城市森林論壇講話

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各位領導，各位專家，女士們，先生們：

今天，各位領導、專家和學者齊聚成都，共商林業和城市森林建設問題，這對我們是一次難得的學習機會，必將為推進我省林業建設和發展產生重要影響，發揮積極作用。借此機會，我就*省城市森林和生態建設的情況分三個方面作一介紹，敬請各位領導、專家指正。

一、*省城市森林和生態建設的實踐一是國土綠化整體推進，夯實了城市森林建設的資源基礎。上世紀80年代以來，省委、省政府先后提出了“綠化全川”、“建設長江上游生態屏障”、“建設生態*”等奮斗目標，極大地推動了國土綠化和生態建設，全省各地形成了以重點造林工程為主體，全民義務植樹和社會性造林共同推進的可喜局面。“綠化全川”取得重大進展，以“紅石骨子鏝頭山”為重點的赤色盆地基本綠起來。至*0年，全省180個縣（市、區）全部通過了階段綠化目標考核。進入新世紀，我省抓住實施西部大開發的歷史性機遇，加快國土綠化和生態建設步伐。特別是1998年、1999年率先在全國實施天然林保護和退耕還林等林業重點生態建設工程以來，全省3億多畝森林得到有效管護，累計減少森林資源消耗量7700多萬立方米；完成成片造林5750萬畝，封山育林3395萬畝，森林覆蓋率由24.23%上升到現在的30.27%，生態狀況明顯改善。與時同時，城鄉環境面貌也得到很大改善。全省城鎮人均公共綠地達到4.91平方米。二是全民義務植樹運動向縱深發展，筑牢了城市森林建設的群眾基礎。全民義務植樹運動開展以來，全省共有9．1億人次參加義務植樹活動，共計植樹44.0億株。特別是通過營造紀念林、生日林、成長林、創建綠色家園、保護母親河等活動，進一步拓展了履行義務植樹的方式，豐富了義務植樹活動的文化內涵，推動了義務植樹運動不斷向縱深發展，促進了全社會生態覺悟的逐步提高和生態意識的進一步增強。三是國土綠化實行統籌規劃，加快了城鄉綠化一體化進程。近年來，全省國土綠化工作按照以城帶鄉、以鄉促城、整體推進的城鄉綠化一體化建設思路，積極探索國土綠化工作的新機制、新模式。省綠化委員會在成都、樂山、閬中市開展了城鄉綠化一體化試點工作，通過總結經驗、以點帶面，有力地推動了全省主要大中城市的城鄉綠化工作。成都、廣元、南充、樂山、綿陽、德陽、資陽、自貢、閬中等地突出本地特色和優勢，統籌城鄉綠化規劃，進一步加大了城周綠化和城市森林建設，促進了城鄉綠化協調發展。全省江河宜綠地段綠化率達到86%，渠道宜綠地段綠化率達到95.7%，小一型以上水庫宜綠面積綠化率達到98.1%；公路宜綠地段綠化率達到71.3%；鐵路宜綠地段綠化率達到76.3%。

二、*省城市森林和生態建設的主要做法一是明確領導責任，強化組織措施。為推進造林綠化工作，省委、省政府提出了“把綠化造林責任落實到各級黨政領導肩上”的明確要求，并實行了政府首長和部門綠化目標“雙線責任制”，將綠化造林目標任務層層分解落實到了各級政府和有關行業部門，并簽訂綠化目標責任書，明確了綠化造林的目標任務和獎懲措施。各級黨委、政府把國土綠化納入重要議事日程和目標管理的重要內容，精心組織實施，經常檢查督促，帶頭抓點示范，確保了國土綠化工作有組織、有領導地進行。二是認真貫徹實施綠化法律法規，依法推進國土綠化工作。我省于1992年在全國率先頒布了省級國土綠化地方性法規《*省綠化條例》?！稐l例》的貫徹實施，使我省綠化工作步入了法制化軌道。各地區、各有關部門認真履行《*省綠化條例》賦予的職責，把綠化事業不斷推向前進，做到了地方綠化和部門綠化同步發展。建設部門采取過硬措施推進建制鎮以上的城鎮綠化；公路、鐵路部門加快干線和旅游線路兩旁的綠化；水利部門大力推進水庫、渠堰和江河水土保持生物治理工程建設；教育部門狠抓以大專院校新建校區為主的學校綠化建設；駐川部隊和武警官兵積極參與和支持地方綠化建設。三是積極開展爭創綠化先進活動，發揮典型示范作用。在推進造林綠化工作中，我省認真開展了爭創全國造林綠化十佳城市、百佳縣、千佳村，全國綠化模范城市、模范縣、模范單位等綠化創佳活動，以及全國綠化獎章、*綠化獎章等評比表彰活動。“十五”期間，我省有11個單位獲得國家綠化表彰；有1個城市榮獲全國綠化模范城市稱號，有5個縣榮獲全國綠化模范縣稱號；有225人獲得國家和省級綠化表彰。四是多渠道籌集造林綠化資金，為國土綠化和生態建設提供有力保障。近幾年來，國家加大了對我省林業生態建設的資金投入。省和地方各級政府在財力十分緊缺的情況下，也逐年增加了對造林綠化的投入。各地按照全社會辦林業的方針，采取拍賣荒山使用權、承包、租賃、合作造林、業主開發等多種形式，積極鼓勵社會各界投入林業開發。許多地方通過拍賣綠地經營權、建立義務植樹基地，認建、認養綠地等形式籌措綠化資金。三、進一步搞好我省城市森林和生態建設的幾點想法一是廣泛宣傳動員，形成社會共識。廣泛利用新聞及網絡媒體，加大宣傳力度，組織開展一些有規模、有聲勢、有影響的國土綠化宣傳活動。著重宣傳國土綠化工作對于建設長江上游生態屏障，建設生態*，促進人與自然和諧發展，實現山川秀美、創建優化人居環境的重大意義，營造“全社會辦林業，全民搞綠化”的良好社會氛圍。二是堅持城鄉統籌，積極推進城鄉綠化一體化建設。在抓好城區綠化的同時，大力向農村輻射，搞好郊區、農村的綠化。推進森林進城市，園林下鄉村，形成一個城區和農村綠化一體、建筑物和綠地交融、經濟建設與生態建設同步、人與自然和諧的城鄉綠化格局。城區重點抓好公共綠地、道路和住宅區的綠化美化，提高綠化覆蓋率和綠地率；城郊開展環城森林帶建設和農田林網建設；農村在提高綠化水平的同時，把生態庭院建設作為綠化的重要內容，通過以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動，整體布局，同步推進，實現城區園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農村庭院花園化的城鄉綠化一體化目標。

三是切實抓好重點生態工程，鞏固提高建設成效。繼續實施好天然林保護和退耕還林工程。堅持把工程建設同山區綜合開發、農業產業結構調整、群眾脫貧致富有機地結合起來，實行山、水、田、林、路綜合治理。在加快生態建設的同時，大力培育后續產業，實現生態、經濟“雙贏”。加大造林綠化的科技投入，積極推廣應用先進適用的林業科技成果，努力提高造林營林的質量。切實抓好護林防火、森林病蟲害防治，進一步落實森林管護措施和責任，依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪活動，鞏固造林綠化成果。四是繼續深入開展全民義務植樹運動，不斷豐富義務植樹的內容和形式。堅持開展全民義務植樹運動不動搖，堅持各級領導帶頭參加義務植樹、興辦綠化示范點不動搖，把義務植樹運動深入持久地開展下去。不斷豐富義務植樹的實現形式，鼓勵和倡導認管、認養綠地、保護古樹名木、植紀念樹、造紀念林、“以金代勞”等多種形式履行義務，不斷提高公民義務植樹的盡責率，把全民義務植樹運動引向深入。五是開展創建省級森林城市、綠化模范縣、鄉（鎮）、綠化示范村活動。從*7年起，在全省開展創建“*省森林城市、綠化模范縣、鄉（鎮）及綠化示范村”活動。謝謝大家！