機關效能建設調研報告

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機關效能建設是機關作風建設的深化和發展，是新形勢下加強機關作風建設的有力措施，也是促進經濟發展，優化發展軟環境、實現機關職能轉變的重要途徑。因此，先進城市、發達地區都提出了加強機關效能建設的措施和目標。我市已經連續幾年組織開展了“解放思想、優化環境”大討論和“文明誠信”建設活動，對于轉變機關作風促進經濟發展產生了廣泛而深入的影響。最近，市委決定在市直機關集中開展機關效能建設活動，是非常及時、非常重要的措施，將對我市的經濟騰飛和崛起產生積極的作用和深遠的影響。借此機會談兩點看法和意見：

一、機關效能建設方面存在的主要問題

一是群眾反映辦事難的問題仍然存在。大家可能經常收聽“市民熱線”，幾乎每天都有群眾反映辦事難的問題。比如辦理有關證件，不知道怎么辦、到那里辦，有的群眾連續到某個單位去幾次，也問不到頭緒。現在到行政服務中心辦事已經很方便了，效率也明顯提高了。但是，到機關辦事接待不夠熱情，辦事不夠順利的現象也還存在。

二是機關相互推諉的現象也時有發生。有一位聽眾反映在他們居住的小區發現有一伙搞傳銷的人，打電話給幾個部門都不愿過問，相互推諉。公安要他去找工商，工商又要他去找街道，街道又叫他去找公安或工商。這位聽眾說究竟我應該找誰？其實哪個部門都有責任管理。無論從治安防范方面還是從社區管理方面，還是工商管理方面，都可以過問。先去核實情況后再做處理，而不應該推諉。

三是機關工作人員中還有吃、拿、卡、要的現象。這種現象盡管只是個別人但影響很壞。有位同志的愛人在一家商場里任會計，經常接觸到工商、稅務等部門的基層管理人員，以檢查、罰款、提高稅費為要挾，不僅拿商品而且要吃飯送禮。可以說嚴重影響了蚌埠的發展環境。許多領導出面費盡口舌招商引資的項目，很容易毀在這些人手里。所以，不僅要做到以情招商還要做到以情待商，要善待投資者才能留住客商。只要企業能依法經營、照章納稅就不要去找事。當然，私企老板中也有少繳稅費的現象，處理起來應當符合政策、區別對待。

四是機關工作人員還存在精神不振奮、工作不努力、積極性不高、主動性較差的現象。很多事情是領導急他不急，群眾急他也不急，工作推一推動一動。這樣的同志不僅自己不好好工作也影響別人工作，不僅影響機關形象而且降低工作效率。實際上是機關出口不暢的問題，出非個人犯了錯誤，消極怠工的在機關就無法處理，這是機關工作效率不高的重要因素。

五是個別單位的領導疏于管理，甚至不敢管理。有些單位的情況和問題領導應該非常清楚，某個同志的素質高不高，人品怎么樣，有沒有反映，心里都很清楚。但是，發現問題可以視而不見，可以不聞不問，甚至有了錯誤也不敢處理。生怕傷了和氣、丟了選票。自由主義的現象在機關仍有表現，仍有市場。

以上幾種現象不僅是作風問題也是效能問題，因為作風不好工作效率肯定不會高。效能建設的目的是提高工作效率、提高工作能力。所以，要抓好效能建設就是抓作風建設，這是一個問題的兩個方面。

二、加強機關效能建設的意見和建議

一是深入發動、廣泛動員。要把思想發動工作做好做細，要讓每個機關工作人員從思想深處認識到機關效能建設與自己的利益相關，要認真檢查自己的工作態度是不是端正，工作作風是不是符合黨和人民的要求。在機關工作人員中要認真開展“三比三看”（比勤政，看精神狀態和工作表現；比廉政，看遵紀守法和群眾反映；比優政，看創新能力和工作實績）活動。同時，在市直機關開展的創建“學習型、服務型、創新型、落實型”文明機關活動，也要更加扎實地抓好。

二是嚴明紀律、嚴肅查處。對于在機關效能建設中發現的違紀違規現象，要敢于處理、嚴格處理、公開處理，起到震懾作用。決不能姑息養奸，敗壞機關形象。不僅要有制度而且要嚴格按照制度辦事，特別是嚴格責任追究制，不僅追究領導責任，還要追究當事人的責任，給予重罰重處。

三是建章立制、完善制度。在機關效能建設中要建立和完善單位和個人的績效考核制、責任追究制、首問負責制、公開辦事制、限時辦結制、監督查辦制、目標管理制等一系列規章制度。真正做到用制度約束人、用制度管理人、用制度監督人。

四是設立機構、建立機制。機關效能建設是一項長期的任務，有可能在短期內見效，但不可能堅持長久。建議成立專門機構尤其是監督機構，負責查處在機關效能方面出現的不良現象和違紀行為。同時，要研究建立針對提高機關行政效能的長效管理機制，使單位內部管理和外部監督相結合，促進和鞏固機關效能建設的成果。機關效能建設教育是基礎，制度是保證、監督是關鍵，一定要加大監督的力度。

五是依法行政、提高效能。要認真學習國務院頒發的《全面推進依法行政的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，以及《行政許可法》和《中華人民共和國公務員法》，做到依法行政、依法監督。機關效能建設是加強機關內部管理的核心，是機關職能、作用的表現，是提高黨的執政能力的重要內容。只有堅持依法行政才能真正提高行政效率，只有堅持依法行政才能提高機關工作人員的行政能力。

總之，開展機關效能建設是提高機關工作效率的需要，是加強機關工作人員監督的需要，也是促進我市經濟快速發展、奮力崛起、重振雄風、再創輝煌的需要。我們有決心有信心在市委的正確領導下，在機關效能建設中充分發揮機關黨組織的作用，為優化我市經濟發展環境做出積極的貢獻。