淺談地方志網絡化建設的條件與構想

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信息網絡化的迅速發展，對政治、經濟、軍事、科技、文化、社會等領域產生了深刻的影響，并成為當今信息傳播的一個重要手段。國家"十五"規劃綱要，把推進國民經濟和社會信息化作為產業升級和實現工業化、現代化的關鍵環節，放在優先發展的位置，這是具有遠見卓識的戰略舉措。地方志系統要順應這個趨勢，加快地方志資料庫數字化建設的步伐，以促進地方志事業的持續發展。對這些凝聚著全國各族人民認識與改造自然、創造與變革社會的智慧的地情資料志書、年鑒和各類地情書籍進行有效的整理、存貯并充分地開發利用，是地方志工作者的共同責任。因此，我們必須增強緊迫感，迅速建立多功能、多門類、綜合性的信息資料庫并上網，以適應信息時代的挑戰，煥發地方志新的生機與活力，更好地為三個文明建設服務。

一、實現地方志網絡化建設的條件已經成熟

地方志網絡化建設，必須遵循為領導決策服務、為經濟社會發展服務、為改革開放服務的宗旨，使我們未來建立的信息庫真正堅持“始終代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民的根本利益”的正確方向。要認真學習貫徹中國地方志指導小組組長李鐵映同志在全國地方志第二次工作會議上關于方志部門要充分利用現代的科技成果和手段來開拓志書的新領域，擴大志書的影響和使用，推動改革開放的指示精神，加強領導。在網絡化建設過程中，要認真做好科學規劃、論證和試驗，使網站建設工作能夠扎扎實實地開展起來。同時，要加大宣傳力度，爭取各級領導的支持，吸引社會各界的關注，為方志工作現代化建設營造一個良好的輿論氛圍。

實現全國地方志網絡化已經是十分緊迫的任務，同時也已具備一定的條件。其一，現代科技成果和手段，為振興方志事業創造了新的機遇，為地方志事業的現代化建設提供了有利條件和技術保證。其二，中央領導對地方志工作的重要指示和各級黨委、政府的重視與支持，為地方志事業的現代化建設提供了強有力的組織保證。其三，各地建立起的省情資料庫和信息網，為我們積累了豐富的經驗，堅定了搞好信息網絡化建設的信心。我們要不失時機地抓住機遇，乘勢而上，抓緊搞好地方志網絡化建設。

二、地方志網絡化建設中存在的問題

1、缺乏統一的網絡化協調機構和管理力度。由于受人員和機構職能的影響，縣級地方志機構對基層單位缺少直接約束和協調，無形中使各單位的資料整理和收集形成了條塊分割、自成系統、各自為政、自我完善、自我發展的自給自足的局面。雖然許多單位已意識到資源共享的重要與必要，但缺乏單位部門合作的行動。而目前尚沒有一個統一的組織機構來規劃協調地方志網絡化建設和資源共享工作。大多數仍然是采取封閉式的資料收集、存儲方式，無論是軟硬件的購置，還是數據庫的建設，都處于各自為政的低水平重復狀態，這不僅造成了人力物力的巨大浪費，也影響了縣級地方志工作的標準化、自動化和網絡化的進程。

2、標準化水平低。由于歷史原因，地方志自動化建設走的是一條各自為政、自給自足的發展道路。各個單位根據自己的經濟實力和技術條件選擇硬件設備，機型五花八門，水平參差不齊。目前研制出的不少存儲資料系統應用軟件，都沒有遵循國際標準，功能單一、標準化水平低，數據不完整，致使大多數資料無主題標引，共享性差。由于縣級地方志辦公室沒有統一的發展規劃和標準，各項工作的發展存在著很大盲目性。這種狀況發展下去，勢必給地方志資料網絡化建設和資源共享造成隱患。

3、數據庫建設滯后。各單位大都建成了規模大小不等的資料數據庫。由于各個資料存儲各自為政，在建庫過程中，各單位均有不同程度的浮躁情緒，急功近利傾向嚴重。主要表現在建庫缺乏整體性，數據庫大多自建自用，建成的數據庫規模小，標準化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復建設，數據無規范化控制，大多數據庫僅僅供本單位使用，嚴重地影響了數據庫的利用率。而且目前地方志所建的數據庫大多為條目數據庫，缺少全文數據庫和多媒體數據庫，無法滿足用戶的多種需求。許多地方志雖與Internet聯網，但只能訪問其主頁，根本無實質性的資源可共享。

4、經費保障率低。目前雖然硬件的質量在不斷提高而價格在不斷下跌，但地方志信息網絡化的實現仍然需要投入大量的資金。目前地方志的經費投入較少，用于地方志信息網絡化建設的經費非常有限，無法購置好的硬軟件，建立高起點的資料共享網絡，更談不上對設備的及時更新。目前經費仍是影響地方志網絡化發展的最大障礙。

5、人員整體素質低弱在地方志信息利用和管理過程中，人是最關鍵的因素，網絡化的實現和管理都離不開人，各種技術以及軟硬件都必須通過地方志工作人員才能發揮作用。地方志網絡化建設，對工作人員提出了更高的要求，不僅要精通傳統的地方志業務，而且必須掌握自動化網絡化技術，成為信息和知識的導航員。目前縣級地方志資料管理隊伍整體素質仍普遍較低，主要是現代化辦公設備的利用不足，不適應高速發展的計算機工作環境，辦公室嚴重缺乏既懂計算機技術、通訊技術、網絡技術，又精通業務的復合型人才，不適應網絡化建設發展的需要。

三、地方志網絡化建設的構想

1、建立地方志網絡化協調機構。建議由上級部門牽頭組織地方志網絡化協調機構，從行政和技術兩個方面統一指導和規劃地方志自動化網絡化建設，制定一系列有實際約束力的規范和標準，特別應該制定出網絡化發展各階段的規劃，既有近期又有遠期的目標，以對全縣地方志網絡化工作進行實質性領導，統一思想，協調行動，開發高質量的應用軟件，集中人力和資金建設大型文獻數據庫、全文數據庫以及多媒體數據庫，破除那種傳統的自成一統、條塊分割、各自為政的局面，真正實現全國地方志信息資源共享。

2、加強標準化建設，建立標準化的數據庫。標準化是自動化網絡化的前提，地方志網絡化協調機構應召集有關專家，共同醞釀制訂有關業務工作、技術方法以及設備等方面的統一原則和規范，并根據國際、國內標準及行業發展趨勢，制定出網絡化過程中各方志系統共同遵守的各項標準，如網絡通訊及數據庫方面的標準、計算機硬件及軟件系統的標準、網絡傳輸的標準、機讀格式、著錄規則的標準、文獻標引的標準等，這樣可以在向資源共享過渡時少走彎路，避免人力、物力、財力的浪費。各方志辦在協調組織的領導下，選用統一的高質量應用軟件，建立標準化的數據庫。

3、開發地方志資料可利用資源，加強資料庫建設。資料庫是地方志網絡建設的重要組成部分，是網絡的信息資源。要加強網絡建設，必須加強資料庫建設。資料庫的建設要以國際、國家標準為依據，集中人力、物力、財力建成若干個標準化、通用性好的文件條目數據庫、全文數據庫、多媒體數據庫。同時各地應揚長避短，充分利用地方志全面的信息資源優勢，建立有自己特色的資料庫，改變目前力量分散、低水平重復建設的局面。另一方面要抓緊對小型數據庫的規范化、標準化改造，增加數據庫容量，提高數據庫的上網率。此外還要加強對數據庫的維護工作，保證數據質量和完整。當然理療庫的建設應與網絡建設配套進行。

4、增加經費投入。地方志網絡化建設和維護均需要大量資金，政府部門應加大投資。地方志部門領導積極向上級領導反映網絡化建設的重要性、緊迫性，把網絡化建設作為一件大事來抓，把地方志網絡建設納入到地方志未來發展建設的總體規劃和預算之中，從而加快地方志網絡化建設的步伐。此外還應利用已建成的資料庫和網絡為社會服務，獲得一定的收益，并把它們投入到網絡化建設中，“以網養網”，以解決經費不足的問題。

5、培養網絡化人才。地方志資料利用自動化網絡化的發展，迫切需要一大批既懂技術又精通業務的高層次信息人員，為此要加快培養掌握現代信息技術的高層次信息人員，加強對在職人員的繼續教育和培訓，更新其知識結構，提高其業務水平，使他們盡快掌握計算機網絡及相關技術。還要努力引進或選調計算機專業人才，對他們進行資料管理業務知識的培訓，使之盡快適應地方志網絡化工作。

信息社會把地方志推進一個新的發展時期。面向21世紀，面對信息技術的挑戰，地方志必須真正實現網絡化，大力進行網絡資源建設，并與Internet接軌，全面實現資源共享，我們要解放思想，振奮精神，竭誠盡智，扎實工作，團結奮斗，大力推進全國地方志網絡化建設，努力為我國的經濟發展和社會進步做出應有的貢獻，為社會及上級部門提供豐富的信息資源和最優質的服務，使地方志工作走向全方位現代化。