糧食局自身建設經驗交流

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近兩年來，市糧食局直屬機關黨委以增強素質為重點，以健全機制為根本，以樹立形象為落腳點，狠抓領導班子自身建設，呈現出領導班子團結戰斗、糧食事業又好又快發展的良好局面。先后被省局評為“先進市州糧食局”；被市委授予“黨員先進性教育優秀單位”、“黨建工作先進單位”、全市政務環境評議“優勝單位”等榮譽稱號。

一、注重學習，創新實踐，著力提高領導班子自身素質

首先，加強學習，注重思考。一是建立制度堅持學習。堅持周四下午學習日制度、春季黨員培訓制度。領導帶頭學，聯系實際作專題輔導，理論素養、政策業務水平明顯提高。二是思考問題升華學習。為促進思考，增強學習效果，規定領導干部年學習筆記不少于2萬字，撰文不少于3篇，并納入年終目標責任制予以考核。近年來，有60余篇調研文章被省以上報刊采用。

其次，學以致用，創新實踐。班子成員每年至少有三分之一時間深入基層調查研究，掌握第一手資料；解剖麻雀，尋求解決問題的辦法。20*年以前，我市未納入國家小麥最低價收購政策范圍。我們經調研，并根據市場需求多元化的經濟學理論，形成了專題調查報告，并向來樊調研的中央政治局委員、原省委書記俞正聲作了匯報，問題迎刃而解。僅此一項，農民當年增收2億多元。諸如食品加工區建設、加快糧食產業化發展意見等引起市委、市政府重視并實施的重要工作都是調查研究的成果。隨著國家小麥最低價收購政策的不斷深入，新情況、新問題也隨之出現。我市在小麥產區最南邊，成熟早，等國家預案啟動我市已收購過半，利益會受損。為保護農民利益，去年我們在實踐中創新了為農民代儲的辦法，既執行了國家政策，也為農民增了收。經驗被中央電視臺播出，效果很好。同時，我們堅持每月一次行政辦公會制度，總結上月、安排下月工作。科長一一匯報，領導分別點評，達到了促進工作、提高能力的目的。

二、健全制度，完善機制，不斷增強領導班子建設制度化、規范化水平

（一）制定完善制度。我們著眼于工作的方方面面，針對全局性的重大問題，群眾關注的難點、熱點等問題，從關鍵部位入手，完善了一系列行之有效的制度。一是科學決策制度。印發了《局黨組會議重大問題議事與決策規范》，明確了議事的內容、程序、方法等。并嚴格堅持會前溝通、充分醞釀、實行票決、形成紀要“四個環節”，以及程序不全、未聽群眾意見、未調查研究、討論不充分、臨時動議和意見不一“六個不決策”；同時推行重大人事安排、重大項目建設等重大問題票決制，充分發揚主民，避免“一言堂”。近年來，有3個提議經黨組會議票決而被否決。二是民主生活會制度。嚴格落實了領導干部“雙重民主生活會”制度。為提高會議質量，會前廣泛征求意見；會上有針對性地進行批評與自我批評，研究制定整改措施，并將情況通報全局；會后相互交心談心。在溝通中增進了感情，在批評中維護了團結。三是政務公開制度。我們按照公開、透明原則，大力推行政務公開。在用人上，著力推行了機關干部提拔公示制、中層干部競爭上崗制，企業法人年薪制、員工競聘制、會計委派制。在財務管理上，機關實行“統一管理、分灶吃飯、超支不補、節約劃轉”的辦法，經費開支實行分級審批制（即5000元以上黨組審批，市直企業3000元以上報局里審批）、季度公開。在公務接待上，實行二審制和實名公開制。在項目建設上，堅持公開招標制。近年來，辦公樓維修及電子監控設備安裝等重大基建項目都是由公開招標確定的。實行政務公開以來，單位經費開支每年以20％以上的幅度下降；促進了黨風廉政建設，密切了黨群干群關系。四是監督檢查制度。由紀檢、機關黨委、人事等科室負責人組成的監督檢查小組，對重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用、干部提拔使用等實行全程監督，對群眾關注的熱點、難點問題的處理全程參與；并通過設立舉報箱、民主評議等方式加強監督。五是目標管理制度。年初，主要領導和分管領導、分管領導和分管單位、科室負責人層層簽訂工作目標責任書，年終量化考核，兌現獎懲。

（二）健全落實機制。制度建設，關鍵在于落實。為此我們在健全制度落實機制上狠下功夫。一是領導帶頭。要求同志們做到的，領導首先做到，不搞特殊，沒有特例。如，軍供站遷建，涉及資金800多萬元，全以招標方式進行，沒一個班子成員打招呼。二是檢查通報。對基本建設項目招標等重大管理制度和機關管理等日常管理制度的執行情況進行隨機抽查、重點督辦，發現問題，視情況予以通報，并限期整改。近年來，先后對3家企業先開支后報批等違反財經制度的問題進行了通報批評。三是考核兌現。每半年對制度執行情況進行小結，年終考核兌現，促進了各項制度的貫徹落實。

三、以身作則，率先垂范，自覺維護公仆形象

（一）通力合作，自覺維護班子團結。工作中班子成員都以大局為重，相互支持，密切配合，分工不分家，補臺不拆臺；大事講原則，小事講風格；遇事及時溝通，以消除誤會，增進友誼；有了問題，及時批評；有了不足，及時提醒；有了困難，及時關心。領導班子目標同向，事業同心，情同手足，團結戰斗。

（二）務實進取，努力開創工作新局面。事業是立身之本。為此，我們堅持高標準、嚴要求，少說多干，苦練做功，堅持“三個文明”一齊抓，促進了糧食事業又好又快發展。近年來，我們嚴格執行國家糧食收購政策，加強宏觀調控，每年收購糧食在20億斤以上，既促進了農民增收，每年爭取國家糧食直補資金5億多元；又確保了企業增效，全市糧食購銷企業實現利潤連續三年在千萬以上。我們加大服務力度，推進了糧食產業化的快速發展，其作法在省政府召開的全省糧食產業化會議上發言。我們認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，大力推進糧食行政執法，有效地維護了糧食流通秩序。我們直面矛盾，不畏困難，大力推進國有糧食企業改革改制。面對門窗被砸壞、晝夜被圍困等困難，毫不退縮。共爭取資金6484萬元，其中市直2700多萬元，實現了糧食企業改制面100％、職工身份置換100％的“雙百”目標和社會穩定、企業發展的良好局面，我局成為全市率先完成全行業改革改制任務的市直部門。

（三）關注民生，為民辦實事辦好事。我們堅持以人為本，勤政為民。在局機關辦公樓、家屬樓安裝了電子監控設備，確保了辦公和住戶安全。干部職工家里有困難，黨組上門看望，盡力幫助解決；干部職工過生日，工會送去鮮花，及時傳達黨的關懷；子女考學給予獎勵，營造勤奮學習、奮發向上的良好氛圍等等。

（四）嚴格自律，當好人民公仆。我們堅持自律和他律相結合。一是嚴格要求，主動管好自己。汪幫國同志帶頭制定了自我約束“十不準”，張貼在大門口，加強自我約束；其他班子成員也嚴格遵紀守法，按制度辦事，做遵紀守法、執行政策、制度的模范。二是接受監督，自覺維護形象。班子成員面向全局、全社會公開承諾，主動接受監督，做到立黨為公、勤政為民。我局廉政建設的作法在全省糧食系統進行了推廣。