社會(huì)治安綜合治理協(xié)會(huì)年會(huì)上的講話

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（2005年6月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

今天，很高興參加我們綜治協(xié)會(huì)的2005年會(huì)，年會(huì)的主題是“研討預(yù)防未成年人違法犯罪問題”，這個(gè)主題定的很好，也很有現(xiàn)實(shí)意義。我們就是要?jiǎng)訂T社會(huì)資源，共同重視預(yù)防未成年人違法犯罪問題，進(jìn)一步引深社會(huì)治安綜合治理工作，努力推動(dòng)“平安長(zhǎng)治”建設(shè)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市綜治委向這次大會(huì)的召開，以及受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！向從事綜治工作的同志們表示親切的慰問，并向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持我市綜治工作的省領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友表示衷心的感謝!

近年來，在市委市政府、市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市社會(huì)治安綜合治理工作緊緊圍繞百?gòu)?qiáng)調(diào)產(chǎn)這個(gè)中心，努力建設(shè)平安長(zhǎng)治，呈現(xiàn)出不甘落后、你追我趕、奮勇爭(zhēng)先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面，社會(huì)治安狀況呈現(xiàn)出發(fā)案率下降、破案率上升、群眾安全感增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。前些天，我市被中央綜治委授予“全國(guó)綜治優(yōu)秀地市”的稱號(hào)，綜治工作取得了較好成績(jī)。有力地維護(hù)了全市治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了良好的社會(huì)治安環(huán)境，這與綜治協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員的努力是分不開的。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、要高度重視預(yù)防青少年違法犯罪工作

各級(jí)黨委、政府，特別是教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，把預(yù)防未成年人違法犯罪工作上升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，高度重視預(yù)防青少年違法犯罪工作，切實(shí)為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這一段時(shí)間，市綜治委正在開展學(xué)校及周邊治安秩序集中整治工作，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是加強(qiáng)未成年人思想道德教育，教育青少年認(rèn)識(shí)社會(huì)，拒絕誘惑，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)，防范侵害，有效地增強(qiáng)未成年人防范犯罪的意識(shí)和能力。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)“網(wǎng)吧”的專項(xiàng)整治力度，凈化校園周邊環(huán)境，真正做到讓孩子安心，家長(zhǎng)放心，社會(huì)滿意。

第一，要處理好各司其職與齊抓共管的關(guān)系。預(yù)防未成年人犯罪工作是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作的前提是各有關(guān)部門必須恪盡職守，嚴(yán)格按照預(yù)防未成年人犯罪法的規(guī)定，認(rèn)真履行自己的職責(zé)。同時(shí)，社會(huì)也是一個(gè)整體，各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)、相互滲透、相互交叉，只有使各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的預(yù)防工作有機(jī)地相互聯(lián)結(jié)，才能達(dá)到理想的工作效果。經(jīng)驗(yàn)一再證明，如果沒有全社會(huì)的高度重視、齊抓共管、通力合作，預(yù)防未成年人犯罪工作就無法形成合力，工作效果就無法得到保證。

第二，要處理好社會(huì)保護(hù)與自我保護(hù)的關(guān)系。未成年人屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，容易受到不法侵害，這就需要社會(huì)對(duì)未成年人群體提供強(qiáng)有力的保護(hù)措施，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為。同時(shí)，要使未成年人避免受到不法侵害，僅靠社會(huì)保護(hù)還不夠，必須采取有效手段提高未成年人對(duì)犯罪的自我防范意識(shí)，增強(qiáng)辨別是非和自我保護(hù)的能力，學(xué)會(huì)報(bào)警等自護(hù)手段，教會(huì)他們運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺抵制各種不良行為以及違法犯罪行為的引誘和侵害。

第三，要處理好一般預(yù)防與特殊預(yù)防的關(guān)系。在貫徹實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪法的過程中，針對(duì)不同的未成年人群體，要認(rèn)真做好一般預(yù)防和特殊預(yù)防的工作。總的來看，當(dāng)代青少年是健康成長(zhǎng)、積極向上的，要對(duì)他們堅(jiān)持開展普法教育，使他們知法、懂法、遠(yuǎn)離犯罪。對(duì)于有不良行為甚至有輕微違法犯罪行為的未成年人，要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，動(dòng)之以情，曉之以理，堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的思想教育工作，矯治他們的不良行為，有效地預(yù)防和減少重新違法犯罪。

二、要發(fā)揮好綜治協(xié)會(huì)的積極作用

綜治協(xié)會(huì)要充分調(diào)動(dòng)會(huì)員參與綜治工作的積極性，深入開展活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市綜治工作的整體水平，為全市綜治工作發(fā)揮更好的橋梁和紐帶作用。綜治協(xié)會(huì)的會(huì)員大多是從政法、綜治部門退下來的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，你們有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，今后，要以滿腔的熱情積極參與到各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作之中，為全市的社會(huì)治安穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。

一是注重把握工作方向。綜治協(xié)會(huì)就是要團(tuán)結(jié)全市社會(huì)治安綜合治理工作者，研究和探索社會(huì)治安綜合治理的理論和實(shí)踐，推進(jìn)全市社會(huì)治安綜合治理工作，為我市建立良好的社會(huì)治安秩序和建設(shè)“平安長(zhǎng)治”服務(wù)。在實(shí)踐中，要牢牢圍繞這一主題，規(guī)范各項(xiàng)管理制度，將協(xié)會(huì)工作向基層延伸，依靠基層的主要力量，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)的作用，大力開展群防群治，號(hào)召大家共同參與綜合治理，積極探索綜治工作社會(huì)化的新路子。公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!

二是注重壯大研究隊(duì)伍。協(xié)會(huì)要把社會(huì)上關(guān)注綜治工作的人士吸納進(jìn)來、組織起來，搭建一個(gè)專業(yè)研究的舞臺(tái)，提供良好的學(xué)術(shù)討論氛圍和必要的溝通條件，推動(dòng)會(huì)員以及有志于社會(huì)治安綜合治理理論研究的專家、學(xué)者進(jìn)行社會(huì)綜合治理理論研究，積極開展各種形式的學(xué)術(shù)交流、社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，從理論和實(shí)踐上探索加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的對(duì)策和途徑。真正建立起一支學(xué)、研、用相結(jié)合的研究隊(duì)伍，逐步完善綜治理論，以更好地解決實(shí)際中遇到的問題，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的深入開展。

三是注重加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。建立健全一系列完善的管理制度，規(guī)范協(xié)會(huì)組織、人員活動(dòng)，保障協(xié)會(huì)的正常運(yùn)行。對(duì)不積極履行會(huì)員義務(wù)，給協(xié)會(huì)抹黑，有不法行為的人要及時(shí)予以除名，使綜治協(xié)會(huì)真正成為一個(gè)高效管理、健康運(yùn)行的社團(tuán)組織，成為維護(hù)社會(huì)治安的一支重要輔助力量。

四是注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。協(xié)會(huì)作為一個(gè)面向全社會(huì)的、統(tǒng)一的從事綜治工作的組織，是民間與官方、社會(huì)與政府之間溝通情況、傳遞信息的紐帶要努力發(fā)揮橋梁、團(tuán)體、整合的三個(gè)優(yōu)勢(shì)，把綜治部門、業(yè)務(wù)單位、社會(huì)人員緊密聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)方面的力量，充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綜治措施的落實(shí)，有效預(yù)防影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，減少各類案件的發(fā)生，使我市的綜治工作躍上一個(gè)新臺(tái)階。

五是注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。協(xié)會(huì)要發(fā)揮其聯(lián)系面廣、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，主要是采取多種方式，積極主動(dòng)工作，絕不能流于形式。要堅(jiān)持每年召開1－2次會(huì)議，采取分片或設(shè)立會(huì)員小組的形式，積極開展聯(lián)防聯(lián)治、法制宣傳等學(xué)術(shù)調(diào)研、工作交流活動(dòng)。要努力將研究成果轉(zhuǎn)化為工作舉措，不斷延伸和拓展工作成效，為社會(huì)治安綜合治理的決策及社會(huì)有關(guān)需求提供咨詢。

三、要大力支持綜治協(xié)會(huì)工作

社會(huì)治安綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，需要社會(huì)各界的廣泛參與，需要方方面面的大力支持。

一是希望大家支持、關(guān)心協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作。在坐的各位協(xié)會(huì)會(huì)員都是綜治領(lǐng)域的老領(lǐng)導(dǎo)，無論是社會(huì)組織能力，還是經(jīng)驗(yàn)和閱歷都有各自的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，并且大家都來自基層，碰到的問題也更具有代表性，所提的意見和建議也更有針對(duì)性。有了大家的關(guān)心和支持，大家的群策群力，我們的綜治工作才能取得更大的進(jìn)步。

二是要幫助協(xié)會(huì)會(huì)員實(shí)現(xiàn)交流交往的需求。為協(xié)會(huì)與外界開展理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流和工作合作提供幫助，擴(kuò)大對(duì)外交流和溝通，為大家相互間的交往創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，把外面好的經(jīng)驗(yàn)吸收回來，把我們的經(jīng)驗(yàn)介紹出去，為社會(huì)穩(wěn)定工作增添新的活力。

三是希望協(xié)會(huì)為會(huì)員開展工作提供良好的平臺(tái)。要按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定，進(jìn)一步暢通信息反饋渠道，豐富協(xié)會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，保障廣大協(xié)會(huì)會(huì)員單位行使好權(quán)利，履行好職責(zé)義務(wù)。要充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，提供調(diào)研機(jī)會(huì)，共商對(duì)策思路，積極為全市社會(huì)治安綜合治理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為全市社會(huì)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)。

同志們，我相信在大家的共同努力下，我市社會(huì)治安綜合治理協(xié)會(huì)工作會(huì)搞得有聲有色，一定會(huì)成為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定的富有活力的社會(huì)團(tuán)體，一定會(huì)成為全省綜治協(xié)會(huì)這一團(tuán)體中的一朵燦爛的奇葩！謝謝大家！