機關黨建工作調研報告

導語：機關黨建工作調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨政機關是各級黨委和政府的重要工作部門，作為執政黨，黨的工作在整個機關工作中占有舉足輕重的位置，黨建工作抓得好壞，對于機關是否有凝聚力、戰斗力，工作是否能開創新局面具有關鍵性的影響。研究新時期機關黨建工作現狀特點，找準工作難點，尋求改進機關黨建工作的新方法，是我們面臨的一個重要課題。

一、機關黨建工作現狀特點

從鄂州兩次機關黨建工作調查的情況看，新時期機關黨建具有以下突出特點：

一是黨員教育、管理和監督工作具有現實復雜性。黨建工作的復雜性主要表現在社會現象和社會心理的復雜性上。改革開放后，分配多元化帶來利益沖突增多；社會階層層面演變使黨員干部思想觀念復雜化；市場經濟體制下企業黨員和農村黨員流動頻繁，人員分散，相對弱化了對黨員的約束；市場經濟不完善和民主、法制制度不健全而造成的一些不良社會現象，對黨員干部帶來負面影響。在新的形勢下，黨組織既要管好黨的工作，又要承擔發展經濟的重任；既要注重大面積黨員教育、管理和監督，又要把握黨的工作個性化、多樣化的特點，現實對黨的工作提出了更高的要求。

二是部門單位領導重視程度具有不均衡性。從調查的情況看，有的單位負責人把機關黨組織作為團結全體干部完成本職工作的依靠力量，全面開展黨的活動，積極推進民主管理，促進了機關各項工作任務完成。有的認為抓黨的工作影響本職工作，讓黨組織活動給行政事務活動讓路，機關黨的工作當成“搭頭”，習慣于單純行政管理辦法管理機關。有的把黨的工作作為“軟指標”，做做樣子，理論學習與實際工作脫離，不關心干部思想狀況，不做深入細致的思想政治工作，黨的工作毫無生氣和起色。

三是黨員教育方法上表現出單一性。從整體情況看，機關黨的工作水平不高，缺乏既有一定的理論素養又有實踐經驗的骨干力量，表現在具體工作上缺乏深度和力度。教育方法不能適應新時期黨員干部思想實際要求，雖然部分單位摸索出談話法、座談法、將軍法、網絡教育、考試、電化教育等方法，我們黨也積累了一些好的經驗，但繼承不夠、創新不多，多數基層黨員教育仍沿用“”的老辦法。

四是教育網絡建設仍存在殘缺性。從整個教育環境看，雖然中央對黨員教育工作明確要求，但教育工作責任落實不到位，制度約束無力，開展的一些灌輸式正面教育往往被社會負面影響抵銷，沒有形成全社會齊抓共管的格局。從機關內部教育的結構看，基層黨組織工作與工會、共青團、婦聯等群團組織以及行政組織往往是分工又分家，多數單位尚未形成既結合實際具有行業特色又具合力的教育網絡。

二、目前存在的難點問題

一是管理手段不硬。作為管理部門和組織，應該是權利和職責相統一。從各地情況看，人們往往用習慣的眼光看待機關工委和基層黨組織，有的地方沒有賦予機關工委實施管理的必要手段，造成工作難以開展，說話沒人聽。從基層黨組織情況看，一些機關單位民主風氣不濃，領導對黨組織重視不夠，該由黨組織決定的事沒有交給黨組織討論研究，黨組織作用得不到發揮，對黨員缺乏管理約束手段，造成黨員干部管理成了“牛欄關貓，進出自由”。

二是監督職能缺位。黨員干部監督是一項復雜的工作，應貫徹到工作、生活的各個場所。按照目前職能部門分工，容易造成職能缺位的弊端。市級組織、人事、紀檢、監察部門重點管理縣級以上干部，科級以下干部面廣人多，管理人手不夠，工作難以細化；戰線工委撤銷后，科級以下干部任免工作缺乏監督；科級以下干部執行黨的紀律由部門內部管理，受多重因素影響，問題多、處理少，也缺乏監督；工、青、婦群團組織干部以兼職居多，民主監督作用難以發揮。

三是隊伍力量不強。機構改革后，各地機關單位人數減少，黨組織及工青婦群團組織力量配備受到一定的影響。黨務干部一般身兼多項工作，沒有精力抓本職工作；按編制要求，鄂州只有20多家單位配備專職工會干部，實際上相當部分由紀檢書記（組長）兼任；各部門單位雖然按規定要求配備了婦女、共青團干部，但也以兼職居多。

三、抓好機關黨建工作的對策和建議

1、更新觀念，努力樹立機關工委和黨的基層組織的權威。分析機關黨建工作的難點問題，主要是思想認識問題，其次研究不夠的方法問題，也存在貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》力度不夠的管理問題。要解決這些問題，首先要在更新觀念上下功夫。應克服市場經濟條件下黨組織無所作為的思想，不斷強化新時期黨的工作，鞏固黨的領導地位，確保我國社會主義性質千秋萬代永不變色；應克服抓黨的活動會影響行政工作任務完成的觀念，不斷改進機關黨的工作，以黨建增活力、促發展；應克服重視黨組織作用會影響行政首長負責制的模糊觀念，堅決貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和省委貫徹條例的《實施辦法》，進一步理順黨組織和行政組織的關系，明確職責分工，形成合力。

中央《條例》和省委《實施辦法》對機關工委和基層黨組織性質、地位和作用作出了明確的界定，這是我們搞好黨的工作的法寶。一是要明確工委的職權。無庸諱言，各地執行《條例》參差不齊，在職權劃分上工委與黨委工作部門有一些矛盾，各地工委應借助機構改革的契機，要敢于爭，敢于要，確保執行《條例》不變通，落實職權不走樣，自覺維護中央《條例》的權威，這是履行好自己的職責的基礎性工作，切不可等閑視之。在取得黨和政府領導重視的同時，應做好與市委有關部門的協調銜接工作，順利實現職責和工作上的交接。二是要切實履行工委的職責。敢于代表地方黨委領導直屬機關黨的工作，認真完成地方黨委交辦的各項工作任務，以扎實而卓有成效的工作贏得直屬機關黨員干部的信賴和領導的重視與支持。三是要形成基層黨組織的權威。越是在市場經濟條件下，越要注意基層黨組織的建設。機關工委應介入基層黨組織黨務干部選配工作，造就一支能力強、作風好、素質高的黨務干部隊伍；工委應加強基層黨組織的領導，保障基層黨組織在黨員教育、民主管理機關、監督黨員領導干部中的核心作用；應指導和引導基層黨組織開展形式多樣的活動，形成“一建帶三建”（黨建帶工建，黨建帶團建，黨建帶婦建）的工作網絡，使基層黨組織成為完成機關各項任務的戰斗堡壘和可靠保障。

2、嚴格管理，把握好機關黨的工作關鍵性環節。一是要把好入黨“進口”關。黨員發展是一項嚴肅的工作，應堅持成熟一個發展一個。入黨同志在確定為培養對象前和入黨前要按要求培訓，平時加強黨員教育，使納新對象首先在思想上入黨。應嚴格黨員入黨審批程序，層層把關，確保黨員發展質量。二是要嚴把黨員監督關。作為工委，應把紀檢、監察工作作為工作的重頭戲來抓，基層黨組織應發揮民主監督和廉潔教育主力軍作用。總結我們過去的工作經驗教訓，一些很有才氣，過去對革命有功的同志犯了錯誤，問題出在監督不力上，教訓十分深刻，要明確監督干部是愛護干部，平時多敲警鐘，將來少犯錯誤。三是要把好違紀黨員干部懲處關。加大違紀干部的查處力度，重點抓大案要案，震懾一批違紀分子，教育一片黨員群眾。與此同時，應加強紀檢監察隊伍建設，培植一支專兼結合的高素質的辦案隊伍，確保辦案質量。工委應創造寬松的環境和良好的條件，讓從事紀律檢查工作的同志大膽開展工作。四是把好干部審批關。工委要正確行使職權，對備案管理的干部進行嚴格管理，認真執行中央《黨政領導干部選拔任用工作條例》，完善民主選拔干部辦法，堅持民主集中制原則，使干部選拔任用工作走上法制軌道。

3、講求創新，不斷開創新時期黨的工作新局面。新的歷史時期，干部思想的多樣性、人際交往的開放性、社會現象的復雜性，對我們黨的工作提出了更高的要求。應從基礎性工作抓起。建立完善黨員發展教育培訓管理制度、基層組織管理制度、干部備案管理制度、黨員干部和領導干部廉潔自律制度等各項規章，通過制度管理規范干部行為。應強化基層黨組織建設，與直屬機關黨組織建立良好的關系，使各個部門重視機關黨的基層組織，把能力強、作風好、素質好的干部選配到黨務工作隊伍上來。加強與黨委、政府有關部門的溝通，形成協調配合、齊抓共管黨的工作格局。應加強專門隊伍建設，密切與黨校、大專院校與機關黨務工作者的聯系，多途徑培訓培養黨務干部，努力使黨務干部隊伍適應時展要求，在工作上與時俱進。應經常性的開展黨務工作研究活動，提高工作質量和效果。應抓好機關思想政治工作，力戒灌輸方法，選好載體，通過載體活躍機關學習氛圍，達到既生動活潑又有實際效果的目的。應全面推廣“一建帶三建”（黨建帶工建，黨建帶團建，黨建帶婦建）的工作方法，形成黨務工作與群團工作聯動的合力。應不斷創新機關黨員個別教育的方法，針對新時期干部思想特點，創辦試點，摸索心理咨詢、警示教育、機關文化等現代思想政治工作辦法。應不斷總結經驗，借鑒外地先進經驗，推廣典型，把黨建工作做實、做活、做好。