派，龍泉寶劍創始人歐冶子被尊為劍業的祖師，龍泉青瓷是我國制瓷史上歷時最長、規模和影響最大的窯系之一，青田石被推選為六大候選國石之一，縉云仙都的黃帝祠宇與陜西省黃陵縣的黃帝陵形成了“北陵南祠”格局，景寧畬族自治縣是中國唯一的畬族自治縣，畬族風情濃厚，民族體育快速發展。諸多鮮明的特色文化構成了**的綠谷文化，可以進一步開發和利用，為體育旅游的發展增添生機和活力。

三、**發展體育旅游的構想

市委書記陳榮高在市紀委四次會議上指出，圍繞把我市建設成長三角地區生態文化休閑度假旅游目的地來發展生態旅游業，促進生態旅游業由第三產業的先導產業向國民經濟支柱產業轉變，打響“山水古文明、**好風光”的旅游品牌。根據這一指導思想，圍繞“藝術之鄉、浪漫之都、休閑勝地”城市品牌建設，結合**市生態旅游的規劃，促進體育與旅游、體育與文化相結合，構思**體育旅游的發展，加快我市體育旅游產業開發，努力把我市建設成為全省乃至全國體育旅游的品牌基地。

一是構建“環南明湖休閑體育圈”。南明湖位于**城區，可以依托南明湖周圍的山、水、路等資源，使體育和旅游盡善盡美地結合，建設環湖休閑體育旅游區。一是加快南明湖運動訓練基地建設，以皮劃艇、賽艇、海模為主要布局項目，打造一個集運動訓練、體育休閑于一體的體育品牌基地；二是發揮南明湖水域優勢，開設游泳區，通過舉辦比賽，擴大影響，打造全省自然水域游泳精品賽事；三是利用環城公路和沿南明湖步行道，以環城公路自行車賽、環南明湖徒步行走為載體，構建南明湖體育休閑觀光圈；四是以江濱長廊和古城島為主線，積極打造環南明湖健身景觀帶。沿湖建造亭臺開放休閑垂釣小區，引導具有民族特色的、群眾喜聞樂見的體育休閑健身項目布局南明湖畔，形成湖岸相映的健身景苑；五是逐步延伸拓展，形成南明湖至大港頭包含九龍國家濕地公園周長50公里的環城體育圈。

二是構建“休閑養老活動中心”和“東西巖青少年戶外運動營地”?！皷|西巖”距城區28公里，景區屬丹霞地貌，非常適宜人居和建設青少年戶外運動營地，可發揮自然、地理、文化優勢，結合老竹畬鄉風情，以養老和戶外拓展、定向、攀巖、登山為主要項目，進行規劃建設。（一）引進“候鳥式”的積極養老理念，依附景區體育休閑基地，建設休閑養老院、養老活動中心。（二）兼顧不同層次、不同年齡群眾對體育健身和休閑娛樂的需求，使東西巖成為融體育健身、度假休閑、旅游觀光、青少年培養教育為一體的戶外運動營地。“東西巖青少年戶外運動營地”項目作為體育與旅游、商貿相結合的一條路子，東西巖旅游資源深度開發的載體，將對**旅游提升起到很好的示范作用。

三是構建區域特色體育旅游帶。我市各縣（市、區）要憑借山水之利，將體育項目納入旅游業務的重要內容，規劃體育旅游的發展。在**國家濕地公園、**森林公園、**山—百山祖、縉云仙都、遂昌金礦地質公園以及甌江沿線的眾多山脈水域等，開發野外拓展、水上休閑、漂流、森林探險、登山攀巖、徒步行走、釣魚等體育項目。如景寧可挖掘民族體育項目資源，推進山哈寨、大均“畬鄉之窗”景區建設，以舉辦比賽，打造“精品”體育旅游項目吸引愛好者前來競技。依托旅游資源優勢，把體育主題公園建設作為促進體育休閑品位與內涵提升的重要內容，將城市居民的體育休閑向往與自然、健康有機結合，帶動體育休閑產品開發，促進當地旅游經濟的發展。

四、發展**體育旅游的幾點建議

發展**體育旅游，是以旅游資源開發為基礎，充分發揮秀山**的原生性，重視做好體育旅游產品的策劃、建設。

一要理念融合，整體規劃。體育行政部門要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作積極履行好本部門職責，做好體育旅游項目的開發。各地聯合組成課題組對可開發旅游產品開展普查。在此基礎上，考慮長遠性、可持續發展的要求，從市場經濟發展規律出發，按照旅游產業鏈布局體育旅游開發項目。當前，要抓緊起草“環南明湖休閑體育圈”、“東西巖青少年戶外運動營地”建設的有關實施意見、總體規劃，與生態旅游規劃同步考慮，高起點、高標準制定南明湖、東西巖和區域特色體育旅游帶建設計劃，分布實施，逐步到位。

二要整合資源，工作結合。精心包裝“**明湖休閑體育圈”、“**青少年戶外運動營地”等體育旅游項目，積極爭取建設資金。同時要堅持“公共體育”的理念，加大市、縣兩級投入力度，以各級政府基礎性投入為主，加大招商引資力度，拓寬社會多元投資渠道，為特色體育旅游帶建設提供政策和資金保障。

三要培養人才，提高水平。進一步提高思想認識，構建新形勢下的體育人才培養體系，保障和促進我市競技體育實現全面協調可持續發展。在開展體育旅游活動時，旅游主辦者也應該提供良好的安全設備、設施，體育旅游的組織者、旅游服務提供者也都要經過相應的培訓才能上崗工作。因此，**學院、**職業技術學院和各職業高中應適時增設體育旅游專業，培養適應體育旅游發展需要的專門人才，達到體育競技資源與旅游管理資源有效整合。

四要加強宣傳，拓展市場。完善體育旅游宣傳促銷手段，運用廣告、互聯網等宣傳促銷形式，提高宣傳促銷的影響力、覆蓋面和科技含量，增強體育旅游宣傳促銷實效。對于體育旅游項目，要立足本省內的市場，爭取創辦出一定特色，以期吸引國內較遠地區甚至國外游客，發揮我市羽毛球世界冠軍李玲蔚等名人以及海模等競技體育強項的影響力，以名人、品牌突破區域瓶頸；抓住各種展會的契機，加大體育旅游促銷、開拓市場的合作力度，并積極開拓全國旅游客源市場。

（**市體育局）

以“賽事經濟”為載體

探索**縣體育產業創新發展新途徑

近年來，**縣通過成功舉辦6屆全國（亞太）汽車拉力錦標賽和4屆國際龍舟邀請賽、省首屆龍舟邀請賽等體育賽事，迅速提升了城市知名度和美譽度，并以賽事經濟為平臺吸納資金70余億元。20**年、20**年、20**年**縣連續三年入選“全國最具投資潛力中小城市百強”，躍居全國第29位，位次提升27位。

一、主要做法

（一）創新思路，發揮比較優勢。當前，如何整合資源、揚長避短，以新思路打造旅游“金名片”，進一步挖掘**石窟等優勢旅游資源的潛力，成為**縣建設“生態型文化旅游城市”的重要課題。在全面的資源普查、慎重的集思廣益基礎上，**縣敏銳地捕捉到旅游業轉型、汽車運動蓬勃發展等有利契機，主動出擊，搶抓機遇，充分利用**得天獨厚的地形地貌優勢和生態優勢，巧妙地變**大竹海國家森林公園為“全國汽車摩托車賽事中心”，變靈山江畔為“全國龍舟賽基地”。20**年首次成功舉辦全國汽車拉力錦標賽，觀摩游客達85萬人，2004年首次舉辦國際龍舟錦標賽，來自美國、英國、澳大利亞、加拿大、菲律賓、波蘭等國以及中國臺北、澳門和**隊等十多支龍舟隊參加比賽，**縣邁出了“跳出體育發展體育”的戰略性步伐。通過賽事的成功舉辦，以舉辦世界級的體育賽事作為一項長期事業，打響賽事品牌，促進賽事經濟發展的思路逐步明晰，借助賽事提升**石窟旅游品牌和“龍之游·人之居”城市品牌成為全縣上下的共識。

（二）創新宣傳，提升城市形象。拓展宣傳領域，深化賽事宣傳，每次大賽前夕在北京、**等地召開新聞會，廣邀國內外主流媒體，傳播賽事文化，營造賽事氛圍。把握宣傳重點，強化城市營銷，充分展示**豐富的歷史人文底蘊和經濟社會發展成就，宣傳良好的投資機會和旅游勝景。20**年亞太汽車拉力錦標賽期間，歐洲體育頻道、世界拉力雜志及新華社、人民日報、中央電視臺、香港文匯報等20多家國內外主流媒體的近百名新聞記者到**采訪，報紙、雜志、電視、網站等各類媒體高密度、大容量地刊播有關**拉力賽及發展“賽事經濟”的報道。

（三）創新模式，挖掘賽事潛力。樹立“經營賽事”理念，建立“政府協調、社會承辦、市場化運作”的競賽承辦機制，積極探索多元化投融資體制，注重賽事市場開發，提前制訂賽事招商方案，建立健全賽事冠名權出讓、廣告招商制度，通過企業冠名、商家贊助、廣告等市場化運作模式向社會籌集賽事經費，鼓勵社會力量籌辦賽事，引導有實力有志于體育運動的企業家參與賽事承辦。近年來，每年向社會籌集賽事經費380萬元以上，有力地促進了大型體育賽事開展。樹立“賽事惠農”理念，整合新農村建設資源，發揮當地生態和人文優勢，大力發展“農家樂”體育休閑游，實現多點開花、整體提升，進一步拓寬“賽事經濟”效應。連續三年在廟下鄉曉溪村舉辦省登山比賽，推動了當地農家樂旅游發展，促進農民增收致富。

（四）創新載體，集聚發展要素。做好“賽事搭臺、經濟唱戲”文章，以賽事為媒，強化區域合作，切實增強**吸引縣外要素資源的競爭力。賽事期間，舉辦投融資洽談會、項目推介會、特色產業推介會等活動，搭建銀政企交流合作平臺，邀請嘉賓觀看賽事，考察**，吸引一批企業、轄外金融機構到**投融資。據統計，從20**年舉辦賽事以來至20**年，我縣引進項目900多個，實到資金70多億元，異地融資超過15億元，其中20**年實到資金26.55億元，增長42%，實到資金連續4年居衢州市第一。兩大賽事期間，利用賽事隆重舉辦的平臺先后成功舉辦全國特種紙產業與技術論壇、中國首屆竹產業高峰論壇、中國汽摩配科技論壇等活動，廣邀國家相關部委領導、國內外院士、科研機構、資深專家、客商參加，探討**經濟發展思路，為特色產業發展“問診把脈”。

（五）創新保障，“中和”賽事風險。突出安全保障，落實賽事工作責任體系，完善賽事安全保衛工作方案，認真做好處置突發性事件應急工作預案，抓實活動區警衛，嚴把“現場勘察、治安排查、參賽資格審查、門檢檢查”四道關口，切實加強賽事安全保衛。突出風險保障，創新賽事保險，系緊賽事“安全帶”。由保險機構承保國際龍舟邀請賽、全國（亞太）汽車拉力錦標賽的公眾責任險和工作人員意外險，提供總額9000多萬元的保險保障，從20**年開始承保汽車拉力賽輔助車交強險和商業險，保險金額達950多萬元。

二、初步成效

（一）拓展了城市內涵。一是拓展了城市品牌內涵。賽事期間，新聞媒體多角度、全方位、寬領域地報道賽事，宣傳**，進一步提升了**的知名度和美譽度，打響了“生態型文化旅游城市”品牌，為**石窟等縣內名勝走出國門搭建了良好的平臺。二是拓展了城市功能內涵。通過整合賽事資源，有力地推動了城鄉基礎設施建設，“賽車道”成為降低生產成本、促進林農增收致富的“快車道”，城市公共休閑設施從無到有，姑蔑古玩街、龍洲公園、龍舟賽道等相繼建成，加快了城市化進程。三是拓展了城市文化內涵。以**石窟為龍頭，石窟文化、姑蔑文化、商幫文化、龍文化為內涵的文化旅游城市魅力得到彰顯，“在**的地方劃龍舟”成為眾多游客和賽手的向往，龍舟文化與**的龍文化在延伸、發展中實現雙贏。

（二）加快了產業發展。一是旅游休閑產業加快發展。借助賽事，**石窟、**大竹海等旅游品牌得到提升，帶動了旅游業的興旺和旅游休閑產業的迅速擴大，體育、交通、餐飲、社區服務及由此連帶的產業群得到發展，運動休閑設施逐步配套，其中縣域內三星級以上酒店從20**年的2家發展到6家。**石窟門票收入自20**年以來每年都實現質的突破，年增長都在70%以上，達到**00萬元。全縣“農家樂”休閑旅游業到目前直接從業人員達550多人，實現營業額1770多萬元，直接帶動農民增收600多萬元。二是工業集聚加快發展。每年賽事期間簽約項目涉及造紙、建材、機電五金等產業及重點基礎設施項目，并建立了一個龐大的投資客商儲備庫，提高了招商引資的實效性和針對性。借助賽事期間的項目推介會、論壇等活動，**筍竹、特種紙兩大主導特色產業得到外來資金、技術等資源的有力支撐。

（三）提升了群眾體育。一是龍舟運動方興未艾。連續四年成功舉辦國際龍舟賽事，龍舟賽成為**兩大品牌賽事之一，吸引了廣大群眾對龍舟運動的關注，更激發了群眾參與龍舟運動的熱情，**民間龍舟隊從無到有，由一般到訓練有素，競技水平明顯提升。二是體育氛圍日益濃厚。豐富多彩、形式多樣的全民健身活動廣泛開展，全縣性各類群眾體育活動、鄉鎮（街道）健身運動會等逐步形成基本制度，群眾對體育的認知程度逐步提高，促進文明健康的生活方式和行為習慣養成。20**年以來，組織開展各類全縣性群眾性體育活動**0余次，全縣經常參加體育鍛煉人數達到總人口的42%。

（四）推進了體育“創強”。**縣“兩大賽事”的連續承辦，有效地提升了群眾的體育熱情，引起了社會各界對體育事業的傾心、關注。20**年成功創建省級體育強縣，推進了體育健身設施進農村工程，農村的體育設施取得了突破性進展，促進了社會主義新農村建設。到20**年底，全縣有廟下、溪口、大街、社陽、羅家、詹家、東華街道辦等7個鄉鎮成功創建省級體育強鎮（鄉），建成的體育健身路徑、籃球場、乒乓球臺等體育設施正引來一批又一批健身的群眾，全縣人民真切地感受到了體育“創強”帶來的實惠。

三、啟示與思考

今后我們將切實圍繞發展主題，進一步打響龍舟賽、汽車拉力賽等賽事品牌，提升賽事經濟，擴大**對外開放影響力，使體育在縣域經濟的發展中發揮應有的作用。

（一）探索提升賽事品質新渠道。要不斷提升賽事檔次。積極主動超前規劃汽車拉力賽道和后勤保障等設施，向申辦世界汽車拉力錦標賽的目標推進。要不斷提高賽事的觀賞性和競技水平。要做好超前對接，更加努力工作，云集更多的汽車隊、俱樂部、賽車手參與賽事。要不斷擴大賽事的影響力。

（二）探索市場化運作的新平臺。一是拓展賽事資金籌措范圍。賽事的承辦的資金僅靠縣內企業的冠名及融資已經遠遠不足，我們將注重促進賽事市場開發，包裝賽事整體形象，提前制訂賽事招商方案。通過網絡、報刊等多種媒體將招商的范圍擴展到縣外乃至國外。二是鼓勵籌辦賽事俱樂部。鼓勵引導有志于體育運動并有實力的企業家參與賽事承辦，力爭成立一家賽事俱樂部式企業。充分發揮國際龍舟賽、亞太汽車拉力錦標賽效應，逐步探索俱樂部辦賽事形式。

（三）探索深化賽事與經濟的互動效應。深化賽事推進經濟，經濟提升賽事，探索賽事與經濟相結合的新途徑。賽事品牌建設要立足于經濟、社會的發展，要圍繞縣委、縣政府的“三大戰略”，要與文化、旅游、招商積極銜接做好互動的文章，達到賽事促進經濟和經濟提升賽事的目標。要更加深入的做好賽事期間的經濟論壇、招商引資、旅游推介等各項活動，為縣域經濟和社會發展服務。通過網絡、電視、報紙、雜志等媒體加大外宣力度，營造濃厚的賽事氛圍，進一步宣傳**，推薦**，展示**。