機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議會(huì)講話

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同志們：

為進(jìn)一步改進(jìn)全縣各鎮(zhèn)（辦事處）、縣直機(jī)關(guān)和駐梅單位作風(fēng)，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事透明度，營造一個(gè)讓基層滿意、讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意的良好投資軟環(huán)境，縣委、縣政府決定，從今年3月起，在全縣各鎮(zhèn)（辦事處）、縣直機(jī)關(guān)和駐梅單位廣泛開展以“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”為主題的作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。今天在這里召開動(dòng)員大會(huì)，就是發(fā)動(dòng)全縣干部群眾熱情支持、積極參與機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作。剛才，發(fā)祥同志作了一個(gè)很好的動(dòng)員和部署，我完全同意。下面，我講兩個(gè)方面內(nèi)容：一是為什么要廣泛開展作風(fēng)評(píng)議？二是如何保證作風(fēng)評(píng)議工作不走過場？

一、為什么要廣泛開展作風(fēng)評(píng)議？

扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，是縣委十屆二次全會(huì)提出的重要任務(wù)之一。招商引資也好，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也好，都必須以優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境為前提。而優(yōu)化投資環(huán)境又必須以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率為突破口。因?yàn)閷ζ髽I(yè)、對基層、對廣大群眾來講，他們打交道最多的就是各鎮(zhèn)政府（辦事處）、縣直機(jī)關(guān)和駐梅單位，尤其是執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和社會(huì)服務(wù)單位，他們看投資環(huán)境的優(yōu)劣，首先看這些政府部門、單位和行業(yè)的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率。如果我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)沒有轉(zhuǎn)變好，投資發(fā)展環(huán)境沒有優(yōu)化好，不能給投資者營造一個(gè)親商、安商、便商、富商的良好發(fā)展氛圍，不能給人民群眾提供一個(gè)辦事方便、快捷、高效的“綠色通道”，那么我們搞招商引資、發(fā)展民營企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)，都將成為一句空話。所以說，搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，是優(yōu)化投資環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力的迫切需要，是確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷上新水平的迫切需要。

投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。投資環(huán)境的好和差，都是相比較而言的。資本的本性是逐利的，哪里的獲利條件好，就往哪里流動(dòng)，因而哪里的投資環(huán)境好，獲利能力強(qiáng)，資本就往哪里聚集。我們要大力招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，就必須努力改善投資環(huán)境，營造“洼地效應(yīng)”。客觀地說，我縣的投資環(huán)境是：硬環(huán)境差，軟環(huán)境也不好。先說硬環(huán)境，一是區(qū)位差。我縣地處廣東東北一隅，離省會(huì)廣州400多公里，離珠三角的領(lǐng)頭羊深圳市也400多公里，外來投資運(yùn)距長、運(yùn)費(fèi)大、成本高，獲利空間自然比珠三角地區(qū)低了一大截。二是我縣不臨海、不臨江、不臨邊，無出海口、出境口和大型港口，大宗貨物進(jìn)出十分困難，內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)均無比較優(yōu)勢。今年春節(jié)春運(yùn)運(yùn)力一緊張，梅州火車站囤積待運(yùn)的貨物就達(dá)8000多個(gè)車皮，急得不少貨主叫苦連天。三是地處山區(qū)，平地少，丘陵多，土地開發(fā)費(fèi)用高，造成地價(jià)“居高不下”。四是國家歷來對我縣基本建設(shè)投入少，底子薄，供水、供電、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差、等級(jí)低，且不少基礎(chǔ)設(shè)施只能靠地方籌資建設(shè)，以至水費(fèi)、電費(fèi)等也“居高難下”，令人望而生畏，一般企業(yè)難于承受。五是工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步晚，資金缺。各類企業(yè)缺乏一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，短期內(nèi)難以形成較強(qiáng)的聚集和輻射效應(yīng)。

再說軟環(huán)境不好，主要存在如下五大問題：一是思想觀念落后，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。不少機(jī)關(guān)習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的那一套做法，以“天然管理者”的姿態(tài)、“管卡壓”的手段對待企業(yè)和群眾，思想觀念沒有真正做到黨的**大報(bào)告提出的“三個(gè)解放出來”，沒有形成“一切為了發(fā)展”的全局觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念和效能觀念，沒有確立執(zhí)政為民、全方位服務(wù)、以人為本和納稅人是衣食父母等現(xiàn)代思想觀念。個(gè)別單位和崗位工作人員缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，對前來辦事的群眾缺乏感情、熱情和真情，存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象，企業(yè)和群眾辦一件小小的事也往往會(huì)跑斷了腿、磨破了嘴、辦冷了心。二是法紀(jì)觀念淡薄，濫用職權(quán)謀利。有的行政執(zhí)法部門和基層單位干部，直接或者變相干涉企業(yè)的經(jīng)營管理自主權(quán)，變相牟取部門利益；亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款行為禁而不止，時(shí)有發(fā)生。這不僅增大了投資者的經(jīng)營成本，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)的積極性，更直接影響了投資者的信心和決心。有些經(jīng)過千辛萬苦招引來的投資者，往往就被這些不合理的檢查、收費(fèi)、攤派、罰款所嚇跑，即使招進(jìn)來了也留不住。三是工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量較低。有些部門和單位辦事程序不公開，辦事手續(xù)繁多，收文不給回執(zhí)，不明確承諾辦事時(shí)限；態(tài)度不熱情，甚至刁難、卡壓；有些部門的股（室）占權(quán)為王、占線為王，故弄玄虛，辦事效率低下。有收費(fèi)或有利可圖的爭著干，無收費(fèi)或無吃、拿、送的拖著辦；有的工作方式、方法簡單粗暴，甚至耍小聰明，變著法子糊弄企業(yè)和來辦事的人員。對這一現(xiàn)象，群眾十分氣憤，評(píng)論說是“上面很好，下面好狠”。有的機(jī)關(guān)工作人員業(yè)務(wù)不熟，又不認(rèn)真學(xué)習(xí)，把握政策不準(zhǔn)，把關(guān)不嚴(yán)，存在較大的隨意性；有的對群眾的咨詢解答不清，甚至信口開河。四是調(diào)查研究少，形式主義多。有的部門和單位浮在上面多，深入基層少；匯報(bào)成績多，反映實(shí)情少；往往以文件貫徹文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，存在較嚴(yán)重的形式主義和官僚主義現(xiàn)象。五是政出多門，缺乏協(xié)調(diào)。有的政策措施出臺(tái)前缺乏慎密論證和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門各自為政、自行其是，以至文件打架、規(guī)定相左等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，搞得企業(yè)和群眾無所適從，暈頭轉(zhuǎn)向。對于這些存在問題，企業(yè)不滿意，外商不滿意，廣大群眾也不滿意，反映十分強(qiáng)烈。長此以往，勢必?fù)p害機(jī)關(guān)形象，影響黨和政府在人民群眾中的威信，妨礙我縣招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

優(yōu)化投資環(huán)境，不但要改善硬環(huán)境，而且要改善軟環(huán)境，重要的是優(yōu)先改善軟環(huán)境。因?yàn)橛箔h(huán)境的改善投資大，周期長，花力氣多，短時(shí)間內(nèi)難以明顯奏效，而軟環(huán)境的可塑性強(qiáng)，投入少，周期短，見效快，可以通過人為努力營造比較優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)“以軟補(bǔ)硬”，使投資環(huán)境整體優(yōu)化，大大增強(qiáng)投資吸引力。為此，我們要通過廣泛開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，促使各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門、各單位盡快轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，營造一個(gè)高水平的軟環(huán)境，來彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，進(jìn)一步增強(qiáng)投資吸引力、競爭力，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

二、如何保證作風(fēng)評(píng)議不走過場？

機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作貴在效果。只有取得實(shí)效，不走過場，才有意義，才能得到基層、企業(yè)和群眾的贊同和支持，才能真正改善投資軟環(huán)境。為此，必須注重把握兩個(gè)方面：一個(gè)是要著重整改提高；一個(gè)是要重視組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）著重整改提高，突出四個(gè)要點(diǎn)。

評(píng)議是手段，整改是目的。要堅(jiān)持以評(píng)促建，以糾促改，在解決群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上下功夫。在具體的評(píng)議活動(dòng)中，要注意突出四個(gè)要點(diǎn)：

1、要突出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境這個(gè)主題。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是全縣的中心任務(wù)。對于黨委、政府來講，抓經(jīng)濟(jì)最重要的就是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。離開了這個(gè)主題，開展全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)就會(huì)失去真正的意義。各鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)關(guān)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、經(jīng)濟(jì)管理部門和社會(huì)服務(wù)部門的作風(fēng)狀況、工作效率和服務(wù)質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的最重要標(biāo)志。評(píng)議的重點(diǎn)，就是要評(píng)評(píng)這些部門和單位在發(fā)揮職能作用、服務(wù)發(fā)展大局上做得怎么樣。具體來講，一是評(píng)評(píng)大局觀念如何，看看是以加快**發(fā)展為已任，還是搞部門利益至上，推諉扯皮；二是評(píng)評(píng)職能轉(zhuǎn)變得怎么樣，看看決策和管理是否有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，所管轄的工作是否規(guī)范、秩序是否良好、效率是否提高，有沒有很好地解決社會(huì)反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人民群眾和企業(yè)辦事是否方便、快捷、滿意；三是評(píng)評(píng)業(yè)務(wù)工作是否符合公開透明的要求，看看哪些該向群眾公開的政策、項(xiàng)目有沒有公開；四是評(píng)評(píng)服務(wù)意識(shí)和工作效率，看看是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和吃、拿、卡、要等問題；五是評(píng)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)怎么樣，干部隊(duì)伍的素質(zhì)是否適應(yīng)。要通過開展評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步明確在轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)等方面的主攻方向，使優(yōu)化環(huán)境工作更有針對性和實(shí)效性。

2、要抓住解決實(shí)際問題這個(gè)關(guān)鍵。整改是民主評(píng)議活動(dòng)的關(guān)鍵，整改不到位，評(píng)議就是走過場，群眾就會(huì)失去信心。因此，必須堅(jiān)持做到邊評(píng)邊改，對在自查自評(píng)階段發(fā)現(xiàn)的或由群眾、企業(yè)和社會(huì)各界人士評(píng)議出來的問題，明令禁止的，要立即停止，能改進(jìn)的要立即改進(jìn)，能馬上辦的事要馬上辦，盡快讓群眾看到變化，得到實(shí)惠，不能等到整改階段再解決。對一些深層次問題、體制性問題，也要積極著手進(jìn)行研究，拿出整改方案，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)。整改方案要有針對性，有可操作性，還要有創(chuàng)造性，要有實(shí)招，必須見實(shí)效，不要只在層層表態(tài)、層層開會(huì)、層層造聲勢上做文章。在抓好具體問題整改的同時(shí)，還要著眼治本，著眼于解決普遍性、傾向性的問題。

3、要堅(jiān)持客觀公正這個(gè)原則。全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的政治任務(wù)，務(wù)必體現(xiàn)實(shí)事求是、客觀公正的原則。在組織評(píng)議活動(dòng)中，要抱著對黨和人民、對被評(píng)者、對**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持原則，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，自覺維護(hù)評(píng)議的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。評(píng)議者要按照實(shí)事求是、直言不諱、抑惡揚(yáng)善的要求，既要評(píng)優(yōu)點(diǎn)，也要評(píng)缺點(diǎn)，既不能徇私舞弊、弄虛作假，又不能謀取私利、泄憤報(bào)復(fù)。被評(píng)者要積極為評(píng)議者廣開言路，敞開家門，虛心接受群眾、企業(yè)和社會(huì)各界人士評(píng)議和監(jiān)督，既要實(shí)事求是反映情況，又要努力尋求解決實(shí)際問題的辦法，既不能敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，又不能“秋后算帳”、“給穿小鞋”。如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、“秋后算帳”之類的情況，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。這里，需要特別指出的是，當(dāng)前出現(xiàn)的一些矛盾和問題，有些是干部作風(fēng)引發(fā)的，有些是改革深化過程中的體制性矛盾或利益性摩擦帶來的。因此，在評(píng)議活動(dòng)中，要嚴(yán)格把握政策，既要充分發(fā)動(dòng)群眾，又不能搞成群眾運(yùn)動(dòng)；既要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又要注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部的積極性。

4、要發(fā)揮評(píng)議結(jié)果這個(gè)作用。從一定意義上來講，評(píng)議活動(dòng)有沒有生命力，能不能起作用，就在于對評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用上能否做到導(dǎo)向正確、獎(jiǎng)懲分明。如果在評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用上不關(guān)痛癢，評(píng)好評(píng)差一個(gè)樣，部門的工作積極性和群眾的參與熱情都會(huì)受到影響。因此，在機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議中，不能用形式主義的做法，不能拿官僚主義的做派，不能持好人主義的態(tài)度，必須敢于較真、敢于碰硬。要把評(píng)議結(jié)果作為今后考核單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)重要依據(jù)。被評(píng)議單位的領(lǐng)導(dǎo)要正確地對待評(píng)議結(jié)果，自覺接受監(jiān)督，以虛懷若谷的胸襟，以正視問題的勇氣，以改進(jìn)工作的誠心，正確看待評(píng)議結(jié)果，正確運(yùn)用好評(píng)議結(jié)果，使作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題及早得到解決，使本單位的服務(wù)質(zhì)量越來越好，使**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)。具體的獎(jiǎng)懲規(guī)定已經(jīng)明確，縣委、縣政府將嚴(yán)格照章辦事，不搞平衡照顧，不搞下不為例，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，做到獎(jiǎng)罰分明。

（二）重視組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

這次評(píng)議活動(dòng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、時(shí)間跨度長。如果沒有一個(gè)良好的機(jī)制，沒有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，就難以保證它的預(yù)期效果。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)就是導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的作風(fēng)如何，對于一級(jí)政府、一個(gè)部門、一個(gè)單位甚至一個(gè)行業(yè)的風(fēng)氣起著決定性的作用。目前，我縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，不少是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對作風(fēng)建設(shè)不重視、不抓緊引起的，有的則是由于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)不正引起的。我認(rèn)為，不管具體原因是什么，領(lǐng)導(dǎo)干部都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，一定要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。要求全縣各級(jí)黨組織和全體黨員要做到的，縣五套班子成員要首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)要首先做到；要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求群眾做到的，黨員干部要首先做到。既要講得讓人信服，更要做得讓人心服。一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則、當(dāng)好表率，強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，做到“五個(gè)帶頭”。強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，即強(qiáng)化大局意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，正確把握部門利益與全局利益、個(gè)別利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，從全縣改革發(fā)展的大局考慮和處理問題，從全縣一盤棋中找到自己鎮(zhèn)（辦事處）、自己部門、自己單位的位置；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以民為本，“民為父母”，切實(shí)為納稅人服務(wù)；強(qiáng)化效率意識(shí)，從我做起，從工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)做起，切實(shí)提高行政效率，做好服務(wù)工作。做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭刻苦學(xué)習(xí)，以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決克服明哲保身、怕得罪人的好人主義；帶頭克服形式主義、官僚主義，認(rèn)真解決工作拖拉、推諉扯皮，責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高等問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，積極為群眾、為企業(yè)、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；帶頭嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，努力為投資者營造安定有序的法治環(huán)境；帶頭勤政、優(yōu)政、廉政，堅(jiān)決糾正目無組織紀(jì)律、隨心所欲、占權(quán)為王、揮霍浪費(fèi)等不良習(xí)氣。在領(lǐng)導(dǎo)帶頭中，“一把手”的示范作用是關(guān)鍵，要在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起本鎮(zhèn)（辦事處）、本部門、本單位作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任。

2、健全制度。建立健全機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制和管理體制，是從根本上促進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的保證。各鎮(zhèn)（辦事處）、各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，把每一項(xiàng)工作都納入規(guī)范化、制度化的軌道，從源頭上預(yù)防和解決不正之風(fēng)。制度建設(shè)要立足現(xiàn)實(shí)和需要，使建立的制度管用，既能治標(biāo)、又能治本。當(dāng)前，要重點(diǎn)建立辦事公開制度、辦事工作日制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、督查促辦制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度。具體來說，要圍繞以下五個(gè)方面建立健全制度。一是圍繞明確工作責(zé)任健全制度。結(jié)合部門工作實(shí)際，把明確各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作職責(zé)作為健全制度的一個(gè)重點(diǎn)，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施和完善相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲辦法。二是圍繞提高服務(wù)質(zhì)量健全制度。把促使公務(wù)員牢固樹立公仆意識(shí)，積極為基層、為企業(yè)、為群眾、為投資者提高服務(wù)質(zhì)量作為健全制度的一個(gè)重點(diǎn)，建立相應(yīng)的制度。三是圍繞提高辦事效率健全制度。緊緊圍繞提高機(jī)關(guān)的辦事效能，從機(jī)關(guān)辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事實(shí)效、辦事結(jié)果和執(zhí)行情況等方面，建立健全相關(guān)制度，克服辦事拖拉、推諉扯皮、失時(shí)誤事，耽誤基層、企業(yè)、群眾工作的現(xiàn)象。四是圍繞提高執(zhí)法水平健全制度。把提高依法行政、依法辦事和依法管理社會(huì)水平作為健全制度的一個(gè)重點(diǎn)，通過建立制度，確保機(jī)關(guān)部門和公務(wù)員依法行政，確保有章可循、違法必究。五是圍繞勤政廉政優(yōu)政健全制度。以促使公務(wù)員廉潔從政為目標(biāo)，建立健全有利于干部選拔任用、公務(wù)員錄用、評(píng)選先進(jìn)、考核考評(píng)等相關(guān)制度，形成勤政廉政優(yōu)政良好形象。制度建立以后，要嚴(yán)格執(zhí)行，堅(jiān)決做到按制度辦事，用制度管人，防止形同虛設(shè)，流于形式。

3、檢查監(jiān)督。這是確保作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)不走過場的重要一環(huán)。開展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)在我縣還是第一次，有些單位、有些領(lǐng)導(dǎo)干部可能會(huì)出現(xiàn)思想上不重視、認(rèn)識(shí)上有偏差、程序上不規(guī)范、整改不得力等情況，這些都將會(huì)影響這次評(píng)議活動(dòng)的質(zhì)量和效果。因此，要重視抓好檢查監(jiān)督，確保作風(fēng)評(píng)議不走過場。加強(qiáng)檢查監(jiān)督要注意把好兩個(gè)方面：一個(gè)是怎么監(jiān)督，一個(gè)是監(jiān)督什么。怎么監(jiān)督？監(jiān)督是全方位的，包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督兩個(gè)方面。首先要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。各鎮(zhèn)（辦事處）各部門各單位要切實(shí)加強(qiáng)自身內(nèi)部監(jiān)督，通過建章立制、規(guī)范管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格考核等辦法，加強(qiáng)對每個(gè)崗位、每位黨員、每位干部的全方位檢查監(jiān)督。對下屬單位和個(gè)人存在的問題，不護(hù)短、不遮丑，采取有效措施加以糾正和解決，決不能姑息養(yǎng)奸。其次要加強(qiáng)外部監(jiān)督。外部監(jiān)督有多方面，包括黨內(nèi)尤其是紀(jì)檢部門的紀(jì)律監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和縣作風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查監(jiān)督。這些都很重要，要同步進(jìn)行，一個(gè)都不能放松。這里要更加突出群眾監(jiān)督和縣作風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。一方面，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)和各界人士都來評(píng)議，都來監(jiān)督；另一方面，縣評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要通過實(shí)地調(diào)研、聽取匯報(bào)、走訪座談等方式，加強(qiáng)對各參評(píng)單位的檢查監(jiān)督，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)中突出問題的解決。此外，還要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大力褒揚(yáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的好典型、好做法，敢于曝光那些只顧小局利益、不顧全局利益的單位和辦事拖拉，吃、拿、卡、要的人。監(jiān)督什么？我看要抓住四個(gè)重點(diǎn)。第一個(gè)重點(diǎn)是對各參評(píng)單位的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、執(zhí)法水平和開展評(píng)議活動(dòng)的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。第二個(gè)重點(diǎn)是對各鎮(zhèn)（辦事處）機(jī)關(guān)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、權(quán)力部門和窗口單位、重要崗位進(jìn)行檢查監(jiān)督。第三個(gè)重點(diǎn)是對各參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”進(jìn)行檢查監(jiān)督。第四個(gè)重點(diǎn)是對評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的突出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督。

同志們，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是市委、市政府的部署，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，希望全縣各級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來，以開展全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)為載體，講政治、抓落實(shí)、求實(shí)效，切實(shí)解決好機(jī)關(guān)作風(fēng)和投資環(huán)境中存在的突出問題，確保在短時(shí)間內(nèi)取得較大的進(jìn)展和成效，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，為我縣當(dāng)好全市“排頭兵”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。