財務局房屋管理大會講話

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同志們：

今天我們在*區酒仙橋街道召開全市地稅系統出租房屋經驗推廣會，*地稅局、豐臺地稅局、通州地稅局這三個局的同志和酒仙橋街道的領導進行了交流發言。這三個局的發言各有特點，其經驗值得大家很好地借鑒、研究。剛才戴區長也介紹了*的情況，*區也表示了對我們稅收工作的重視和支持。今天這個會，沒有發言的單位也都有不錯的成績。另外，征管處剛才也通報了全市個人出租房屋的情況，同時對下一步的工作提出了要求。我同意他們的意見，各個區縣局會后要嚴格按照成功經驗模式去推廣，抓好落實。借此機會，我想講幾點意見，供大家參考：

一、為什么要召開這次現場會

在講這個題目之前，我還是要強調一下，稅收是維系政府運轉的保證。沒有稅收，政府就不能運轉，這是第一個觀點。第二，政府要建立以公民為中心的公共服務和社會管理。這個公共服務和社會管理主要靠稅收支持。稅收是一個國家一個政府最主要的職責，稅收不單是經濟，也是政治，是社會發展和經濟發展最重要的保證。誰決定了稅收？經濟決定稅收，沒有經濟的發展稅收就沒有來源；服務決定稅收，我們征收機關能不能提供最好的服務方式、服務手段、服務方法也決定了稅收的增長；信息化水平決定稅收，沒有信息化工作水平上不去；稅收標準決定稅收。今天之前已經在*開過一次會，*和通州已經介紹過經驗了。這次為什么還要開，就是要讓大家認識到這項工作的重大意義，做好這個工作其實是對政府、街道辦事處執政能力的考驗，當然首先是對稅務機關征收能力的考驗。

年初市局提出轉變稅收增長方式，加強11個行業的稅收管理，堵塞漏洞，全面提高科學化、精細化管理水平。加強11個重點行業的稅收征管，是稅收工作發展的新課題，從總局到各省市都沒有現成的做法可以借鑒，沒有現成的經驗可以學習。可以說，這又是一項具有很強挑戰性的創新工作，是展示*地稅創新能力和創新水平的重要工作，也是展示每個區縣局創新能力的一項工作。我不止一次地強調過，事業要發展，創新是關鍵。我們的納稅服務、發票改革、信息化建設、個人所得稅明細申報等等，之所以在全國稅務系統叫得響，就是因為我們敢為人先，我們所走過的路，一定代表了一種發展趨勢。自從我們提出要加強11個重點行業的稅收征管后，報紙、電視、網絡等各種媒體都了新聞，各級領導、社會各界和廣大納稅人都給予了高度關注。全年工作已近半，各單位“堵漏”工作開展的怎么樣？取得了哪些成績和突破？存在哪些問題？等等，這些都是市局領導高度重視和關心的問題。鑒于此，市局黨組決定近期要開幾個現場會，對各單位加強11個重點行業稅收征管上的做法進行一下總結和交流，下一步要研究一下家裝市場。我們就是要通過現場會的形式，交流稅源管理方面的經驗，交流稅收工作與政府相關部門的協調配合的經驗。通過現場會、通過個別區縣局的好的做法來推動工作，在推動工作過程中，看市局應該提供哪些服務，今天召開的個人出租房屋管理交流推廣會是第一個現場會，意義重大。

二、要堅持科學發展觀開展個人出租房屋管理工作

堅持科學發展觀指導個人出租房屋管理工作，就是要以方便納稅人為中心，依靠各級政府，聯合各部門的力量，以委托代征為主，自征為輔，提高稅收征收力，使個人出租房屋管理工作從單純的稅務部門管理和服務行為上升到各級政府的管理和服務行為。各區縣局要因地制宜，廣開渠道，如與公安、外管辦、房屋租賃管理部門、居委會、物業等部門密切協作，充分利用它們掌握的有關私房出租的信息資料；委托房屋租賃管理部門、物業公司等部門代扣代繳私房出租稅收，構筑社會協稅、護稅網絡。

三、要堅持依法征收的原則開展個人出租房屋管理工作

一是在征管主體上，必須堅持稅務機關為執法主體的原則。個人出租房屋的稅收征管工作，除稅務機關以及稅務機關依法委托征收的單位和個人外，任何單位和個人不得進行稅款征收活動。涉稅票證只能由稅務機關提供，委托單位代征稅款的，不得將稅款與其他收費項目混開，代征稅款必須日結月清，及時解繳入庫。二是在征收依據上，必須嚴格按照稅收法律、法規和我局制定的《委托代征稅費管理辦法》的規定執行，依法征收。尤其要注意區分個人出租房屋和公房出租的政策區別，不得超出委托范圍征收稅款。

四、要加強宣傳，提高納稅人主動納稅意識

個人出租房屋管理工作情況復雜，稅源分散，除了稅務機關不斷加大征收力度，完善征收手段外，更需要廣大納稅人提高納稅的意識，主動配合稅務機關工作。我們要不斷加大對納稅人的宣傳力度，豐富宣傳手段，提高納稅人納稅榮譽感；不只宣傳交多少稅，還要宣傳交稅的方法和途徑。同時，要適時曝光查處的違法案件，讓納稅人知法、懂法、遵法。

五、加強研究，完善個人出租房屋管理機制

市局處室，一定要幫助基層解決問題。征管處要不斷總結區縣局好的經驗做法。雖然我們在個人出租房屋管理方面已經取得了階段性的成果，但是距離“科學化、精細化”管理的要求還有一定差距。我們要不斷加強調查研究的力度，邊治邊改，不斷完善管理機制，充分利用新辦企業登記環節提供的租房協議，加強對私房出租人的管理，對于稅務管理中發現的涉及其他職能部門的信息及時進行反饋，形成部門之間的良性互動機制。

六、堵塞征管漏洞，提高征管質量

加強11個重點行業稅收征管，堵塞漏洞，是我們今年稅收征管工作的重點。各單位要積極開展工作，建立制度去研究、完善如何規范稅收征管，通州局對11個行業做到“七清”，非常好。我們要以加強個人出租房屋管理為契機，進一步推動其它行業稅收征管工作，切實堵塞征管漏洞，力爭在重點行業管理方面有所突破，確保全年稅收工作的順利完成。希望各個區局縣通過今天的會議能把工作做得更好！