就業再就業工作講話
時間:2022-12-15 12:35:00
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同志們:
就業是民生之本、和諧之基。近年來,區委、區政府高度重視就業再就業工作,制定了就業再就業的各項扶持政策,一直把就業再就業工作作為區委、區政府為群眾辦實事的主要內容,這些措施的實施,取得了較好效果。剛才,朝陽街道、區總工會、四聯集團作了經驗交流,很有學習借鑒的價值;蘇衛同志代表區委、區政府作了工作報告,全面總結了去年全區就業再就業工作,并對今年的工作進行了具體部署,希望大家認真貫徹落實。下面,我再強調四點意見。
一、深化認識,高度重視就業再就業工作
就業再就業既是一個重要的經濟問題,也是一個突出的社會問題,更是一個重大的政治問題。黨的十六屆四中全會決定指出,加強黨的執政能力建設,要堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀,更好地推動經濟社會發展。而在指導方針、政策措施上注重加強薄弱環節,重視擴大就業再就業和健全社會保障體系,是樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的應有之義。因此,我們必須站在改革、發展和穩定的戰略高度,深化認識、高度重視就業再就業工作。
一是抓好就業再就業工作是提高領導發展能力的需要。失業問題是世界性難題。發展經濟、增加就業、穩定物價、平衡收支,是市場經濟條件下政府調控經濟、管理社會的四大目標。就地方政府而言,發展經濟、增加就業是最突出的任務,是領導經濟社會發展能力的根本體現。盡管我區就業再就業工作抓得很主動、很有成效,但隨著全區城鎮化建設步伐的加快、國企改革推進力度的不斷加大,現階段勞動就業工作中的總量矛盾、結構矛盾、素質矛盾仍然較為突出,下崗失業人員、新增勞動力、農村富余勞動力和大中專畢業生“四流合一”,就業再就業的壓力仍然較大。如何正確處理好加快發展、深化改革與擴大就業的關系,切實解決好就業再就業問題,實現經濟與就業的同步增長,是對我們各級黨委、政府領導經濟社會發展能力的實踐鍛煉,是對我們處理突出矛盾、解決復雜問題、駕馭市場經濟能力的重大考驗。
二是抓好就業再就業工作是執政為民的需要。以人為本,以民生為重,是我們黨執政的基本理念。就業是公民最基本的生存權和發展權。擴大社會就業,為每一個公民提供充分的就業機會,是各級政府的重要職責。我們經常講,要立黨為公,執政為民,情為民所系,權為民所用,利為民所謀,如果連老百姓勞動就業的基本權利都得不到保障,那就說明,我們執政為民還做得不夠,履行職責還有差距。因此,我們要做到執政為民,就必須抓好就業再就業工作。
三是抓好就業再就業工作是構建和諧社會的需要。人民安居樂業,社會才能和諧興旺,長治久安。只有勞動者實現了比較充分的就業,有了穩定的收入來源,才能增強人民群眾的心理安全感、社會歸屬感,最終形成各得其所、各盡其能、和諧相處的社會。在現階段,就業問題在我們相當一部分人民群眾那里還是第一位的問題。構建和諧社會,一家人只要有一個人沒有就業,這家人就不得安寧,就不得和諧。一個片區如果這種家庭多了,那么這個片區就不得安寧,就談不上和諧。他們都會游離在我們實現全面小康社會進程以外。所以按照“三個代表”的要求,按照實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的要求,按照把北碚建設成為國家可持續發展示范區和重慶市全面建設小康社會先行區的任務要求,必須繼續抓好就業再就業工作。
二、把握重點,突出抓好就業再就業工作的三個環節
一是要抓好崗位開發環節。促進就業再就業,崗位是關鍵。在社區建設方面,要進一步加快街道社區勞動保障工作平臺建設,借助社會各界力量,向社區管理的各項領域開發就業崗位;在個體私營經濟方面,要認真全面地落實下崗失業人員自謀職業、合伙經營等方面的扶持政策,把減免稅費和小額貸款政策落到實處,運用政策扶持,引導下崗失業人員主動適應市場需求找崗位,進行自我創業和靈活就業;在服務業方面,要將發展服務型企業作為就業和再就業的增長點,多渠道開發就業崗位,促進下崗失業人員多形式就業;在招商引資辦項目方面,要通過廣泛招商引資、大力啟動民間資本,培育新的經濟增長點,形成新的就業空間;在勞務輸出方面,要按照“積極鼓勵、加強引導、完善服務、規范管理”的要求,全方位拓展輸出渠道,不斷擴大輸出規模,努力向外地尋求就業崗位。
二是要抓好就業培訓環節。加強就業技能培訓,是提高就業創業能力、有效解決結構性失業矛盾的重要途徑。要積極開發利用勞動力資源,開展形式多樣的再就業培訓。首先,要創新培訓模式和工作機制。要圍繞勞動力市場的用人需求和結構變化開設專業,開展多層次、多形式的技能培訓,教學組織方式要靈活多樣,滿足下崗失業人員的需要,并主動加強與用人單位的聯系,增強再就業培訓的針對性、實用性和有效性。其次,要動員社會各方力量參與再就業培訓。各相關單位在依托自身力量和現有條件組織好免費培訓的同時,要積極利用再就業專項資金中的再就業培訓補貼經費,通過購買培訓成果等辦法,鼓勵社會力量開展再就業培訓。要積極開展創業培訓、訂單培訓等形式多樣的專業培訓。第三,要注重加強對下崗失業人員的就業指導和擇業教育,幫助他們立足自身實際,轉變就業觀念,盡快提高自我創業的技能和水平,及早實現再就業。
三是要抓好工作平臺環節。就業再就業工作的順利開展,必須要有良好的工作載體。我區當前要重點做好勞動力市場建設、鎮街社會保障機構及下崗失業人員動態管理等工作。關于區級勞動力市場建設問題,上個月,區勞動局曾向我專題匯報過,但沒有具體可行的操作方案。會后,請蘇衛同志牽頭,區勞動局具體落實,在科學分析、認真研究的基礎上,提出方案。關于鎮街社會保障機構問題,重點仍應放在幾個街道,特別是天生、朝陽兩個街道的社區社會保障機構要進一步加以充實和完善。關于下崗失業人員動態管理,關鍵是要摸清底數、掌握情況,特別是要準確掌握下崗失業人員的數量、結構和就業需求,為“對癥下藥”打下基礎。
三、統籌兼顧,正確處理與就業再就業相關的三個關系
一是要正確處理經濟發展與擴大就業的關系。緩解就業再就業壓力,加快發展經濟是最根本的途徑。世界各國在處理失業問題時,都是將促進經濟增長放在首要位置的。區委、區政府加快經濟發展的思路是清晰的、是明確的,就是要緊緊圍繞“4+1”的發展戰略,按照夯實基礎、靈活機制、揚長補短、錯位發展、凸現亮點、狠抓落實的要求,全力推進“一團二園三城”六大重點工作,大辦工業、大興民營、大力招商、大步發展。各鎮街、各部門、各單位在謀劃或服務區域經濟社會發展時,要按照這一思路,把擴大就業作為重要內容,統一規劃,同步推進。從創造就業崗位、擴大就業容量的角度考慮,當前要突出抓好二、三產業的發展。要通過加快產業園區、基地的建設步伐,發揮好集中吸納就業的載體優勢,通過改造提升一批工業企業,引進新上一批工業項目,培育產業集群,擴大工業總量,創造更多的、更有吸引力的就業崗位;要通過改造提升商貿、餐飲等傳統服務業,大力發展旅游業、現代物流業和中介服務業,充分挖掘三產中蘊藏的巨大就業潛力。在加快發展二、三產業中,要高度重視勞動密集型產業、民營經濟和中小企業發展,把加快發展與擴大就業的要求統一起來。
二是要正確處理政府推動和市場調節的關系。當前“有人沒活干”與“有活沒人干”的問題并存,“急于找活干”與“有活干不了”的問題并存。前一個問題主要是思想觀念問題,后一個問題則是技術技能問題。如果把這兩個問題都解決好了,就會從很大程度上緩解我們的就業壓力。因此,推動就業再就業工作的一個重要著力點,就是要努力培養勞動者的就業意識、競爭意識,通過轉變觀念、提高技能促進就業再就業。尤其要把再就業培訓作為擴大就業的重要基礎工作抓實抓好,不斷提高下崗失業職工再就業的技能和本領,形成以培訓促創業、以創業促就業的良性機制。
三是要正確處理再就業工作與部門管理工作的關系。加強對就業和再就業工作的領導,解決好就業和再就業問題,是衡量我們以人為本、執政為民的重要標志,也是衡量領導干部政策水平和實踐能力的重要尺度。要繼續鞏固全區各相關單位齊抓共管就業再就業工作的格局。區就業再就業領導小組的成員單位,要對全區就業再就業工作負總責,要從全區的大局出發,出謀劃策、統籌協調、形成合力。其它相關單位要增強大局意識,積極參與,以實際行動完成好就業再就業工作的各項任務。各鎮街、社區組織要充分發揮在安置下崗失業職工就業中的重要作用,積極組織開展崗位開發、職業介紹、職業指導和技能培訓等工作,有針對性地搞好就業服務,扎實有效地開展再就業工作。
四、狠抓落實,確保就業再就業工作取得實效
一是要強化工作責任。各相關單位要始終把就業再就業工作作為一項重大的經濟任務和政治任務,擺在突出位置,切實抓緊抓好。從今年開始,區委、區政府決定把就業再就業工作,納入全區目標考核體系,加強考核評比,嚴格兌現獎懲。因此,區級分管領導一定要認真履行職責,強化組織協調,及時研究解決就業再就業工作中的實際困難和問題;各相關單位黨政“一把手”一定要把擴大就業作為經濟和社會發展的優先目標、作為一項重大的政治任務來落實,切實履行好“一把手”責任制。
二是要全面落實政策。在加強政策宣傳的同時,要全面落實好各項扶持政策。各相關部門落實政策要做到手續簡化、服務主動,寬嚴有度、不打折扣。再就業資金是直接用在老百姓身上的,要足額列入預算,優先安排,管好用好。在落實下崗失業人員稅費減免、小額貸款、社保補貼等扶持政策時,要創新方法,既要確保資金安全,又要引導企業優先招用下崗失業人員,同時還要鼓勵下崗失業人員自謀職業,積極培育再就業重點企業和再就業明星。
三是要各方共同參與,發揮整體合力。就業再就業工作是一項復雜的系統工程,是全社會的共同責任,需要動員社會各方面的力量,共同關心支持就業再就業工作。我們的各類企業在自身發展過程中,得到了政府和全社會的支持和幫助,應當對地方、對社會有更多的回報,應當為就業再就業工作出一份力,做一份貢獻。我們鼓勵和提倡所有的企業,尤其是非公有制企業積極吸納失業人員就業,為他們提供更多的就業崗位。要充分發揮基層黨組織的作用,組織黨員干部深入基層群眾,傾聽失業人員呼聲,讓每一個失業人員都能感受到黨和政府的關心和溫暖,使他們增強克服困難的信心。共產黨員要按照先進性標準,帶頭發揚艱苦奮斗、不畏艱難的精神,帶頭做就業再就業的先進典型,帶領群眾積極就業、創業。工會、共青團、婦聯等群眾組織和各派、工商聯要發揮自身優勢,動員社會各方面力量,為就業再就業工作獻愛心、做貢獻,引導形成一種相互理解、相互信任、相互支持的就業再就業工作局面,共同營造良好的社會氛圍。
同志們,就業再就業工作是一項事關人民群眾根本利益的民心工程、德政工程,我們一定要帶著責任,帶著感情,落實措施,扎實工作,努力開創我區就業再就業工作的新局面,為維護改革發展穩定大局、全面建設小康社會作出新的更大貢獻!
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