審計局制度建設經驗交流

導語：審計局制度建設經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年,在市委、市政府的領導下，市審計局黨組堅持以“人本管理”為核心，以“理念教育”為先導，以“三大服務”為己任，以“三個滿意”為目標，以“制度建設”為抓手，先后從隊伍建設、業務管理、機關管理、廉政建設等方面制定了一系列規章制度，著力培育全員的“學習·實干·創新·嚴謹·奉獻·自律”的12字核心價值觀，不斷加強機關建設，在全局形成了“勤奮實干，爭先創優”的濃厚氛圍。一年來，全市審計機關共開展審計及審計調查442個單位，查出各類違紀違規資金11.6億元，促使歸還原資金渠道9683萬元，應上繳財政1729萬元，已繳財政1710萬元。全年上報的審計工作報告、信息被各級黨政領導批示采用873篇次，向紀檢監察和檢察機關移送涉嫌經濟案件線索4起，涉案人員5人。審計在我市改革和經濟發展中的積極作用得到充分展現，得到市委、市政府和上級審計機關的充分肯定，較好地發揮了“經濟衛士”和“經濟謀士”的作用。被省委、省政府授予“最佳文明單位”，被市委授予“市直黨建工作先進單位”等榮譽稱號。

一、實施制度化管理，加強機關建設，最重要的是搞好工作定位

怎樣才算“制度化管理”？我們認為：工作有標準，做事有規則，管事有規章，辦事講程序，干事講效率，考核講績效，做到了這6點就算實施了制度化管理。怎樣搞好工作定位？有句話講得好，所有的黨政機關都是“服務機關”，所有的機關工作人員都是“服務員”。我們雖然是“執法機關”，同時也是“服務機關”；我們雖然是“執法人員”，同時也是“服務員”。為此，我們把機關工作職責定位為“三大服務”，即“圍繞中心，服務大局；促進發展，服務企業”；心系百姓，服務群眾；并提出了“三滿意”的工作要求，即：緊密服務中心工作，讓市委市政府滿意；嚴格執法，提高質量，讓上級審計機關滿意；真誠服務，作風端正，讓基層群眾滿意。

二、實施制度化管理，加強機關建設，必須堅持“以人為本”的指導思想

（一）用與時俱進的理念統帥人。我們認為，支撐一個單位和一個人的生存與發展，主要靠兩大財富：一是物質財富，一是精神財富。作為黨政機關，物質的激勵畢竟是有限的，而精神的作用和信仰的力量則是無窮的。正所謂：“思想能凝聚人心，主義能統帥靈魂，觀念能改變世界?！币虼?，我們非常重視精神激勵和理念教育。為了增強大家的愛崗敬業意識和工作緊迫感，我們在機關大院豎起了“社會主義榮辱觀”、“審計人員職業道德”的牌匾；為了讓青年干部發揮主觀能動性，盡快成才，我們提出了“靠實力證明實力，靠主動贏得主動，靠業績讓人服氣”的“三靠”理念和“會干、會寫、會說”的“三會”要求。

（二）用先進可行的目標鼓舞人。20*年，我們市審計局黨組提出了爭創“全國文明單位”的工作目標，每名黨組成員、每個科室、每名同志也都在為這一目標付出著汗水。目前，我局已和電視臺聯合拍攝名為《審計揭秘》的專題片。

（三）用人性化的管理激勵人。人是講感情的，也是講回報的。在日常工作中，我們積極倡導“尊重人、關愛人、體貼人、服務人”的人本精神，全方位踐行“人性化、親情化”的管理理念。每位審計干部過生日時，都會得到局機關的親切問候。每年老人節，我們都會慰問老干部，介紹局里的新情況，感謝他們的支持，征求他們對我們工作的意見和建議，并祝愿他們身心健康、全家幸福，這些做法大家都覺得暖人心、鼓干勁。

三、實施制度化管理，加強機關建設，制度是保障，落實是關鍵

（一）圍繞本職工作，實施“理念教育制度”。我們市審計局黨組要求每位審計干部都要樹立自己的工作理念，相互幫助、相互激勵。同時，融合大家的智慧確立了“做事以人為本、做人以德為本”以及“學習、實干、創新、嚴謹、奉獻、自律”的12字核心價值觀，用這些先進的理念引領并統帥著每個審計人員的思想和價值觀。

（二）圍繞法制建設，實施“業務管理制度”。我們以教育為先導、以建章立制規范工作為重點、以抓落實促提高為目標，狠抓了審計法制建設工作。通過開展培訓、研討、觀摩等方式，增強審計人員學法、守法、執法的自覺性、積極性。先后制定完善了《襄樊市審計局行政執法公示制度》、《襄樊市審計局審計執法違法或錯案責任追究制度》、《襄樊市審計局執法責任制度》等多項制度，初步形成覆蓋審計全過程的管理控制體系。狠抓制度辦法的落實，使審計工作質量邁上一個新的臺階。

（三）圍繞提高綜合素質，實施“隊伍建設制度”。為抓好政治理論學習，增強審計人員的大局意識、責任意識、宏觀意識，我們連續多年定期開展星期五學習日制度；為了規范機關干部的日常行為，我們制定了《襄樊市審計局機關工作人員行為規范》、《中共襄樊市審計局黨組關于在科級以下干部實行誡勉制度的暫行規定》，并匯編成書，人手一冊，照章遵守；為“文明執法、和諧審計”提供了制度上的保障。此外，我們還制定了《襄樊市審計局科室年度工作目標考核辦法》，堅持實事求是、公開、公正、注重實績、爭創一流的原則，充分調動了科室和人員的積極性和創造性。

（四）圍繞促進廉政建設，實施“四級責任制度”。我們審計機關層層簽訂了黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實“一把手”總責制、班子副職分責制、科長主責制、審計組長負責制的《黨風廉政建設“四級責任制”體系指導意見》的審計機關廉政工作體系。此外，還制定了《襄樊市審計局黨風廉政建設責任追究線索專項舉報制度》、《襄樊市審計局黨風廉政建設責任制廉政談話制度》等，形成了拒腐防變的長效機制。

（五）圍繞建設節約型機關，實施“機關管理制度”。我們嚴格落實機關財務管理、業務經費、車輛管理、辦公用品管理等制度，精打細算，將節約意識貫穿于各項工作中。并將每部車的燃修費情況、每名黨組成員和每個科室的費用情況同時公示。凡是重大支出都實行集體研究決定，并實行了4人簽字報銷制度。同時，就進一步規范公務接待活動，專門下發了《關于進一步完善機關接待管理暫行規定的通知》，要求全體審計干部在公務接待中要嚴格執行六條禁令和三項規定。

（六）圍繞加強政治文明建設，實施“民主雙向管理制度”。民主的過程就是集思廣益的過程，就是統一思想的過程，還是貫徹局黨組意志的過程。無論是重大事項的決策，還是評議和選拔干部，無論是規章制度的制訂，還是審計項目的選定，都通過召開座談會、書面問卷調查、個別征求意見、民主評議或投票測評等多種形式，收集大家的意見和建議。

（七）圍繞激勵爭先創優，實施“優秀工作成果評展制度”。為了激發大家爭先創優的競爭意識和干事創業的激情，我們把建局24年來在全市全省全國有影響的“重大優秀工作成果”和“重大創新成果”的展牌，放在審計文化展室，強化全體黨員和機關干部的歷史責任感時時刻刻激勵著大家不斷創造值得別人稱道的業績。

四、實施制度化管理，加強機關建設，有力地推動了各項工作的提質提速和上檔升級

（一）“勤奮實干，爭先創優”的勁頭更大了。通過人本管理與制度化管理相融，達到了工作激情和實干精神迸發的理想效果。20*年，全局完成“特、急、難”這樣的審計任務20多個，大家在實踐中體會到：沒有風雨，哪有彩虹；沒有拼搏，哪有成功。

（二）“高效工作,甘于奉獻”的氛圍更濃了。把局里的工作看作比自己的事更重要，已成為全局的一種風氣。由于審計人員少和審計任務重的矛盾比較突出，加班加點甚至犧牲節假日的現象已經相當普遍，但誰也沒有怨言。在我們局有一道靚麗的風景，那就是“巾幗不讓須眉”，23名女同志中，全是中共黨員，9人擔任中層以上干部，這些女同志賽著干、比業績、比奉獻，20*年全局完成29個審計項目，其中女同志主審的占了一半，這些成績的取得，既是她們工作效能提高的表現，又是她們甘于奉獻的結果。

（三）“圍繞中心，服務大局”的意識更強了。我們不僅重視審計查處，更重視透過微觀看宏觀，為市委、市政府當好宏觀管理的參謀。我們抓住一些帶有普遍性、傾向性、規律性的問題進行綜合分析，以《審計要情專報》的形式向市委、市政府反映經濟發展和經濟管理中存在的問題，分析原因，提出建議，引起決策層和社會的廣泛關注。市委田書記，常務副市長劉曉鳴等主要領導多次對《審計要情專報》作出批示，要求相關部門和單位進行整改或督辦。市領導一致認為：市審計局通過《審計要情專報》的形式及時向市委、市政府主要領導反映情況，使過去很多歷史上難以解決的問題，得到充分而及時的解決，審計部門在全市經濟發展大局中發揮了重要作用，感謝審計局的同志們。

（四）“心系百姓，服務群眾”的感情更深厚了。20*年，我們深入開展“雙聯雙促”活動。多次深入谷城縣鐵廟溝村，針對該村實際，為他們辦成5件實事。即：與交通部門協調落實“村村通公路”建設項目資金100萬元，建成標準化村級公路6.7公里，解決村民行路難；投資4萬元，興建500米引水渡槽，解決100畝農田的灌溉問題；投入資金和技術，新扶持發展村民養殖大戶10戶；引導農民加入農村合作醫療，該村農民加入率達100％，基本解決農民就醫問題；為19戶特困村民發放了生活與發展生產啟動資金。

黨的十七大提出了“要堅持用制度管權、管事、管人”的指導思想，為此，我們要進一步全面貫徹落實“十七大”精神及“三個代表”重要思想，進一步落實長效機制，不斷深化機關建設工作方法，創新工作載體，拓寬工作領域，使機關建設和審計工作同促進，同提高。我們知道：無論是過去、現在，還是將來，我們取得的每一點成績，都離不開各位領導的關愛與支持；我們深知：社會發展無止境，人類進步無止境，工作創新無止境，我們還有許多不足之處，我們沒有理由驕傲自滿，我們決心認真貫徹落實市委、市政府的一系列工作要求，虛心學習借鑒各個領域、各個層面、各個單位的好經驗、好做法，重新審視自我，反思過去，查找不足，完善措施，用心想事，用腦做事，不斷創新攀高，為構建和諧社會、為實現市委市政府在十一屆三次全會上提出的奮斗目標，再創佳績，再立新功！