財政局文明村鎮經驗交流材料

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在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的過程中，農業、農村和農民問題始終是帶有全局性和根本性的問題。對于我縣這樣一個農村人口占多數的欠發達地區來說，統籌城鄉發展、構建和諧社會的任務顯得更為繁重而緊迫。縣委、政府從新形勢新任務的要求和我縣實際出發，確定從今年起，用3-5年時間開展以創建文明村鎮為主要內容的新農村建設，逐步把全縣農村建設成為環境整潔、生態協調、經濟發展、社會穩定、新風蕩漾的社會主義新農村，為全面建設小康社會提供有力保障。

財政部門應以促進農民增收、農村穩定、農業發展為目標，搶抓機遇，轉變觀念，采取切實有效的措施，積極爭取國家、省、市對農業的政策扶持。加大對農業的投入力度，確保上級扶持農業專項資金、項目資金如數足額投入農業外，縣、鄉兩級財政也要盡量撥出專門資金和配套資金扶持農業發展。充分發揮財政資金四兩撥千斤的作用，多方籌集資金，整合金融機構、社會各界資金大力支持文明村鎮建設。在實踐中重點抓好以下幾項工作。

一、加大對農業產業化的投入力度，促進農業增效。

以農民增收為目標，發展新產業。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。充分依托資源優勢，發展畜牧業，優化種植業，提升林果業，形成一鄉一業、一村一品的特色經濟。大力發展精品農業、營造城郊休閑文化。貫穿生態理念，體現人文內涵，反映區域特色，打造各具個性特色的村鎮，充分發揮文明村鎮的示范帶頭作用。積極扶持和發展產業協會等新經濟組織，堅持公司農戶的模式，大力推進農業產業化，壯大龍頭企業，延長產業鏈，提高農產品的附加值，結合特色產業，最大限度地把農民組織起來，提升農民的組織化程度。同時，抓好農業支持保護體系建設，大力推廣生態農業模式，促進農業可持續發展。

二、加大對農業科技教育的投入，提升農民整體素質。

加大對農業科教的投入力度。廣辟資金來源，建立以政府投入為主導，多元化的農業科教投入機制。建立規范的基礎教育財政逐級轉移支付制度。財政應重點加強對農村教育的轉移支付。20**年全縣農村教育支出5693萬元，較上年增加投入750萬，增長15。多渠籌集農村教育經費，運用產業政策優惠、稅收減免等手段，鼓勵社會捐資農村教育等。保證重大應用技術攻關、農業基礎研究、高技術研究、成果轉化和技術推廣、科技人才培養和農民科技培訓的科技投入。鼓勵地方、企業和社會設立科技創業資金。

以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。“三農”問題的核心是提高農民素質。依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使廣大農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民或產業工人。同時，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，造就一代既有較高思想道德素質又有一定專業技能、文明守法的新型農民。

三、加大對農業基礎設施條件建設的投入，促進農村城鎮化。

一是加大對農業水利、道路等基礎設施投入，大力改善農民生產、生活條件。交通是經濟社會發展的基礎，公路交通對廣大農村農業農民來說更是具有十分重要的基礎性作用。加大農業基礎設施建設力度，增強農業抗御自然災難能力，是提高農業綜合生產能力和增加農民收入的有效途徑。以退耕還林、農業綜合開發、人畜飲水、病險水庫整治等工程建設為契機，加大農田水利基本建設和生態建設力度，大力改造中低產田。工程項目建設要與農業結構調整、主導產業發展、生態農業綜合園區以及農村扶貧工作有機結合起來，切實改善農業基礎設施薄弱的狀況，著力提高農機化水平，為農業可持續發展創造條件。全縣農村三級公路改造20**年投入2148萬元，其中縣配套338萬元，20**年縣配套709萬元；國債公路建設資金1410萬元；農業綜合開發財政資金20**年支出1091萬元，20**年支出961萬元；20**年病險水庫加固建設投入109萬元。

二是加快小城鎮建設，提高農村城鎮化水平。小城鎮，大戰略。小城鎮建設對于促進農村二、三產業發展，促進農村富余勞動力轉移，吸收城市資金、技術、人才、信息，推進城鄉一體化進程有著積極的作用。要按照高標準規劃、高質量建設、支柱產業突出、特色鮮明的要求，進一步加快小城鎮建設。要用好、用活、用足政策，多渠道籌集資金，多元化開發經營，不斷完善小城鎮基礎設施，重點搞好工業園區建設、農貿市場建設等，配套教育、文化、衛生等社會服務體系建設。堅持建管并重，加強集鎮綠化、美化、亮化及交通、治安、環境衛生治理工作。

四、加大對農村醫療衛生和社會保障的投入，統籌城鄉協調發展。

廣大農民還是整個社會的弱勢群體，按照公共財政要求，以人為本，將有限的財力向農村公共事業傾斜。切實改善了農村衛生醫療條件。做好農村“五保戶”生活保障和城鄉醫療救助工作。積極做好自然災難救濟工作，對非凡困難群眾給予扶持和救助。構建和諧健康農村社會，統籌城鄉協調發展。20**年發放農村“五保戶”經費297萬元，用于農村非凡群眾救助經費174萬，自20**年開始實行農村醫療救助，共安排救助經費46萬元，20**年享受城鎮低保人數12810人，經費開支782萬元。

五、加大對農村轉移支付力度，切實減輕農民負擔。

堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定黨在農村的基本政策，不斷深化和完善農村改革文秘站-版權所有，尊重農民的市場主體地位，保障農民的利益，努力為農業和農村發展營造寬松的環境。在歷年農村稅費改革轉移支付補助資金2201萬元的基礎上，20**年加大了對鄉鎮農業稅降率補助轉移支付補助資金16**萬元，對鄉鎮獎勵補助資金369萬元，鄉、村兩級財力得到充實。確保了鄉、村兩級政權正常運轉的需要。嚴格執行稅費改革政策，嚴禁向農民亂集資、亂攤派，確保農民負擔不反彈。。

創建文明示范村鎮對我們財政工作提出了新要求和新標準，切實做好“三農”工作，實現農村社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展完全可以大有作為。在縣委、縣政府的正確領導下，我們將牢固樹立科學發展觀，銳意改革，積極進取，為建設社會主義新農村作出新的貢獻。