社會主義新農村建設經驗材料

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——實施“萬村千鄉”市場工程的幾點做法

去年六月，我縣被確定為全國“萬村千鄉”市場工程首批試點縣，有幸成為全省29個試點縣之一。半年多來，我們堅持把實施這一工程作為建設社會主義新農村的重要內容來抓，目前已建成加盟連鎖農家店61家，全縣以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干，村級店為基礎的農村市場流通網絡初步形成，去年我局被國家商務部評為“全國‘萬村千鄉’市場工程先進集體”。我們的主要做法是：

一、立足“爭”字抓基礎，不斷完善推進機制。為把“萬村千鄉”市場工程這一“政府得民心、企業得市場、農民得實惠”的德政工程抓好抓實，我們在加強基礎工作方面主要突出了“三爭”：

一是“爭位子”，建立領導協調機制。縣政府第五次常務會議聽取了實施“萬村千鄉”市場工程的專題匯報，成立了由縣長親自掛帥，一名副縣長具體負責，相關部門共同參與的領導小組。縣政府辦下發了專門文件，明確了目標任務，強化了政策措施，提出了指導意見。各鄉鎮也成立了相應的領導班子和工作班子，制訂了《實施辦法》和工作方案，縣內各主要商貿流通企業表現出濃厚興趣，紛紛拿出了相關工作計劃。全縣形成了黨委重視、政府支持、企業主動、各方配合的良好格局。

二是爭優惠，建立政策激勵機制。其一是實行稅費優惠。凡加盟的農家店和自營連鎖店，按“先征后獎”的方式減免一年營業稅和二年所得費，對項目審批和建設期間的各項行政規費按最低標準的25％收取。其二是實行環境優化。著力規范行政執法行為，實行行政執法檢查申報制和“首查免罰制”，有關行政審批由我局負責協調，縣政務中心全程代辦。其三是實行通行優先。在收費站、檢查站、渡口等交通環節上，對運送工業品下鄉和農產品進城的車輛優先放行，且一律免收普通路橋通行費，減半收取高速公路通行費。

三是爭保障，建立長效監管機制。由我局牽頭，財政、稅務、工商等相關行政執法部門參與，共同組建了縣“萬村千鄉”市場工程監督管理辦公室，為這一工程的順利推進提供了堅強的組織保障。

二、圍繞“舍”字下實勁，著力強化推進措施

第一，舍得大投入，愿做“貼本買賣”。我局在自身工作任務繁重、運轉經費緊張的情況下，想方設法從人、財、物等方面為推進這一工程提供最基本的保障。去年6月份以來，我局抽調6名干部專門從事“萬村千鄉”市場工程工作，累計投入會議費、宣傳費、租車費等日常工作經費5萬多元，實地走訪考察了全縣400多個村、800多個鄉村店鋪，詳實的掌握了第一手資料。

第二，舍得嚴管理，愿做提升“工匠”。一是從整治環境衛生入手，指導和督促各經營業主切實搞好店內保潔，改造提升店鋪形象。二是從提高店主素質入手，由我局與承辦企業共同舉辦加盟農家店主培訓班，切實加強職業道德和業務素質的教育培訓。三是從規范組建程序入手，建立加盟農家店臺帳，實行跟蹤監管。

第三，舍得造聲勢，愿做輿論先導。一是會議發動“擂戰鼓”。縣里于11月上旬召開了全縣“萬村千鄉”市場工程動員大會，在全縣上下特別是各級領導干部中形成了共識。會議之后，不少鄉鎮主要領導紛紛要求為本地布建連鎖加盟店“開綠燈”，請求“特別照顧”。二是電視傳播造聲勢。縣電視臺采取會議報道、專訪報道、授牌開業報道等形式進行多角度、全方位宣傳報道，營造了“隔三差五”有新聞、“周周回眸”有畫面的宣傳氛圍。三是標語宣傳聚民心。全縣在汽車站、承辦企業門店、農家店鋪及其他人口集中區域懸掛橫幅300多條，基本做到了家喻戶曉。四是隆重授牌旺“人氣”。副市長xxx、縣長xxx等市、縣領導分別出席了多家農家店的授牌儀式，相關部門和鄉鎮的黨政主要負責人也自始至終參加了有關農家店的授牌開業慶典。農家店主更是把授牌開業慶典作為一件喜事來辦，或舉辦特價商品促銷活動，或請來戲班子搭臺唱戲，引來十里八村的鄉親搶看“熱鬧”，搶購商品。

第四，舍得親自抓，愿做無名英雄。為把“萬村千鄉”市場工程引向深入，從局領導到一般工作人員始終恪守“少說多干、干就干好”的人生信條，堅持親力親為抓落實，涌現出了陳愛平、候福喜、楊遠明等一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型。

三、鎖定“贏”字促發展，切實擴大推進效果。經過幾個月的艱苦探索，我縣“萬村千鄉”市場工程取得了“農民稱心，企業舒心，政府放心”的“三贏”效果，為在全市、全省甚至全國全面推進這一工程提供了實踐基礎和寶貴經驗。

“一贏”：改善了農村消費環境，居民消費質量明顯好轉。連鎖超市進村入鄉后，由于信譽度高，商品豐富，價格實惠，為農民放心消費、方便消費創造了條件，廣大農民群眾拍手叫好。如xxx多年來由于交通不便，農民群眾為了選購自己稱心如意的商品不得不隔河渡水上縣城，既費時，又費錢。鎮里xxx批發超市加盟xxx超市后，新增商品1100多種，滿足了不同層次的消費需求。

“二贏”：形成了良性競爭氛圍，企業經營效益得到提高。xxx鎮細妹超市加盟xxx超市后，店主投入6萬多元將500平方米的店鋪改造一新，新增商品800多種，配備全新自選貨架和POS收款機，重新制作了巨幅店牌，開業當天吸引了鄰近六個鄉鎮上萬村民前來購物，當天實現銷售額8萬多元，目前每天的營業額仍保持在1萬元左右。同時，承辦企業也借機拓展了自己的銷售終端，擴大了市場份額。去年11月份以來，僅金灣超市為其40個加盟連鎖店配送各類商品價值就達700多萬元。

“三贏”：增強了政府的凝聚力，黨群干群關系日益融洽。通過推動商業龍頭企業與鄉村店加盟連鎖，把現代流通方式由城市延伸到了農村，為廣大農民帶來了現代消費方式和理念，推進了城鄉統籌發展。同時，通過“工業品下鄉”帶動了農產品進城，較好地解決了農產品“賣難”問題，拓展了農民增收的空間，受到廣大農民的普遍歡迎和一致好評，進一步樹立了政府執政為民的良好形象，密切了黨群干群關系。